楊婷+劉義杰

摘 要： 本文從農村社區(qū)教育的供給對農村發(fā)展的積極作用入手，分析了影響農村社區(qū)教育供給有效性的因素，并提出了提高農村社區(qū)教育有效性的措施。

關鍵詞： 農村社區(qū)教育供給 有效性 提高措施

在2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設?！边@表明國家對社區(qū)教育的重視。農村社區(qū)教育作為社區(qū)教育的重要組成部分，對于農村經濟發(fā)展起著非常積極的作用。然而，現(xiàn)階段我國的農村社區(qū)教育由于諸多因素影響，其有效性并未得到充分發(fā)揮。因此，有必要對農村社區(qū)教育的有效性進行深入分析，并提出改進措施。

一、農村社區(qū)教育供給對農村經濟發(fā)展的積極作用

1.有利于推進鄉(xiāng)村文明建設。

鄉(xiāng)村文明建設是社會主義新農村建設中非常重要的內容，不可或缺。鄉(xiāng)村文明建設最關鍵的就是要提高農民的整體文化素質。從當前現(xiàn)實來看，農民整體的文化素質雖有一定的提高，但整體仍然欠佳。因此，農村社區(qū)教育通過對農民開展科學知識普及、衛(wèi)生知識宣教、文明禮儀培訓等，從根本上瓦解封建、落后的習俗，有效革除重男輕女、不安全避孕等陋習，將先進的觀念深深植根于農民的心中，為鄉(xiāng)村文明的建設打下堅實的群眾基礎與思想基礎。

2.有利于提升農民知識技能。

農村經濟要想得到長足的發(fā)展，僅靠政府給予資金和政策幫助是遠遠不夠的?！笆谌艘贼~不如授之以漁”，因此，最關鍵的是需要依靠農民自身知識技能的提升。農村社區(qū)教育可以為農民提供良好的農業(yè)生產技術培訓和其他相關職業(yè)素養(yǎng)的培訓，使致力于從事農業(yè)生產的農民掌握科學的生產方法，提高農業(yè)產出，從而提升經濟效益；也可以使進城務工的農民掌握一技之長，提高勞動效率，強化勞動效果，增加工資收入。

3.有利于推動農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

當前，政府對農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予了很多優(yōu)惠政策。然而，如果沒有足夠的理論知識和實踐技能，農民憑空創(chuàng)業(yè)就確有很大的困難。對此，農村社區(qū)教育可發(fā)揮教育功能，幫助農民學習和掌握有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論知識和實踐技能，并且可以為農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必要的指導。

4.有利于加快城鄉(xiāng)一體化的步伐。

盡管我國改革開放已有三十余年時間，城鄉(xiāng)經濟都得到了非常快速的發(fā)展。然而，城鄉(xiāng)二元經濟結構的格局仍未得到根本改變。這種經濟結構在很大程度上對農村經濟的發(fā)展產生了限制?？梢?，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就必須從根本上改變城鄉(xiāng)二元結構。因此，可以通過開展農業(yè)社區(qū)教育，推進農村經濟產業(yè)化發(fā)展，推進農民工轉移，優(yōu)化農村經濟結構，促進農村經濟與城市經濟協(xié)調發(fā)展。

二、影響農村社區(qū)教育供給有效性的因素

1.農民參與的熱情影響農村社區(qū)教育供給的實施。

農村社區(qū)教育的對象是廣大農民，因此，農民的參與情況將會對社區(qū)教育的實施過程產生影響。然而，從當前情況來看，農民的參與熱情并不是太高。這有兩個方面的原因，一是社區(qū)教育供給的內容上沒有充分滿足農民參與教育的需求，導致農民對教育不感興趣從而不愿意參加；二是大量青壯年勞動力都轉移至城市務工，留在農村的多是一些文化素質偏低的老人或年幼的孩子，他們對教育的渴望度較低，所以不愿意參與。缺少了農民的參與，農村社區(qū)教育就成了獨角戲，就失去了本身的意義。

2.經費來源有限影響農村社區(qū)教育供給的數(shù)量。

教育的發(fā)展，缺少資金的支撐是很難的。從目前來看，農村社區(qū)教育的經費來源主要依靠地方政府的財政預算資金來開展，政府對農村社區(qū)教育的重視程度會直接決定其年初對社區(qū)教育資金預算。通過有關調研數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)地方政府對農村社區(qū)教育的經費投入是十分有限的，這在很大程度上影響了其供給的數(shù)量。

3.基礎設施薄弱影響農村社區(qū)教育供給的效果。

由于缺少資金的投入，使得與之相關聯(lián)的配套基礎設施建設非常薄弱。當前，在農村雖然有些村委建設有村級圖書館，但其圖書擁有量非常少，圖書種類有很大的局限性?，F(xiàn)代化的教學設備，如網(wǎng)絡電腦、投影儀等，更是非常少見，一些與教學相關的實驗儀器設備就更屈指可數(shù)。如此薄弱的基礎設施，必然會使許多教育內容無法切實開展，影響社區(qū)教育供給的效果。

4.師資力量匱乏影響農村社區(qū)教育供給的質量。

教育實施的主體是教師，沒有優(yōu)秀的師資很難有高質量的教育。然而，受各種因素影響，農村很難吸引并留住高學歷、高職稱的教師到農村來扎根開展農村社區(qū)教育。稍有能耐的人才，都會努力到城市里就職。這導致農村社區(qū)教育的師資明顯匱乏，這在很大程度上影響了農村社區(qū)教育供給的質量。

三、提高農村社區(qū)教育供給有效性的措施

1.激發(fā)農民參與熱情，推動農村社區(qū)教育供給實施。

農民群眾的參與是農村社區(qū)教育發(fā)展的力量之源。要激發(fā)農民的參與熱情，就要把握準農民的實際需求。因此，第一，在教育供給的內容上，要切合農民對教育的渴求，針對不同的教育對象合理安排教育的內容。第二，在教育供給的方式上，要盡可能選擇農民喜聞樂見的教育方式，讓農民在快樂中接受教育。第三，政府要加大宣傳力度，提高農民對農村社區(qū)教育的認識，關鍵是要讓農民知道接受農村社區(qū)教育對自己能夠帶來哪些好處，促使農民轉變思想觀念，變“要我學”為“我要學”。只有這樣，才能較好地激發(fā)農民的參與熱情，才能有效推動農村社區(qū)教育的實施。

2.拓寬教育經費來源，增加農村社區(qū)教育供給數(shù)量。

一方面，地方各級政府要加大對農村社區(qū)教育的重視度，在年初財政預算時多給予政策傾斜，保證農村社區(qū)教育正常運轉的基本經費。另一方面，政府要結合市場化發(fā)展的思路，將農村社區(qū)教育市場化運作，為民資的進入搭建好平臺，提供良好的軟硬環(huán)境，吸引民間資本開展農村社區(qū)教育。有了充分的經費保障，農村社區(qū)教育供給的數(shù)量增加就有了條件。

3.完善基礎設施建設，強化農村社區(qū)教育供給效果。

政府要統(tǒng)籌利用財政資金，妥善規(guī)劃各村鎮(zhèn)的農村社區(qū)教育基礎設施建設。一是要進一步充實村級圖書館館藏圖書的數(shù)量與種類，盡可能地滿足農民學習的需求。二是要不斷加強村級網(wǎng)絡遠程學習室、現(xiàn)代化多功能教學室的建設，為農村社區(qū)教育的開展提供必要的教學條件保障。三是積極探索建設有關農業(yè)生產實驗教學基地，為開展農業(yè)生產技能教育提供場所。通過完善這些基礎設施建設，必然能夠有效強化教育供給的效果。

4.優(yōu)化教育師資力量，提高農村社區(qū)教育供給質量。

一是從已經在農村工作的中小學教師隊伍中，選聘一些優(yōu)秀的教師作為農村社區(qū)教育開展科學文化、社會禮儀等知識教育的專職教師隊伍，保證隊伍的穩(wěn)定性，為建設清風正氣的社會主義新農村奠定堅實的文明基礎。二是要在各類待遇上制定詳細的政策，從地方高校師資中選聘一些高學歷、高職稱的專業(yè)性教師，定期到農村開展有關專業(yè)技能教育培訓，幫助農民提高生產技能。三是通過有關NGO組織，面向社會招募志愿者，不定期地開展支教、支農和支醫(yī)服務，倡導健康的生產與生活方式。通過這三點建立起專、兼職相結合的農村社區(qū)教育師資隊伍，能夠很好地提高農村社區(qū)教育供給質量。

參考文獻：

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