周耀+熊存全

【摘 要】隨著教育體制改革的不斷深入和教育規(guī)模的不斷擴大，高職院校 中財務(wù)工作的地位越來越重要，同時，會計機構(gòu)和會計人員的合理配置也成了高職院校 財務(wù)工作成敗的關(guān)鍵因素。本文首先介紹了會計機構(gòu)和會計人員概述、國外高校會計機構(gòu)和會計人員的配置情況，接著討論了現(xiàn)階段我國高職院校 中會計機構(gòu)和會計人員配置中存在的問題，最后針對問題提出了一些改進建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校；會計機構(gòu)和會計人員；合理配置

一、會計機構(gòu)和會計人員概述

高職院校 的會計機構(gòu)是指高職院校 中辦理會計事務(wù)的專門的職能部門，會計人員是指專職從事會計工作的人員，會計機構(gòu)和會計人員是本單位會計工作的直接承擔者，它們的主要職責包括：進行會計核算、會計監(jiān)督、制定本單位的會計制度和政策、參與制定本單位的各種計劃并進行考核等。

按照我國《會計法》等相關(guān)法律的規(guī)定，我國的高職院校 都應(yīng)該設(shè)立獨立的會計機構(gòu)，并在會計機構(gòu)中指定會計主管人員，會計機構(gòu)內(nèi)合理分工、科學設(shè)崗、配備專職的會計人員。

二、國外高校會計機構(gòu)和會計人員配置情況介紹

美國高校里將會計機構(gòu)分為財務(wù)管理組和會計核算組，財務(wù)管理組主要負責全校預(yù)算制定、財經(jīng)政策研究；會計核算組負責執(zhí)行財經(jīng)政策、處理賬務(wù)、成本核算、工資發(fā)放等。

英國高校里設(shè)有財務(wù)處，由財務(wù)處長負責，財務(wù)處向每個院系指派財務(wù)顧問及財務(wù)分析人員。各院系設(shè)財務(wù)經(jīng)理，處理各院系的財務(wù)管理和資源分配。

歐洲高校大部分實行統(tǒng)一管理、集中核算。學校設(shè)財務(wù)處，不設(shè)二級財務(wù)，財務(wù)處下設(shè)若干科室負責管理學校的各項經(jīng)費。

通過對境外高校會計機構(gòu)和會計人員配置情況的分析，可以看到：美國高校會計機構(gòu)和財務(wù)機構(gòu)分設(shè)，起到了制衡作用；英國財務(wù)處向各院系指派財務(wù)顧問和財務(wù)分析人員，體現(xiàn)出重視財務(wù)分析；歐洲一些高校會計機構(gòu)和會計人員配置雖然與我國相似，但實際下設(shè)部門的職能比國內(nèi)的寬。

三、我國高職院校會計機構(gòu)和會計人員配置現(xiàn)狀

1.會計機構(gòu)內(nèi)部分工不明，監(jiān)督不力

目前，我國高職院校 財務(wù)和會計沒有分開，統(tǒng)一設(shè)置為計財處、財務(wù)處等，下設(shè)的各科室之間存在重復設(shè)崗和業(yè)務(wù)交叉的問題，會計機構(gòu)內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各部門之間的分工不是很明確，溝通合作不到位而導致財務(wù)監(jiān)督不力。

2.會計機構(gòu)關(guān)鍵崗位責任模糊

目前，我國部分高職院校 中會計機構(gòu)的預(yù)算管理、基建管理等關(guān)鍵崗位沒有建立崗位責任制、不相容崗位沒有做到完全分離、關(guān)鍵崗位負責人多年不調(diào)換、關(guān)鍵崗位人員能力與崗位不匹配等問題的存在，導致關(guān)鍵崗位的作用無法充分發(fā)揮。

3.預(yù)算管理崗位人員配置少

預(yù)算管理在高職院校 的財務(wù)工作中具有重要作用，但普遍人員配備不足。受人員編制等客觀因素的影響，一般只有1-3人，但預(yù)算管理從預(yù)算編制到監(jiān)督執(zhí)行和決算編制及評價等工作量是非常大的，由于人員不足有可能導致預(yù)算編制不科學、監(jiān)督執(zhí)行不得力、評價及反饋不及時，從而降低了預(yù)算管理水平。

4.會計機構(gòu)制度建設(shè)人員配置不足

做好高職院校 財務(wù)工作需要健全的制度做保障，但實際高職院校 的各種財務(wù)制度并不健全，這與制度制定人員配置不足有直接關(guān)系，因此要做好制度建設(shè)，急需配足制度建設(shè)人員。

5.會計機構(gòu)信息維護人員缺失

高職院校 的財務(wù)工作從憑證錄入、記賬、報表，到預(yù)算、決算都運用了信息系統(tǒng)，提高了財會工作效率，但這些財務(wù)信息安全的保障需要既懂財務(wù)又懂計算機的信息系統(tǒng)維護人員，而目前高職院校 會計機構(gòu)中普遍沒有信息維護的專職崗位，同時也缺少專業(yè)人才，導致信息傳遞、信息共享方面出現(xiàn)問題時很難及時解決，影響了財務(wù)工作質(zhì)量的提高。

四、高職院校會計機構(gòu)和會計人員合理配置的建議

1.合理設(shè)置會計機構(gòu)的各個部門

高職院校 會計機構(gòu)的設(shè)置可以參考國外的先進經(jīng)驗，將日常核算職能與管理職能分開，科學設(shè)置各部門，明確規(guī)定各部門的職責，并找出各部門之間交叉職責，在科學分工的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)范合作，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督崗位的相互分離、相互制約，規(guī)避各種風險。高職院校 還應(yīng)該充分考慮財務(wù)工作量來科學確定人員編制數(shù)量，為完成財務(wù)工作做好人員保障。

2.建立健全關(guān)鍵崗位責任制

高職院校 中要建立健全關(guān)鍵崗位責任制，明確規(guī)定關(guān)鍵崗位的責權(quán)利，要任用能力強的人員擔任關(guān)鍵崗位工作，并能按期輪崗，減少貪腐，強化關(guān)鍵崗位作用。

3.選拔優(yōu)秀財務(wù)人員到預(yù)算管理崗位

預(yù)算管理工作在高職院校 的財務(wù)管理中作用非常大，因而在人員配置上應(yīng)該選拔綜合素質(zhì)高的人員充實到預(yù)算管理崗位，同時盡量配足預(yù)算管理人員，這樣才能保證預(yù)算編制的科學、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督到位、決算編制和反饋的及時，提高預(yù)算管理水平。

4.配置配足會計機構(gòu)制度設(shè)計人員

針對制度設(shè)計人員不足的現(xiàn)狀，高職院校 應(yīng)該選拔出既有理論基礎(chǔ)，又有實際經(jīng)驗的財務(wù)人員參與到制度的制定中，制定的制度要在符合本單位實際情況，滿足本單位實際需要的基礎(chǔ)上，具有科學性、規(guī)范性和可操作性。

5.積極引進會計機構(gòu)信息系統(tǒng)維護人員

針對高職院校 中會計機構(gòu)信息系統(tǒng)維護人員缺失，建議其在編制范圍內(nèi)，設(shè)立專職的系統(tǒng)維護崗位，配置專職的系統(tǒng)維護人員，負責信息系統(tǒng)建設(shè)，保護財務(wù)信息安全。在人員的選拔上，可以通過公開招聘等方式堅持引進政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的優(yōu)秀人才。

五、結(jié)束語

總而言之，高職院校 要提高認識、借鑒成功經(jīng)驗，科學設(shè)置會計機構(gòu)、合理配置財會人員，為學校的教學和師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障學校資金安全。

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