雷潔

摘要：社區(qū)思想政治工作制度化建設(shè)是當(dāng)前社區(qū)思想政治工作的一個(gè)重要內(nèi)容；加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作制度化建設(shè)就必須從制度體系、組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制、思想意識(shí)等方面不斷發(fā)展創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：社區(qū)思想政治工作制度化

“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。”這是黨的十八大關(guān)于思想政治工作的個(gè)重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會(huì)和深化改革，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)的基本要求。社區(qū)思想政治工作制度化建設(shè)，其根本目的就是為了創(chuàng)建套行之有效的工作方法，也就是在科學(xué)的思想理論指導(dǎo)下，建立和實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范有效的工作機(jī)制，使思想政治工作在人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)方面更加關(guān)注民生、體現(xiàn)民意，更加健康有序地向前發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這發(fā)展目標(biāo)，就必須從以下幾個(gè)方面有所發(fā)展和提高。

第一，加快社區(qū)管理體制建設(shè)，建立健全符合社區(qū)思想政治工作的制度體系。首先，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)思想政治工作制度化作用意義的認(rèn)識(shí)，從“發(fā)展”這一要義上全面發(fā)展社區(qū)思想政治工作的制度體系。社區(qū)思想政治工作的制度體系是要堅(jiān)持把發(fā)展作為思想政治工作的第要?jiǎng)?wù)，也就是堅(jiān)持以社區(qū)服務(wù)管理為中心，緊緊圍繞著服務(wù)社區(qū)群眾這一中心環(huán)節(jié)開展工作，使社區(qū)思想政治工作的制度、措施、體系、工作程序始終朝著有利于黨的思想政治工作的方向發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“以人為本，這重要思想和原則。要實(shí)現(xiàn)以人為本這一基本發(fā)展要求就要在思想政治工作的制度措施方面，更加突出人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)這方面責(zé)任和意識(shí)，也就是通過(guò)把握思想政治工作的方式、方法、規(guī)則和運(yùn)行規(guī)律，通過(guò)系統(tǒng)歸納提煉，使之上升到個(gè)理論高度，成為一種科學(xué)高效的工作機(jī)制。二是要建立健全并貫徹落實(shí)好各項(xiàng)制度措施。社區(qū)思想政治工作的制度關(guān)鍵在于貫徹和落實(shí)，這種貫徹落實(shí)不是種走過(guò)場(chǎng)和毫無(wú)效果的表面現(xiàn)象，而是通過(guò)建立富有生機(jī)活力的制度、體制、方式和規(guī)則去實(shí)施，從而使思想政治工作真正落實(shí)到位發(fā)揮作用。由于社區(qū)思想政治工作是項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，因而在貫徹落實(shí)方面，就要有相應(yīng)的制度、程序、規(guī)則和實(shí)事求是的根本原則，要根據(jù)思想政治工作的實(shí)際情況，不斷探索科學(xué)的方式方法，并逐步改進(jìn)和調(diào)整新的發(fā)展思路，通過(guò)協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，從制度上保證思想政治工作堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

第二，加快制定可持續(xù)發(fā)展的制度拮施。一是要加快發(fā)展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)方面的相關(guān)措施和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和具體的制度措施，使社區(qū)思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展舉措更加符合黨的思想政治工作和社區(qū)發(fā)展建設(shè)的要求。在通過(guò)建立系統(tǒng)化和規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，使思想政治工作在人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)方面既有制度、法規(guī)的約束，又有物質(zhì)的激勵(lì)、精神上的鼓勵(lì)和關(guān)懷。二是要逐步完善社區(qū)思想政治工作者在思想政治理論水平、工作能力與目標(biāo)責(zé)任等方面的制度發(fā)展要求。通過(guò)健全完善思想政治工作的責(zé)任、目標(biāo)要求，大力提高思想政治工作者的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為社區(qū)思想政治工作的可持續(xù)發(fā)展提供思想政治上的保證。三是要抓緊制定符合社區(qū)建設(shè)與思想政治建設(shè)統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施和法規(guī)，使思想政治工作在具體拮施方面得到法律的保障，運(yùn)用制度法規(guī)保證社區(qū)建設(shè)與黨的思想政治建設(shè)的和諧發(fā)展。要根據(jù)社區(qū)思想政治工作發(fā)展的要求和特點(diǎn)，不斷改進(jìn)思想政治工作的方式方法，使思想政治工作相關(guān)的條例、內(nèi)容、體制和機(jī)制更加科學(xué)合理，更加科學(xué)高效，并通過(guò)制度規(guī)定下來(lái)。

第三，進(jìn)步加強(qiáng)思想政治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。社區(qū)思想政治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平思想理論為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展的思想理論開展工作。加強(qiáng)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)，一是要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，要從社區(qū)黨組織的自身建設(shè)抓起，努力提高社區(qū)黨組織在思想政治工作中的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，要按照“兩手抓、兩手都要硬”的方針，使社區(qū)思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)真正落到實(shí)處，起到實(shí)效。貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針，這就要求社區(qū)黨組織對(duì)思想政治工作負(fù)起主要責(zé)任，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，也就是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成合力，齊抓共管，通過(guò)制度的規(guī)范、制約，提高思想政治工作者的責(zé)任意識(shí)。二是要進(jìn)步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。即在思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)方式和方法上有所創(chuàng)新，社區(qū)黨組織要側(cè)重指導(dǎo)、表率、組織實(shí)施等方面的作用，充分發(fā)揮社區(qū)全體黨員的積極作用，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

第四，積極推進(jìn)社區(qū)思想政治工作運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展創(chuàng)新。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)思想政治工作科學(xué)化、制度化的過(guò)程中，建立健全社區(qū)思想政治工作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制就顯得特別重要。社區(qū)思想政治工作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，一是要遵循科學(xué)的思想理論基礎(chǔ)和原則，要按照科學(xué)、高效及實(shí)事求是的基本要求開展工作，要緊緊圍繞著社區(qū)服務(wù)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，積極探索新時(shí)期社區(qū)思想政治工作的規(guī)律和方法，也就是理順調(diào)整好各方面利益關(guān)系，建立統(tǒng)規(guī)范的管理體制。二是要科學(xué)設(shè)置社區(qū)思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)社區(qū)思想政治工作的規(guī)律和特點(diǎn)，從人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)方面著手去探索新的運(yùn)行機(jī)制。要從社區(qū)思想政治工作運(yùn)行機(jī)制的實(shí)際要求出發(fā)，充分調(diào)查了解民意、緊密聯(lián)系群眾、走群眾路線，有針對(duì)性，有重點(diǎn)，有預(yù)見(jiàn)性地制定各項(xiàng)規(guī)劃和政策，使思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制既有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也有階段性任務(wù)和分步實(shí)施的具體要求，努力使思想政治工作的各項(xiàng)任務(wù)在統(tǒng)籌安排下有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。三是要引入物質(zhì)制約機(jī)制和效益評(píng)估機(jī)制。思想政治工作不僅是要以馬克思主義理論、社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀來(lái)教育廣大黨員干部和群眾，以此激發(fā)他們建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還應(yīng)該通過(guò)解決物質(zhì)利益來(lái)推進(jìn)思想政治工作。因此，新時(shí)期的社區(qū)思想政治工作方式應(yīng)該是物質(zhì)、精神雙驅(qū)動(dòng)運(yùn)行模式。在精神驅(qū)動(dòng)方面，要堅(jiān)持樹立正確的理想、信念和追求，言行致的思想和工作作風(fēng)，緊緊圍繞社區(qū)服務(wù)這個(gè)中心環(huán)節(jié)開展工作。在物質(zhì)驅(qū)動(dòng)方面，要側(cè)重從解決群眾的工作、生活等方面的問(wèn)題來(lái)做好思想政治工作，如及時(shí)解決群眾所面臨的問(wèn)題和困難，改善群眾居住生活的環(huán)境條件，建立相應(yīng)的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制等，從而為新時(shí)期思想政治工作創(chuàng)造出必要的條件和提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第五，大力提高社區(qū)思想政治工作者的思想政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。思想政治工作者的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不僅是思想政治工作者觀念、認(rèn)識(shí)、態(tài)度的基本反映，更是思想政治工作制度化建設(shè)能否有效貫徹執(zhí)行的重要保證。社區(qū)思想政治工作的實(shí)踐也表明，凡是政治意識(shí)，服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的人，或是工作制度健全的社區(qū)，其思想政治工作就能抓出成效；反之，思想意識(shí)不強(qiáng)，制度不健全的，其思想政治工作也就比較薄弱。因此，要使社區(qū)思想政治工作確實(shí)有成效，并制度化地開展工作，就必須大力提高社區(qū)思想政治工作者的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。是要求思想政治工作者必須具有堅(jiān)定的政治方向、政治立場(chǎng)、敏銳的政治鑒別力，要以黨的政治路線為生命，忠實(shí)地履行貫徹執(zhí)行“以人為本”這一思想原則。在思想政治上，凡是涉及到社區(qū)群眾根本利益的問(wèn)題就必須認(rèn)真解決。二是要求思想政治工作者必須從思想認(rèn)識(shí)上徹底解決為誰(shuí)服務(wù)、怎樣服務(wù)的問(wèn)題，在行動(dòng)上保持言行致的工作作風(fēng)，要以誠(chéng)懇熱情的態(tài)度對(duì)待群眾，關(guān)心群眾，鼓實(shí)勁、求實(shí)效、辦實(shí)事，從思想政治上提高服務(wù)意識(shí)。三是要求思想政治工作者必須嚴(yán)格遵循各項(xiàng)制度，也就是要明確責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任，確實(shí)把思想政治工作擺到重要的位置上，自覺(jué)做好思想政治工作。