陳文雯　林仁強(qiáng)　韓福順

摘 要：文章從全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵出發(fā)，分析了當(dāng)前高校學(xué)生黨員管理現(xiàn)狀，并提出了高校學(xué)生黨員管理貫徹從嚴(yán)治黨理念的途徑。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生黨員；全面從嚴(yán)治黨

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2016）12-0087-03

在新形勢(shì)下，習(xí)近平總書記提出全面從嚴(yán)治黨的理念對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。高校一直重視學(xué)生黨員的教育管理工作，但隨著社會(huì)形勢(shì)的變化學(xué)生黨員的教育管理仍然面臨許多新的問(wèn)題。要想將大學(xué)生黨員培養(yǎng)成思想堅(jiān)定、素質(zhì)卓越的社會(huì)主義建設(shè)者，必須對(duì)其施以更加嚴(yán)格的教育和管理。而全面從嚴(yán)治黨的理念則提供了有效的思想指南和路徑指導(dǎo)。

一、全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵

取法于上，僅得其中；取法于中，故為其下，是為嚴(yán)[1]。2014年，習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，并對(duì)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行了部署。自中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，全國(guó)共查處問(wèn)題73332件，處理人數(shù)總計(jì)96788人，違反工作紀(jì)律問(wèn)題最突出，占到總數(shù)的44.99%。數(shù)據(jù)告訴我們，作為黨的靈魂，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，需要從嚴(yán)抓起。此外，從嚴(yán)治黨還是打破山頭主義、管好執(zhí)政黨、管好黨員干部的需要，是加強(qiáng)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的必然要求。

有學(xué)者認(rèn)為，“全面從嚴(yán)治黨”至少包含了以下幾個(gè)層面的內(nèi)涵：一是內(nèi)容無(wú)死角，覆蓋了黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從中央到地方的各級(jí)黨組織黨員都必須力行全面從嚴(yán)治黨的系列要求，落實(shí)主體責(zé)任。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化[2]。

世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。習(xí)近平總書記提出了8項(xiàng)要求落實(shí)從嚴(yán)治黨，主要包括：堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等[3]。

高校作為黨的人才干部的重要輸出口，其黨員教育和管理的成效對(duì)于筑牢思想防線、夯實(shí)黨員素質(zhì)、純澈黨內(nèi)氛圍、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。習(xí)近平總書記的8項(xiàng)要求擲地有聲，對(duì)高校完善黨員的教育和管理提供了綱要指引。

二、高校學(xué)生黨員管理現(xiàn)狀

高校一直以來(lái)高度重視大學(xué)生黨員的培養(yǎng)，多年來(lái)向社會(huì)輸送了大批優(yōu)秀人才。但是隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，生活節(jié)奏的加快，越來(lái)越多的學(xué)生變得物質(zhì)化、現(xiàn)實(shí)化，精神信仰日益貧瘠，認(rèn)識(shí)不到黨員身份的神圣性和莊重性，將入黨功利化、簡(jiǎn)單化、隨意化。由于大學(xué)生成長(zhǎng)特點(diǎn)的變化和社會(huì)環(huán)境的影響，高校學(xué)生黨員的教育和管理也存在許多問(wèn)題。

（一）入黨前期：積極分子與發(fā)展對(duì)象階段

積極分子和發(fā)展對(duì)象是入黨過(guò)程的前端，對(duì)純潔黨員思想、提升黨員質(zhì)量至關(guān)重要?，F(xiàn)實(shí)中該階段呈現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一是入黨動(dòng)機(jī)不純。根據(jù)心理學(xué)的解釋，動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的前提是需要?，F(xiàn)實(shí)中大多數(shù)學(xué)生抱著利己心態(tài)，將入黨視為自己后期職業(yè)生涯的一種發(fā)展性需要，期望通過(guò)黨員身份為自己謀取實(shí)質(zhì)性利益。二是入口關(guān)不嚴(yán)。基層黨建工作隊(duì)伍在遴選入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象時(shí)，把關(guān)不夠嚴(yán)格。尤其是在新生入學(xué)時(shí)，學(xué)生彼此不夠熟悉，人際關(guān)系因素在遴選中占據(jù)了重要比例，輕視思想入黨，缺乏對(duì)候選人黨性修養(yǎng)和思想動(dòng)態(tài)的深入考察。此外，還不同程度地存在等額發(fā)展或名額過(guò)多的現(xiàn)象，使得黨員發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固。三是教育管理成效弱化。新媒體時(shí)代，學(xué)生更愿意通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自主滿足信息需求。傳統(tǒng)的教育模式受到挑戰(zhàn)，集中式的課程教育吸引力下降，效果弱化。對(duì)于積極分子和發(fā)展對(duì)象，入黨介紹人制度作用虛化，教育上多口號(hào)少落實(shí)，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行力；考核上重物化輕思想，重結(jié)果輕過(guò)程，缺乏嚴(yán)格的淘汰機(jī)制；管理上重任務(wù)輕實(shí)效，缺乏暢通的反饋機(jī)制，無(wú)法及時(shí)了解實(shí)踐育人的效果。

入黨前期工作在整個(gè)黨員教育和管理流程中至關(guān)重要，只有嚴(yán)把入口關(guān)，杜絕思想腐化分子的流入才能純潔黨員隊(duì)伍，強(qiáng)化黨組織建設(shè)。

（二）入黨中期：預(yù)備黨員階段

很多學(xué)生認(rèn)為，只要成為預(yù)備黨員就解除了警報(bào)，甚至一些基層黨建工作教師對(duì)預(yù)備黨員的教育管理也放松要求，趨于形式化。這些思想上的誤區(qū)導(dǎo)致高校大學(xué)生預(yù)備黨員的教育管理也存在諸多問(wèn)題：一是信仰不堅(jiān)定。入黨動(dòng)機(jī)不純是導(dǎo)致信仰不堅(jiān)定的直接因素，獲得黨員身份便放松自我要求的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。此外，社會(huì)變遷加快、社會(huì)思想蕪雜、社會(huì)心態(tài)浮躁，正處于青春期的大學(xué)生，極容易產(chǎn)生思想上的困惑和言行上的偏激，缺乏較強(qiáng)的政治鑒別力和較高的政治敏銳性。二是黨性不足。高校黨員發(fā)展名額相對(duì)其他平臺(tái)較多，容易造成“黨員大眾化”的社會(huì)錯(cuò)覺(jué)，使部分學(xué)生黨員的黨性意識(shí)淡漠，缺乏學(xué)習(xí)政治理論的主動(dòng)性和自覺(jué)性。部分預(yù)備黨員不能正確處理“學(xué)生”和“黨員”的角色關(guān)系。在日常生活、學(xué)習(xí)中，往往將黨員身份拋之腦后，無(wú)法發(fā)揮先鋒模范作用。而黨組織對(duì)預(yù)備黨員重發(fā)展輕教育也導(dǎo)致他們的思想存在誤區(qū)，認(rèn)為預(yù)備黨員就是功德圓滿，自我提高的勁頭下滑。三是預(yù)備期考察無(wú)力。對(duì)大學(xué)生預(yù)備黨員的監(jiān)督考察往往流于形式?，F(xiàn)實(shí)中，入黨介紹人漠視考察對(duì)預(yù)備黨員教育和管理的重要意義，很少能嚴(yán)格遵守組織規(guī)定，隨意填寫考察結(jié)果，簡(jiǎn)單全票通過(guò)。長(zhǎng)此以往，預(yù)備黨員自身也會(huì)輕視考察期的威懾力，自我放縱。四是黨組織對(duì)預(yù)備黨員重理論輕實(shí)踐。黨組織疏于對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)踐考核，僅憑簡(jiǎn)單的民主生活會(huì)、黨員大會(huì)形式無(wú)法評(píng)估教育和管理的實(shí)際效果。

（三）入黨后期：正式黨員階段

正式黨員階段不僅有著和預(yù)備期同樣的問(wèn)題，比如缺乏系統(tǒng)化的黨性教育、率先模范作用發(fā)揮不足，還面臨著其他問(wèn)題：一是負(fù)面評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏。高校對(duì)于正式黨員較多運(yùn)用正面手段進(jìn)行教育管理，缺乏真正有震懾力的負(fù)面評(píng)價(jià)機(jī)制。黨內(nèi)有嚴(yán)肅的紀(jì)律處分，但是在大學(xué)生黨員的教育管理中幾乎處于封存狀態(tài)。思想偏激、積極性不高、言行舉止失范的黨員最多接受批評(píng)教育和檢討，這使得黨內(nèi)處分對(duì)于大學(xué)生黨員而言形同虛設(shè)，沒(méi)有實(shí)際意義。二是出口不暢通。保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。只有嚴(yán)把發(fā)展黨員的“入口”，疏通不合格黨員的“出口”，才能保證黨員隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力[4]。對(duì)于學(xué)生黨員的教育管理，黨組織要充分吸收優(yōu)秀的學(xué)生，也應(yīng)該及時(shí)剔除不合格的成員，以防止“爛蘋果”原理在組織中的發(fā)酵，損壞整個(gè)集體。暢通出口機(jī)制，一方面是對(duì)不合格成員的清理；另一方面是對(duì)其他成員的嚴(yán)肅警示，以提醒他們時(shí)刻注意精神懈怠和脫離群眾的危險(xiǎn)，從而讓學(xué)生黨員系統(tǒng)形成良性循環(huán)。

結(jié)合從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵以及上述內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生黨員的教育和管理，不論是在前期、中期還是后期，都不同程度地存在內(nèi)容死角、主體缺失、勁頭松懈的問(wèn)題。而思想問(wèn)題和制度問(wèn)題表現(xiàn)比較明顯，且對(duì)于黨員的教育和管理成效影響較大，既是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。

三、高校學(xué)生黨員管理貫徹從嚴(yán)治黨理念的路徑

高校學(xué)生黨員擔(dān)負(fù)著中國(guó)復(fù)興夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)重任，影響著中國(guó)共產(chǎn)黨的未來(lái)，對(duì)他們的教育管理務(wù)必從嚴(yán)、從實(shí)。

（一）嚴(yán)把思想防線，提高黨性修養(yǎng)

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！盵5]對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變。要想使黨的隊(duì)伍純潔，增強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理實(shí)效，思想建設(shè)最為首要，也務(wù)必將其貫穿在從積極分子到正式黨員的全過(guò)程。正如《大學(xué)》有云：意誠(chéng)而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國(guó)治。

從高年級(jí)優(yōu)秀黨員中聘任朋輩導(dǎo)師，長(zhǎng)期性地對(duì)低年級(jí)學(xué)生進(jìn)行思想等方面的指導(dǎo)和引領(lǐng)，通過(guò)言傳身教對(duì)他們進(jìn)行入黨啟蒙教育，并由朋輩導(dǎo)師做出評(píng)價(jià)，作為后期發(fā)展的參考因素。同時(shí)，對(duì)朋輩導(dǎo)師實(shí)施嚴(yán)格的考核評(píng)選，作為黨員鑒定和評(píng)優(yōu)的參考指標(biāo)。對(duì)季度提交的思想?yún)R報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格篩查評(píng)選，杜絕抄襲，違者輕則重新提交，重則延遲發(fā)展甚至取消資格。對(duì)于連續(xù)兩次未提交思想?yún)R報(bào)的直接實(shí)行一票否決制。對(duì)預(yù)備黨員和正式黨員實(shí)施系統(tǒng)化、常規(guī)化的黨內(nèi)教育和培訓(xùn)，通過(guò)定期談話、研討會(huì)、黨員輪訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)等形式促進(jìn)理論學(xué)習(xí)。通過(guò)“黨員講堂”鼓勵(lì)他們演講和評(píng)論，并結(jié)合表現(xiàn)考察評(píng)選，以此促進(jìn)內(nèi)化吸收，提升政治覺(jué)悟和黨員形象。

（二）嚴(yán)守制度關(guān)卡，提供質(zhì)量保障

不以規(guī)矩不能成方圓，黨員的教育管理亦是如此。制度既是約束黨員行為的戒尺，也是激勵(lì)黨員行為的良方。黨組織對(duì)黨員的教育管理設(shè)置了很多良好的規(guī)章制度，需要加強(qiáng)執(zhí)行力以彰顯良效。

用好入黨介紹人制度。入黨前期的關(guān)卡對(duì)于后續(xù)的黨員教育管理尤為重要。俗話言，好的開始是成功的一半。在積極分子和發(fā)展對(duì)象的甄選與考核階段，入黨聯(lián)系人要嚴(yán)格按照程序，切實(shí)履行職責(zé)，通過(guò)宿舍走訪、集體實(shí)踐等方式深入學(xué)生，加深對(duì)他們的了解，做出最真實(shí)、最全面的評(píng)斷，杜絕思想上入不了黨的群體，把好黨員發(fā)展入口關(guān)。在預(yù)備階段，入黨聯(lián)系人要結(jié)合前期考察情況，勸勉他們著力改進(jìn)不足，鼓勵(lì)他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，幫助他們?nèi)娉砷L(zhǎng)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，把好黨員發(fā)展關(guān)。同時(shí)，對(duì)所有的入黨聯(lián)系人進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，按照誰(shuí)介紹誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格控制黨員發(fā)展過(guò)程。

用好黨課考核制度。黨課考核是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果、思想覺(jué)悟的重要手段，是決定積極分子和發(fā)展對(duì)象能否繼續(xù)發(fā)展的重要決定性環(huán)節(jié)，必須謹(jǐn)慎對(duì)待。嚴(yán)格黨課考勤制度。在黨課培訓(xùn)之前，通過(guò)動(dòng)員大會(huì)告知學(xué)生黨課培訓(xùn)的基本要求。期間，對(duì)每次黨課實(shí)施嚴(yán)格考勤，通過(guò)上課出席、課堂互動(dòng)、精神風(fēng)貌等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，結(jié)果計(jì)入最終成績(jī)。其中，黨課出席實(shí)行一票否決制，對(duì)于無(wú)故曠課者取消本次發(fā)展資格和作廢上課記錄；對(duì)于非特殊情況下兩次及以上黨課考試不合格者以及黨課作業(yè)敷衍了事、抄襲者，進(jìn)行必要的談話教育，了解原因，酌情取消發(fā)展資格。

用好黨的紀(jì)律規(guī)定。黨章規(guī)定，對(duì)于不合格的預(yù)備黨員，黨組織可以延長(zhǎng)考察期，甚至取消預(yù)備黨員資格；對(duì)于正式黨員，必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍5種黨內(nèi)處分。高校一直以來(lái)疏于對(duì)學(xué)生黨員的后續(xù)教育和管理，導(dǎo)致很多黨員入黨后思想滑坡、行為懈怠，僅僅局限于小我利益，甚至做出了與黨員身份相悖的事情，先進(jìn)性逐漸“落后”。對(duì)此，可以積極運(yùn)用上述負(fù)面激勵(lì)，對(duì)不合格黨員進(jìn)行約束懲罰，既是對(duì)本人的警示，也是對(duì)黨內(nèi)其他成員的現(xiàn)實(shí)教育，還可以增強(qiáng)黨的威信。

各項(xiàng)制度的實(shí)施，既是對(duì)入黨候選人的嚴(yán)格篩選，其本身的落實(shí)過(guò)程也是一種生動(dòng)的入黨教育，可以熏陶學(xué)生對(duì)黨員樹立敬畏之心，培養(yǎng)莊重感、神圣感，引導(dǎo)他們從組織和思想上雙重入黨。

（三）嚴(yán)格過(guò)程控制，引導(dǎo)作用發(fā)揮

“木受繩則直，金就礪則利?！贝髮W(xué)生的可塑性很強(qiáng)，也很容易受外界的影響，因此高校學(xué)生黨員的教育和管理要根據(jù)大學(xué)生成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)過(guò)程控制，匡正其成長(zhǎng)軌跡。

引入服務(wù)積分法。目前，高校對(duì)積極分子發(fā)展對(duì)象的教育和管理主要是強(qiáng)制其參加一些集體活動(dòng)，通過(guò)某些社團(tuán)職務(wù)發(fā)揮服務(wù)學(xué)生的作用。但他們正處于青春期，逆反心理很強(qiáng)，往往效果不佳，甚至?xí)m得其反?？梢栽邳h員發(fā)展的條件中引入志愿服務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)，具體指，所有學(xué)生必須按要求完成一定次數(shù)的志愿服務(wù)工作，及時(shí)遞交總結(jié)報(bào)告。根據(jù)服務(wù)過(guò)程和總結(jié)報(bào)告，基層黨組織對(duì)每個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格考核。通過(guò)的學(xué)生予以不同份額的積分認(rèn)證，不合格的繼續(xù)進(jìn)行志愿服務(wù)。其中，推選積極分子和發(fā)展對(duì)象的學(xué)生必須達(dá)到要求的積分才可以通過(guò)入黨前期的甄選和考核。通過(guò)服務(wù)積分法的實(shí)施，不僅可以提升當(dāng)代大學(xué)生的公益心和社會(huì)責(zé)任感，還可以逐漸矯正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，樹立起黨員就是奉獻(xiàn)、就是責(zé)任的意識(shí)。

引入差額淘汰法。對(duì)于預(yù)備黨員，高校一直以來(lái)缺乏有效的管理和考核機(jī)制，預(yù)備就相當(dāng)于轉(zhuǎn)正的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)深入學(xué)生頭腦。高?？梢試L試推出預(yù)轉(zhuǎn)正的考試及答辯制度[6]，進(jìn)行差額淘汰。具體指，在轉(zhuǎn)正時(shí)，所有預(yù)備黨員接受轉(zhuǎn)正考試，并面向基層黨委和黨組織進(jìn)行述職，匯報(bào)預(yù)備期的表現(xiàn)，同時(shí)接受黨委和黨組織的提問(wèn)。評(píng)委根據(jù)預(yù)備黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和臨時(shí)表現(xiàn)決定他們是否可以轉(zhuǎn)正。沒(méi)有按期轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員按照黨章規(guī)定延長(zhǎng)時(shí)間，直至取消資格。在預(yù)轉(zhuǎn)正的過(guò)程中引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一方面可以讓預(yù)備黨員保持思想不懈怠、行為不放松，達(dá)到較好的教育效果；另一方面可以糾正學(xué)生中存在的錯(cuò)誤思想，使他們認(rèn)識(shí)到成為預(yù)備黨員并非終點(diǎn)，而是一個(gè)全新的起點(diǎn)。只有嚴(yán)格要求自己，才能成為合格的黨員。同時(shí)，可以將真正優(yōu)秀的同志吸納到組織中來(lái)，純潔黨的隊(duì)伍。

引入目標(biāo)管理法。黨員的教育和管理是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，必須常抓不懈。為提升黨員的服務(wù)意識(shí)和能力，增強(qiáng)黨員先進(jìn)性和純潔性，可以嘗試實(shí)施目標(biāo)管理，并進(jìn)行績(jī)效考核。具體指，結(jié)合從嚴(yán)治黨的要求以及學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和工作，為黨組織設(shè)置黨員教育和管理的總目標(biāo)，并根據(jù)黨員實(shí)際情況確定每個(gè)分目標(biāo)的責(zé)任主體。黨員圍繞各自的目標(biāo)創(chuàng)建項(xiàng)目，簽訂包括項(xiàng)目方案、執(zhí)行周期、目標(biāo)效果等內(nèi)容的項(xiàng)目責(zé)任書。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中黨組織需要定期檢查修正項(xiàng)目。結(jié)項(xiàng)時(shí)，黨員提交自評(píng)報(bào)告以作考核，決定獎(jiǎng)懲。同時(shí)將其作為畢業(yè)鑒定的重要組成部分隨入檔案。目標(biāo)管理重視結(jié)果，強(qiáng)調(diào)自主、自治和自覺(jué)。在黨員中實(shí)施目標(biāo)管理法，一方面可以引導(dǎo)其充分履行黨員職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范的作用；另一方面還可以幫助黨員自身取得成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的雙豐收。

高校學(xué)生黨員是黨的隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，他們的素質(zhì)事關(guān)黨的建設(shè)，直接影響到中華民族的偉大復(fù)興。嚴(yán)格守好大學(xué)生在入黨前期、入黨中期和入黨后期的全過(guò)程教育和管理，對(duì)于純潔黨的隊(duì)伍，提升黨的戰(zhàn)斗力具有不可替代的作用。

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