莊西真

2013年發(fā)布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》提出，擴大中等收入者比重，逐步形成“中間大、兩頭小”的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)在“上頭小、底層大”的洋蔥型社會結(jié)構(gòu)。今年的政府工作報告也進一步明確，完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。5月16日中共中央召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議，共討論了兩個議題，一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一是擴大中等收入群體。在我的印象里，中央會議討論中等收入群體問題是第一次，可見此問題的重要性。

中等收入群體作為特定的社會階層，無論從經(jīng)濟層面、政治層面，還是社會文化層面來說都是一個非常重要的群體，這個群體在所有國民中所占的比重，某種意義上反映了一個國家的經(jīng)濟實力和穩(wěn)定狀態(tài)，他們是社會結(jié)構(gòu)的“穩(wěn)定器”、社會沖突的“解壓閥”、社會進步的“火車頭”。擴大中等收入群體，直接關(guān)系全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。中等收入群體對于一國經(jīng)濟的重要作用，已為歷史所證明。上世紀(jì)20年代到60年代中期，歐美發(fā)達國家相繼進入以中等收入階層為主體的“橄欖型”社會，不僅改變了長期生產(chǎn)過剩、消費不足的狀況，也極大地促進了科技進步，帶動了財富增長。日本和“亞洲四小龍”則分別以“國民收入倍增計劃”、扶持中小企業(yè)計劃以及完善社會保障等措施，培育出龐大的中等收入群體，高檔耐用消費品的生產(chǎn)和銷售迅速擴張，形成了對工業(yè)化具有巨大拉動作用的內(nèi)部市場，從而以擴大出口和擴大內(nèi)需的緊密結(jié)合實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛。最近十多年來，日本、美國、英國等發(fā)達國家也深受中產(chǎn)階級萎縮的困擾。

那么，什么是中等收入者？我國目前又有多少中等收入者呢？對于何為“中等收入群體”學(xué)界并沒有統(tǒng)一明確的定義，國際上通行的稱謂是中產(chǎn)階層、中產(chǎn)階級，指其收入和財產(chǎn)處于社會平均水平或處于收入、財產(chǎn)中位數(shù)及其附近區(qū)間的人員的集合，一般采用家庭收入、資產(chǎn)數(shù)額以及消費意愿等指標(biāo)來衡量。2016年7月，《經(jīng)濟學(xué)人》雜志上有一篇文章以家庭年收入在7.66萬-28.6萬元人民幣之間為中等收入群體的標(biāo)準(zhǔn)，說中國的中產(chǎn)階級從1990年代的幾乎為零，增長到今日的2.25億人。國家統(tǒng)計局將家庭年收入在6萬元-50萬元之間的家庭列入中等收入群體。以此標(biāo)準(zhǔn)，中國社會科學(xué)院發(fā)布的《社會藍皮書：2016年中國社會形勢分析與預(yù)測》顯示，目前我國有中等收入人口3億人左右?？偟膩砜?，相對于我國近14億的人口總量，目前中等收入群體規(guī)模還明顯偏小，分布很不均衡，與發(fā)達國家相比差距不小。從地區(qū)、城鄉(xiāng)分布看，中等收入群體主要分布在東中部經(jīng)濟發(fā)達或較發(fā)達地區(qū)；從行業(yè)看，主要分布在金融行業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和效益好的其他行業(yè)；從用人單位看，主要分布在國有企業(yè)、外資企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等；從職業(yè)、崗位看，主要分布在用人單位的中高層管理人員、金融從業(yè)人員、各類專業(yè)技術(shù)中高級人員、外企白領(lǐng)職員、技術(shù)工種高級操作人員以及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶等。

中等收入群體既然如此重要，那怎樣才能增加中等收入群體呢？擴大中等收入群體是一個涉及經(jīng)濟、社會、文化、政治等多方面的系統(tǒng)工程，比如廢除戶籍管理制度、持續(xù)擴大就業(yè)、改革收入分配制度等。從我個人的角度而言，我認為除了要繼續(xù)增加私營企業(yè)主、個體工商戶、經(jīng)理人員、中高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者等中等收入者的數(shù)量外，對于已經(jīng)具有一定和較高技術(shù)水平的農(nóng)民工給予正式的技術(shù)職稱認定，從而實現(xiàn)農(nóng)民工自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。使得有技術(shù)的農(nóng)民工進入到專業(yè)技術(shù)階層的隊伍，進而進入中等收入群體。這不僅符合國際上大多數(shù)國家社會結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，而且也可以大大促進農(nóng)民工學(xué)習(xí)技術(shù)、技術(shù)評比、技術(shù)進步的積極性。要做到這一點，就必須重視包括教育數(shù)量與質(zhì)量在內(nèi)的人力資本投資。人力資本的構(gòu)成方式有多種，其中最為核心的是教育。教育既是傳授知識的過程，也是推動個體正常社會化、掌握技能和傳承文化的過程，有助于讓受教育者形成特定知能結(jié)構(gòu)、塑造健全人格，進而促進社會階層流動。一個人要實現(xiàn)正向社會流動，從低收入群體跨入中等收入甚至高收入群體，需要接受基于特定經(jīng)濟發(fā)展水平的教育與培訓(xùn)，需要一定文化知識的累積和疊加。因為知識的積累尤其是技能技術(shù)的掌握，必將對勞動者增加收入、適應(yīng)形勢和緊隨時代發(fā)展起到重要作用。擁有文化知識和技能水平越高的人，在勞動力市場競爭中占有優(yōu)勢，獲得中等收入的可能性更高。

這些話我以前就多次說過，現(xiàn)在再“舊話重提”，不是因為重要的話要說三遍，實在是因為這個問題太重要了。

責(zé)任編輯 肖稱萍