邵燕

摘要：社保資金與勞動者的社會保障、社會福利息息相關，是參保人員未來生活的保證。伴隨著我國人口老齡化高峰的到來，社保資金問題自然而然的成為了人們爭論的一個焦點。本文分析了現(xiàn)階段我國社保資金投資運營問題，提出了社保資金保值增值的相關措施，希望能夠為相關人士提供幫助。

關鍵詞：社保資金；保值增值；現(xiàn)實途徑

社保資金由國家和地方社會勞動保障局統(tǒng)籌，以多渠道籌資為參保人員提供未來生活所必需的社會保障和社會福利。有人說社保資金是“養(yǎng)老金”、是“救命錢”，由此我們可以窺見社保資金對參保人的巨大意義。早在2011年，社保資金問題就已經(jīng)成為社會各界關注的焦點問題，并也已經(jīng)引起了相關部門的重視。然而時至今日，我國社保資金投資運營狀況卻仍難以讓人滿意，很多問題亟待解決。

一、現(xiàn)階段我國社保資金投資運營問題分析

（一）思想認識不達標，政策運用不到位

首先，受客觀條件制約，我國人民的思想意識普遍較差，很多人至今未能正確認識社保資金，如此的社會氛圍影響了政策實施者的思想意識，導致他們不重視社保資金問題。其次，雖然我國與社保資金相關的法律政策，如《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《社會保險基金財務制度》等對養(yǎng)老基金的結余額、存銀進行了規(guī)定，但是存款的種類、存款的時間以及存款的方式等卻并沒有作出詳細的規(guī)定，所以很多省市的社保資金結存主要以利息較低的活期存款方式存取。最后，國家債券以國家信用為擔保，收益率明顯高于銀行存款利率，可以被認為是參保人萬無一失的社會保障后盾，然而國家債券至今未曾深入進社保資金領域。

（二）投資渠道單一，缺乏多元化的存款形式

就我國現(xiàn)階段的實際情況而言，社保資金的投資渠道主要是銀行存款且大多數(shù)資金均以活期存款方式存在，銀行方面也沒有意識主動為參保人構建組合產(chǎn)品投資或是另外設置其他投資渠道的思想意識。

（三）投資收益小，基金抗風險能力差

投資渠道的單一化是導致投資收益小的最主要原因，因為社保資金大多以銀行存款形式存在，基金相對集中，一旦遭受諸如通貨膨脹問題，那么資金貶值問題將不可避免。

（四）容易給國家財政帶來隱形壓力

社會保險基金的資金后盾是公共財政，因而社會保險基金如果缺乏平衡能力，沒有足夠的抗風險能力，那么國家財政方面所要負擔的壓力也必然會隨之增加，國家資金的有效流動被社會保障基金制約，國家各方面的發(fā)展工作也將因此遭遇瓶頸。

二、社保資金保值增值的措施分析

（一）充分利用現(xiàn)階段國家政策允許的投資渠道

首先，充分利用銀行存款形式。從整體角度看來，銀行具備現(xiàn)階段品種最為多樣的投資渠道，因此如果能充分的利用銀行現(xiàn)存的多種存款品種，使銀行方面能夠?qū)⒈Ｈ擞糜谥Ц痘鸷徒Y余資金以不同期限存款組合的方式進行，那么不僅保證了參保人的臨時性支出也保障了參保人的存款增值獲益權益。其次，充分利用國債。國債以國家信用為擔保，是現(xiàn)階段存在的最為穩(wěn)定的理財產(chǎn)品。此外，國債的收益相較于銀行存款高，因此可以有意識的加大該方面的投資力度，委托商業(yè)銀行作為投資管理人。再次，協(xié)議存款。協(xié)議存款是銀行存款中一種較為靈活的方式，因為利率可以上下調(diào)整，故而可以在存款之前進行約定，將部分結余的社保資金以協(xié)議存款的方式存放于銀行。最后，開展與其他國家的債券組合。信用等級較高的他國債券在某些層面上與我國國債異曲同工，不僅能夠保證社保資金的安全性，還能夠有效的提高投資收益，因此需要予以重視。

（二）建立切實可行的社保資金投資管理體制

俗話說“不無規(guī)矩，不成方圓”，切實可行的社保資金投資管理體制是規(guī)范社保資金的“綱領”，重要性不言而喻。因此省、市可以有意識地建立明確的社保資金負責機構，肩負起受托人的作用，統(tǒng)一招標確定資金托管銀行和投資運營機構，負責考核與社保資金管理相關的一系列事宜，以保證社保資金投資能夠使參保人最大程度獲益。

（三）加大考核與披露力度

考核、披露、監(jiān)督是規(guī)范社保資金投資管理的最有效的輔助手段，充分利用社會力量強化對社保資金管理保值增值管理辦公室的考核、監(jiān)督，確保投資組合風險防范能夠按季度、按年總結匯報，以便及時發(fā)現(xiàn)投資問題，盡可能的避免低收益問題。

三、結束語

社保資金與勞動者的社會保障、社會福利息息相關，是參保人員未來生活的保證。伴隨著我國人口老齡化高峰的到來，社保資金問題自然而然的成為了人們爭論的一個焦點。綜上所述，人口老齡化高峰的到來增加了資金問題發(fā)生的風險率，社保資金的保值增值問題因此成為當下一個熱點話題。在新的時代背景之下，開展社保資金市場化運作是全球范圍的一個趨勢，然而現(xiàn)階段我國社保資金問題仍然比較嚴峻。為了保障我國公民的合法權益，相關者們需要不斷努力，積極解決現(xiàn)階段社保問題，促使我國社保資金實現(xiàn)保值增值，進而使我國勞動者在步入老年之后也能夠收獲美滿的晚年生活。

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（作者單位：即墨市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險中心）