劉清華

摘 要：教育越來(lái)越受到各國(guó)的重視，由此，各國(guó)普遍制定出相關(guān)的政策，來(lái)打造一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。教師素質(zhì)的提升主要從吸引和招聘教師、教師的培養(yǎng)、教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教師的薪酬與考核、教師的調(diào)配與教師領(lǐng)導(dǎo)者的招聘與培訓(xùn)諸多方面來(lái)進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：教師素質(zhì)；教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展；教師培訓(xùn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G635文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）12-0205-02

在全球范圍內(nèi)，各國(guó)都在努力改善教育。一些國(guó)家在教育早期發(fā)展階段，主要是努力擴(kuò)大小學(xué)和初中教育規(guī)模，并確保學(xué)生基本知識(shí)與基本技能的學(xué)習(xí)與掌握。這些國(guó)家的教育改革，更為重視教師隊(duì)伍的數(shù)量，而不太關(guān)心教師隊(duì)伍的質(zhì)量。但是其他一些比較重視教育的國(guó)家，正在努力幫助他們的學(xué)生具有經(jīng)濟(jì)所需復(fù)雜的，高級(jí)認(rèn)知能力。在這些國(guó)家中，主要的重點(diǎn)就是加強(qiáng)教師隊(duì)伍的質(zhì)量。

高質(zhì)量的教師隊(duì)伍并非受傳統(tǒng)文化方面因素的完全制約，相反，它需要深思熟慮的政策支持。教育發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)建立自己的人力資源體系，他們專(zhuān)注于吸引，準(zhǔn)備和支持優(yōu)秀教師并培養(yǎng)教師的領(lǐng)導(dǎo)者，而不是降低教師人員和解雇教師，這些國(guó)家花費(fèi)更高的教育投資比例用在教師身上。

以下是一些國(guó)家如何高素質(zhì)培養(yǎng)教育工作者的一些做法。

一、吸引和招聘教師

在現(xiàn)代多元化的經(jīng)濟(jì)背景下，教育必須與其他行業(yè)展開(kāi)人才的競(jìng)爭(zhēng)。一些國(guó)家，如芬蘭，就發(fā)現(xiàn)當(dāng)他們提高了新教師的標(biāo)準(zhǔn)，而且改進(jìn)了教師地位的情況下，實(shí)際收到更多的教師應(yīng)聘者。在芬蘭吸引最有能力的青年人加入教師的一個(gè)重要因素是，教學(xué)被認(rèn)為是一個(gè)獨(dú)立的，受人尊敬的職業(yè)，而不是受到外部強(qiáng)制的。在芬蘭，教學(xué)現(xiàn)在是一個(gè)非常受歡迎的職業(yè)，只有十分之一的應(yīng)聘者經(jīng)過(guò)兩輪選拔后才獲得教師的資格。

其他國(guó)家不只是等待新任教師的申請(qǐng)，而是積極地招聘教師。以新加坡為例，新任的教師從應(yīng)聘者中來(lái)選擇最好的三分之一。隨著對(duì)教師職業(yè)的承諾，并服務(wù)于國(guó)家多樣化的發(fā)展，優(yōu)秀的教師是必不可少的。

在英國(guó)，政府已采取措施，提高教師職業(yè)地位：實(shí)施老師獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)入教學(xué)專(zhuān)業(yè)、給那些致力于社區(qū)教學(xué)的教師以獎(jiǎng)金。因此，教師職業(yè)在五年內(nèi)已從第92位的職業(yè)，發(fā)展成為人們頂端的職業(yè)選擇。

當(dāng)教師出現(xiàn)短缺時(shí)，所有這些國(guó)家都注重以創(chuàng)新的方式招聘教師，而不是降低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)吸引人才成為教師。

二、教師培養(yǎng)

通過(guò)國(guó)際上不同國(guó)家教師教育的比較，我們也知道一些特別重視教育的國(guó)家（如芬蘭和新加坡）為獲得更高質(zhì)量的教師應(yīng)聘者和培養(yǎng)出更多更好的初任教師而限制考上教師教育項(xiàng)目應(yīng)聘者的數(shù)量，從而增加了教師職業(yè)的吸引力，其他國(guó)家（如英國(guó)和美國(guó)）并不限制準(zhǔn)備成為教師者的數(shù)量。

許多國(guó)家都有這樣的聲音，即批評(píng)教師教育理論性太強(qiáng)，以及大學(xué)不為自己的教育畢業(yè)生的質(zhì)量而負(fù)責(zé)。同樣擔(dān)心的是，教育學(xué)院在應(yīng)對(duì)全球快速經(jīng)濟(jì)的變化和基本職業(yè)技能上還不夠迅速。

各個(gè)國(guó)家在教師教育現(xiàn)代化上，所采用的方法彼此之間是有很大不同的。以中國(guó)和芬蘭為例，傳統(tǒng)的教師準(zhǔn)備程序?yàn)槿藗兯邮芎椭匾?，并在現(xiàn)有的制度框架內(nèi)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。另一方面，在加拿大安大略省，政府改革者認(rèn)為教師教育機(jī)構(gòu)難以改變，所以改革工作應(yīng)忽略這些機(jī)構(gòu)的角色和作用，主要集中在提高現(xiàn)有教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平上。

新加坡21世紀(jì)教師教育模式的中心主題由國(guó)家教育學(xué)院2009年公布，即21世紀(jì)的學(xué)生需要21世紀(jì)的教師，教師本身不僅要具有21世紀(jì)素養(yǎng)，而且也要能夠創(chuàng)建學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生發(fā)展這些技能。在對(duì)新加坡學(xué)校的研究中，發(fā)現(xiàn)基于21世紀(jì)的很多教師教育改革的提出呼應(yīng)了一些其他國(guó)家所提出的教師培養(yǎng)改革，包括從培養(yǎng)開(kāi)始就特別重視與指導(dǎo)課堂教學(xué)的實(shí)踐、設(shè)置與國(guó)家教師教育標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)的新教師能力的教師教育機(jī)構(gòu)。

三、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展

正規(guī)的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展對(duì)有效的教學(xué)是必不可少的。教育政策將決定有效的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展形式，并在所有學(xué)校實(shí)施，而產(chǎn)生很大的作用與影響。在美國(guó)，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展并不是與學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃緊密聯(lián)系在一起的，因此它往往是不連貫的。

相反，在日本，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的做法是所有教師都要定期參加課堂教學(xué)研究。這種傳統(tǒng)的做法，通過(guò)組織教師檢討他們的課程計(jì)劃并考慮如何改進(jìn)，為教師提供了一個(gè)自我反省和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。

在中國(guó)，教室是開(kāi)放式的，實(shí)習(xí)教師、在職教師和教育管理人員經(jīng)常被要求聽(tīng)同事的課，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)互評(píng)。以新課程改革為契機(jī)、以教學(xué)反思為主要方法，以教師發(fā)展學(xué)校為依托，以發(fā)展性評(píng)價(jià)為手段，以促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

新加坡的“少教，多學(xué)”的政策釋放出教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的時(shí)間，以及課外和學(xué)生一起開(kāi)展教育規(guī)劃和教學(xué)工作，每一位教師每年要保證100小時(shí)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展時(shí)間。

美國(guó)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，他們花更多的時(shí)間單獨(dú)提供反饋給學(xué)生或與家長(zhǎng)協(xié)同診斷的課堂教學(xué)問(wèn)題，設(shè)計(jì)解決教學(xué)的方案，這更加重視提高教學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的應(yīng)有的地位和作用。

四、教師的薪酬與考核

國(guó)際研究表明，要吸引高素質(zhì)的畢業(yè)生進(jìn)入教師行業(yè)，新教師的工資必須與其他職業(yè)的收入相當(dāng)。但是，除此之外，作為專(zhuān)業(yè)的工作條件、有更多的機(jī)會(huì)與同事合作、并有更大的發(fā)展機(jī)會(huì)，這些似乎比薪水更為重要。

教師評(píng)價(jià)在許多國(guó)家都是一個(gè)有爭(zhēng)議的話題，國(guó)與國(guó)之間在實(shí)踐上差異很大。例如，芬蘭和加拿大的政策制定者，因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)證據(jù)支持，已經(jīng)拒絕了績(jī)效工資的做法，這兩個(gè)國(guó)家鼓勵(lì)校長(zhǎng)和教師對(duì)學(xué)生的進(jìn)步開(kāi)展廣泛的對(duì)話。另一方面，中國(guó)和新加坡給予優(yōu)秀的教師以獎(jiǎng)勵(lì)和提升。中國(guó)通過(guò)深化事業(yè)單位的收入分配制度改革，實(shí)施崗位績(jī)效工作制度，落實(shí)傾斜政策，依法保證教師平均工資水平的逐步提高，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)能力等要求構(gòu)成的人才考核評(píng)價(jià)體系。在新加坡，教師的績(jī)效從多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括課堂教學(xué)和成績(jī)、與家長(zhǎng)和社區(qū)團(tuán)體的合作、以及總體上對(duì)同事和學(xué)校的貢獻(xiàn)。值得關(guān)注的是，有些國(guó)家都制定了教師專(zhuān)業(yè)和學(xué)校層面的強(qiáng)大的問(wèn)責(zé)系統(tǒng)。但是，這些系統(tǒng)并不是完全根據(jù)學(xué)生的考試成績(jī)，而是在更廣泛的范圍內(nèi)，像學(xué)校改善目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)貢獻(xiàn)、以及學(xué)生的幸福指標(biāo)等。

五、教師的調(diào)配

在美國(guó)，教師通過(guò)資格及經(jīng)驗(yàn)的分配高度不平等。在具有一致強(qiáng)大職業(yè)的國(guó)家，如芬蘭，這個(gè)問(wèn)題是相當(dāng)不重要的。然而，大多數(shù)國(guó)家必須關(guān)注到教師的分配。

在中國(guó)，隨著大量的農(nóng)民工涌到城市里，越來(lái)越難以找到老師愿意到農(nóng)村工作。因此，中國(guó)實(shí)施特崗教師計(jì)劃，是中國(guó)實(shí)施的一項(xiàng)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的特殊政策，通過(guò)公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣、縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師的補(bǔ)充機(jī)制，逐步解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

澳大利亞聯(lián)邦政府對(duì)于在農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)也給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，事實(shí)上，給予師資不足的農(nóng)村或城市學(xué)校的教學(xué)提供獎(jiǎng)金是全球范圍內(nèi)的普遍做法。

六、教師領(lǐng)導(dǎo)者的招聘與培訓(xùn)

與此同時(shí)，一些國(guó)家正在建立教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家課程，以推動(dòng)他們的教師領(lǐng)導(dǎo)者的建設(shè)。同時(shí)，他們也轉(zhuǎn)移更多的權(quán)力，以滿(mǎn)足學(xué)校層次的教育發(fā)展的需要。另外，人們認(rèn)識(shí)到薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)差以及比較高的教師流失，引起了對(duì)有效的招聘好校長(zhǎng)和未來(lái)的校長(zhǎng)培訓(xùn)越來(lái)越多的關(guān)注。

英國(guó)于2000年建立了國(guó)家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院，并開(kāi)發(fā)了項(xiàng)目，即在頭兩年對(duì)新校長(zhǎng)成為有抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)和同仁的支持機(jī)制。國(guó)家學(xué)院項(xiàng)目，部分是在線的，部分是非在線的，現(xiàn)在對(duì)所有未來(lái)的校長(zhǎng)是強(qiáng)制性的。中國(guó)教育部于1999年12月30發(fā)布了《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》，新任校長(zhǎng)必須取得“任職資格培訓(xùn)合格證書(shū)”，持證上崗。在職校長(zhǎng)每五年必須接受?chē)?guó)家規(guī)定時(shí)數(shù)的提高培訓(xùn)，并取得“提高培訓(xùn)合格證書(shū)”，作為繼續(xù)任職的必備條件。

在新加坡，確定教師的領(lǐng)導(dǎo)才能是在其職業(yè)生涯早期進(jìn)行的，先把這些有才能的教師參與中層管理，然后伴隨經(jīng)驗(yàn)和訓(xùn)練擔(dān)當(dāng)校長(zhǎng)助理的角色。如果個(gè)人在這些角色做的很好，他們可能會(huì)選擇為未來(lái)的校長(zhǎng)，并在國(guó)立教育學(xué)院花費(fèi)6個(gè)月進(jìn)行教育項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)。

校長(zhǎng)培訓(xùn)的重點(diǎn)是創(chuàng)新和學(xué)校轉(zhuǎn)型。參加者開(kāi)展一個(gè)項(xiàng)目，來(lái)改造他們目前學(xué)校的某些方面，他們也需要到世界其他地方進(jìn)行為期兩周的旅行，研究一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，然后提出如何能適應(yīng)新加坡的學(xué)校。作為新加坡的持續(xù)改進(jìn)戰(zhàn)略的一部分，校長(zhǎng)也定期在學(xué)校之間進(jìn)行調(diào)動(dòng)，有時(shí)還在學(xué)校和教育部之間的調(diào)動(dòng)。

有比較才能更好地鑒別。隨著各國(guó)面臨的全球知識(shí)型經(jīng)濟(jì)，對(duì)教育與教師提出了更高的要求，要求他們培養(yǎng)出更高知識(shí)水平和具有創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的學(xué)生，他們正在把更多的注意力集中到了如何吸引高素質(zhì)的人才進(jìn)入教師行業(yè)、教師培養(yǎng)的改善和現(xiàn)代化、提高教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，以使優(yōu)秀的校長(zhǎng)能夠帶領(lǐng)學(xué)校能有一個(gè)大飛躍，確保每一個(gè)學(xué)生的有一個(gè)好老師和每一個(gè)學(xué)校的都有一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)。各國(guó)提升教師素質(zhì)的做法，我們應(yīng)該評(píng)判地加以吸收與借鑒，全面提高教育水平，加快建設(shè)人力資本強(qiáng)國(guó)。

（作者單位：河南大學(xué)教科院）