楊揚(yáng)

摘要：高校穩(wěn)定工作的信息化現(xiàn)狀分析。預(yù)警工作做好，決定采取相應(yīng)的工作措施或依據(jù)權(quán)限啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。信息化研究實(shí)踐探索以及高校安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的特征。

關(guān)鍵詞：高校安全；聯(lián)動(dòng)平臺(tái)；實(shí)踐探索

高校穩(wěn)定工作的預(yù)警研判機(jī)制是以良好的信息網(wǎng)絡(luò)和信息渠道對(duì)不穩(wěn)定因素的預(yù)警提示和早期的預(yù)警預(yù)案工作做好準(zhǔn)備。從具體工作機(jī)制上看，一方面要構(gòu)建完備的危機(jī)信息收集和處理機(jī)制，各部門要注意收集、掌握各自工作范圍內(nèi)的信息和動(dòng)態(tài)，依照重大事項(xiàng)報(bào)告制度，將突發(fā)事件或可能引發(fā)事端的重要信息及時(shí)報(bào)告；另一方面要建立完善的危機(jī)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)可能影響穩(wěn)定的情況隨時(shí)上報(bào)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組；通過(guò)分析事件性質(zhì)，判斷形勢(shì)的嚴(yán)重程度，決定采取相應(yīng)的工作措施或依據(jù)權(quán)限啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

然而，傳統(tǒng)的人防、技防、物防手段著重于事中處理與事后總結(jié)，事前預(yù)警功能薄弱，近年來(lái)，由于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的急劇加速，高校突發(fā)事件頻發(fā)，這就呼喚安防工作強(qiáng)化預(yù)警功能，提升信息化水平，確?；鶎涌蓪⑿畔⒀附荨⑼暾貍鬟_(dá)至決策中樞可以科學(xué)、及時(shí)地進(jìn)行決策，并將指令快速下達(dá)，從而保持各相關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。

一、高校穩(wěn)定預(yù)警研判信息化現(xiàn)狀分析

對(duì)高校自身而言，安全穩(wěn)定的校園是學(xué)校改革發(fā)展的前提條件，是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。為此，大部分高校都投入了大量人力、財(cái)力和物力，建設(shè)如消控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、道閘系統(tǒng)、消防給水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等硬件系統(tǒng)，以及辦公、安全教育考試和人員信息管理等軟件系統(tǒng)。這些技防系統(tǒng)的建設(shè)，一定程度上提升了高校穩(wěn)定預(yù)警研判能力，但從實(shí)際應(yīng)用看，單系統(tǒng)建設(shè)目前已到發(fā)展瓶頸，其功能單一，不能在系統(tǒng)間形成協(xié)同，對(duì)應(yīng)急指揮支援不足，日常管理效率提升有限。因此，利用信息化技術(shù)，將各安防子系統(tǒng)整合協(xié)同，成為智慧型的校園安全管理指揮中心，實(shí)現(xiàn)地圖、報(bào)警、視頻、語(yǔ)音、人員等資源的整合和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)間的資源共享和信息互通，打造可視化、跨區(qū)域、多層級(jí)、軟硬融合的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，從而達(dá)到數(shù)據(jù)直觀、管理便捷和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)、有效地進(jìn)行校園安全管理迫在眉睫。

二、高校安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)平臺(tái)應(yīng)具備的特征

建設(shè)安全穩(wěn)定的平安校園不僅需要有效地預(yù)防和控制各類事件的發(fā)生，也需要建立快速高效反應(yīng)機(jī)制，控制事件、降低損失。為實(shí)現(xiàn)以上功能，高校安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)平臺(tái)應(yīng)具備以下特性：

實(shí)用性，各模塊功能應(yīng)基于前期需求調(diào)研科學(xué)設(shè)置，符合校園安全管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)。

方便性，系統(tǒng)易操作，各模塊分類要明確，符合使用習(xí)慣，內(nèi)容涵蓋各類安保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。利用網(wǎng)絡(luò)條件，盡最大可能實(shí)現(xiàn)辦公計(jì)算機(jī)、手機(jī)、平板電腦等多終端不限地點(diǎn)登錄。

快速性，根據(jù)應(yīng)急處置流程，設(shè)計(jì)快速查詢系統(tǒng)，各類數(shù)據(jù)信息要能根據(jù)權(quán)限進(jìn)行檢索和排序，實(shí)現(xiàn)緊急事件應(yīng)急通訊、應(yīng)急分析和應(yīng)急處置。

決策性，統(tǒng)計(jì)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同比環(huán)比形成報(bào)表，為管理和決策提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的數(shù)據(jù)，進(jìn)而調(diào)整優(yōu)化工作方案。

聯(lián)動(dòng)性，平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)在各系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)信息分配和共享，避免信息孤島，又能統(tǒng)一管理各系統(tǒng)，減少人力和物力；能通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，增強(qiáng)應(yīng)急處置和人力物力的調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)校園安防系統(tǒng)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理校內(nèi)外安全問(wèn)題，在校園穩(wěn)定預(yù)警研判工作中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。

前瞻性，結(jié)合主流技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，綜合分析系統(tǒng)涵蓋內(nèi)容，預(yù)留動(dòng)態(tài)擴(kuò)充功能。

三、浙江大學(xué)的實(shí)踐探索

以浙江大學(xué)為例，浙江大學(xué)于2014年建成并投入使用校園安全管理服務(wù)平臺(tái)，集預(yù)警研判、接警處置、留檔追溯三位一體，成為高度集成的綜合管理服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)依托互聯(lián)網(wǎng)，以信息技術(shù)為手段，結(jié)合工作實(shí)際，利用平臺(tái)強(qiáng)大的擴(kuò)展性，不斷融合相關(guān)安防子系統(tǒng)，促進(jìn)了學(xué)校預(yù)防控制體系和應(yīng)急指揮體系的完善，在第二屆全國(guó)平安校園建設(shè)優(yōu)秀成果評(píng)選中獲一等獎(jiǎng)。

1、平臺(tái)功能

包括綜合事務(wù)、工作流轉(zhuǎn)、值班管理、宣傳教育、治安交通、消防安全、應(yīng)急指揮、信息匯總和校園地圖九大模塊。

構(gòu)建安防基礎(chǔ)平臺(tái)。平臺(tái)已對(duì)相關(guān)軟件子系統(tǒng)進(jìn)行高度集成，涵蓋案件管理、人員信息管理、協(xié)同辦公、安全教育考試、公用房信息查詢等系統(tǒng)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。充分利用浙江大學(xué)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)多終端不限地點(diǎn)登錄。

在平臺(tái)軟件子系統(tǒng)不斷完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合主流技術(shù)，以實(shí)際需求為依托，以高效便捷為目的，加大對(duì)安防硬件子系統(tǒng)的融合，使本來(lái)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息交換和共享。目前正在建設(shè)中的多功能報(bào)警立柱與平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)車、人、隊(duì)伍的區(qū)域可視化管理；通過(guò)消控聯(lián)網(wǎng)信號(hào)接入，搭建單體消控室、聯(lián)網(wǎng)中心和安防基礎(chǔ)平臺(tái)的三級(jí)監(jiān)測(cè)體系；將消防給水遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)融入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)24小時(shí)不間斷管理。

建立高度協(xié)同體系。實(shí)現(xiàn)了跨校區(qū)、跨部門、跨層級(jí)之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，突發(fā)事件的快速響應(yīng)，通過(guò)系統(tǒng)協(xié)同管理，可迅速定義適合自身實(shí)際情況的應(yīng)用。

開展數(shù)據(jù)分析決策。系統(tǒng)自動(dòng)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同比、環(huán)比形成圖表，為管理和決策提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的信息，進(jìn)而調(diào)整優(yōu)化工作方案。

實(shí)現(xiàn)資源量化管理。對(duì)各類案件、人員和消防等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸案登記，形成全面的數(shù)據(jù)臺(tái)賬，隨時(shí)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)的信息情況。

2、運(yùn)行成效

優(yōu)化辦事流程，提高工作實(shí)效。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了在各系統(tǒng)間信息分配和共享，避免信息孤島，又能統(tǒng)一管理各系統(tǒng)，減少人力和物力；對(duì)消防安全實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)管控、資源共享、多向互動(dòng)、便捷高效”的管理模式，設(shè)計(jì)快速查詢系統(tǒng)，各類數(shù)據(jù)信息要能根據(jù)權(quán)限進(jìn)行檢索和排序，實(shí)現(xiàn)緊急事件應(yīng)急通訊、應(yīng)急分析和應(yīng)急處置。

數(shù)據(jù)挖掘隱患，實(shí)現(xiàn)“熱點(diǎn)捕捉”。通過(guò)數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)校園安防系統(tǒng)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化。設(shè)立匯總報(bào)表分析系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握接警、嫌疑人、消防工作、消防器材、安全檢查和考勤日志等數(shù)據(jù)，對(duì)案件高發(fā)和問(wèn)題集中區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防范。

前移安全教育，激發(fā)安全意識(shí)。一改過(guò)去先入學(xué)后宣傳教育的模式，使得安全教育關(guān)口前移，大大強(qiáng)化安全教育及時(shí)性和有效性。迄今為止，共有11927名新生參加了考試，考試通過(guò)率由2014級(jí)的80.5%上升為2015級(jí)的82.3%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014級(jí)和2015級(jí)新生發(fā)案率同比大幅下降。經(jīng)統(tǒng)計(jì)新生入學(xué)后2月內(nèi)，發(fā)案率降低30%。

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