梅玉強(qiáng)　焦懷鑫

摘要：隨著城市化進(jìn)程加快，城市住房建設(shè)對(duì)裝飾建材的需求大幅增長(zhǎng)，建材市場(chǎng)也將因?yàn)檫@一轉(zhuǎn)變而保持持續(xù)繁榮。建材產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，從住宅、公路、鐵路、橋梁、機(jī)場(chǎng)到展覽館、體育館等一系列基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)館建設(shè)都離不開(kāi)建材。這些建材產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系著建筑物、構(gòu)筑物的安危和公共安全，直接關(guān)系著整個(gè)國(guó)民的安危。如果任由不合格建材流入建筑市場(chǎng)，后果不堪設(shè)想。我們要直面建材市場(chǎng)亂象，盡快研究提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建材市場(chǎng)管理對(duì)策

一、建材市場(chǎng)存在的問(wèn)題

（一）倉(cāng)庫(kù)、展廳供求矛盾突出

該建材市場(chǎng)中許多經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)知道同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)策略將越來(lái)越行不通，紛紛想引進(jìn)知名品牌做強(qiáng)做大，但是苦于沒(méi)有倉(cāng)庫(kù)、展廳而不得不放棄這一念頭。市場(chǎng)內(nèi)些從事批發(fā)的大戶，由于沒(méi)有倉(cāng)庫(kù)而無(wú)法進(jìn)

步擴(kuò)大進(jìn)貨量，導(dǎo)致產(chǎn)品單位成本上升而心急如焚。而一些中小戶由于等了幾年都沒(méi)有等到心儀的展廳和倉(cāng)庫(kù)，不得不轉(zhuǎn)移其他市場(chǎng)。

（二）市場(chǎng)秩序問(wèn)題

市場(chǎng)秩序混亂主要是指貨物裝卸秩序和車輛停放秩序。這兩個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生首先是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，思想上沒(méi)有充分重視。對(duì)這直接影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶正常經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)形象的問(wèn)題沒(méi)有采取強(qiáng)有力的手段。其次是方法問(wèn)題，由于市場(chǎng)管委會(huì)原來(lái)計(jì)劃向裝卸工和運(yùn)輸車輛收取管理費(fèi)，但事實(shí)上這增加的費(fèi)用都轉(zhuǎn)移到了經(jīng)營(yíng)戶和司機(jī)身上。由此引發(fā)民工、司機(jī)、經(jīng)營(yíng)戶之問(wèn)的打架斗毆事件。

（三）環(huán)境衛(wèi)生衛(wèi)生問(wèn)題

不少市場(chǎng)內(nèi)干道年久失修，因此經(jīng)常是晴天身灰、雨天身泥，經(jīng)營(yíng)戶更是苦不堪言。市場(chǎng)內(nèi)無(wú)固定垃圾堆放場(chǎng)，露天堆放，大風(fēng)吹，泡沫、紙屑、塑料袋漫天飛舞。經(jīng)營(yíng)戶繳納的衛(wèi)生費(fèi)根本不夠開(kāi)支保潔工人工資、垃圾中轉(zhuǎn)費(fèi)及環(huán)衛(wèi)處管理費(fèi)。

（四）市場(chǎng)保安問(wèn)題

保安是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶反映的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。幾年來(lái)，市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生重大失竊事件時(shí)有發(fā)生，有的經(jīng)營(yíng)戶在短期內(nèi)連續(xù)失竊，損失慘重，多次反映都無(wú)果而終，保安形同虛設(shè)：占地面積和倉(cāng)庫(kù)面積在逐年增加，保安數(shù)量卻在減少，人手嚴(yán)重不足：保安待遇偏低，工作積極性受到了定影響：制度約束不到位，對(duì)人員的管理流于形式，缺乏有效監(jiān)督，工作表現(xiàn)、實(shí)績(jī)與工資獎(jiǎng)金沒(méi)有緊密掛鉤，賞罰不明：門衛(wèi)室及大門設(shè)計(jì)不合理，路燈達(dá)不到照明要求，起不到應(yīng)有的照明防盜作用。

（五）工作人員吃拿卡要問(wèn)題

幾年來(lái)由于經(jīng)營(yíng)戶在倉(cāng)庫(kù)、板材房租賃，廣告牌樹(shù)立、矛盾糾紛協(xié)調(diào)等方面有求于市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，因此部分工作人員借用手中權(quán)力吃拿卡要或進(jìn)行權(quán)錢交易等損害黨委、政府及市場(chǎng)管委會(huì)形象的事時(shí)有發(fā)生，

些工作人員也將本來(lái)就應(yīng)該為經(jīng)營(yíng)戶提供的良好服務(wù)變成了索取好處的借口，一旦達(dá)不到目的便會(huì)出現(xiàn)正如經(jīng)營(yíng)戶代表座談會(huì)中所反映的推諉、扯皮、搪塞等種種不正?，F(xiàn)象。

二、存在問(wèn)題的原因分析

該建材市場(chǎng)存在的問(wèn)題不是朝夕形成的，也不是某個(gè)方面或主要因素造成的，是由多方因素日積月累形成的。

（一）法律規(guī)范缺失

我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)體系沒(méi)有專門的建筑材料管理法規(guī)。關(guān)于建筑材料的相關(guān)法律法規(guī)散見(jiàn)于某種建材的地方性法規(guī)或部門規(guī)章，而這些地方性法規(guī)或部門規(guī)章僅能設(shè)定行政處罰條款，不能設(shè)定刑事處罰，所以相應(yīng)法規(guī)規(guī)范軟弱無(wú)力，一旦東窗事發(fā)僅僅罰款了事，違法成本與巨額利潤(rùn)相比微不足道，不但不能起到懲戒性作用，反而淪為了不良企業(yè)制造、使用偽劣建材的保護(hù)傘。

（二）政府監(jiān)管缺位

首先，各部門檢查產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和判定方法不盡相同，各自為政，甚至互不認(rèn)可。重復(fù)檢測(cè)，目的不是為了產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)質(zhì)往往是為了收取不菲的檢測(cè)費(fèi)。其次，抽檢特別是送檢制度，僅對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)的質(zhì)檢方式已成為公認(rèn)的造假者的護(hù)身符，行業(yè)通行的做法是送檢合格品，實(shí)際生產(chǎn)銷售的是偽劣產(chǎn)品。第三，各行政執(zhí)法部門之間沒(méi)有建立信息共享的監(jiān)管平臺(tái)，建材產(chǎn)品在

個(gè)環(huán)節(jié)被查出問(wèn)題，往往通過(guò)公關(guān)手段擺平，最終還會(huì)堂而皇之地流向建設(shè)工地，而建材旦被使用，被檢出不合格的可能性幾乎為零。

（三）企業(yè)自律缺乏

企業(yè)自律行為在市場(chǎng)規(guī)范的情況下能夠發(fā)揮良性作用，在市場(chǎng)失范的情況下企業(yè)不但無(wú)法自律，而且可能滑向違法犯罪的深淵。同時(shí)，政府監(jiān)管存在漏洞，不同部門之間存在管理真空，而且執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，在沒(méi)有統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的前提下生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)分別執(zhí)法，可想而知有多亂。在有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)各自為政、多頭管理情況下，建材和建筑企業(yè)趨利避害意識(shí)得到強(qiáng)化，他律都不能形成合力，更談不上指望企業(yè)自律。

三、加強(qiáng)建材市場(chǎng)管理的建議

（一）帶好隊(duì)伍，抓好管理。

既然市場(chǎng)內(nèi)很多矛盾問(wèn)題都與工作人員有關(guān)，因此就必須把解決人的問(wèn)題作為優(yōu)先課題，管好隊(duì)伍抓好人就抓住了市場(chǎng)管理的關(guān)鍵。

首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過(guò)經(jīng)常學(xué)習(xí)，促使市場(chǎng)工作人員系統(tǒng)掌握市場(chǎng)管理與服務(wù)的技巧，逐步提升自己解決問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力；其次，明確職責(zé)，完善制度。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)工作人員，根據(jù)每個(gè)人的能力水平，合理進(jìn)行分工，使每個(gè)人的長(zhǎng)處得到最大發(fā)揮。

（二）搞好服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境

首先，嚴(yán)禁濫用權(quán)力。把為經(jīng)營(yíng)戶服務(wù)作為優(yōu)先任務(wù)，但同時(shí)也要教育工作人員，服務(wù)雖然重要但是決不能為服務(wù)而服務(wù)，不能犧牲政府和集體利益，不能拿原則作交易。其次，優(yōu)化治安環(huán)境。改進(jìn)技防措施，與經(jīng)營(yíng)戶共同投資，在市場(chǎng)內(nèi)重要地段安裝監(jiān)控系統(tǒng)，圍墻上安裝電子圍網(wǎng)，第三，優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境。與公路環(huán)衛(wèi)部門協(xié)調(diào)通過(guò)補(bǔ)貼油費(fèi)、工資等形式，以最低代價(jià)每天為市場(chǎng)灑水兩次，防止浮塵被風(fēng)吹起，解決市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的燃眉之急。

（三）擴(kuò)大宣傳，擦亮品牌

要加大宣傳教育力度，正面宣傳優(yōu)質(zhì)建筑和優(yōu)質(zhì)建材，廣泛宣傳辨別建材產(chǎn)品優(yōu)劣的方法措施，教育廣大消費(fèi)者識(shí)假辨假，提高鑒別能力；同時(shí)，加大違法犯罪行為曝光力度，直面并深刻剖析查找問(wèn)題癥結(jié)，及時(shí)曝光建材產(chǎn)品違法犯罪案例，震懾不良廠商。