陳丕巖

摘要：在工程項目建設中，設計階段的費用雖然只占到工程總投資的1%，但是對工程造價實際影響程度確占75%以上，這說明設計階段是控制工程造價的重點階段，而在設計階段推行限額設計，其不僅考慮節(jié)約投資或投資越少越好，而是對項目的功能、規(guī)模、標準、工程量等總體的控制與優(yōu)化，可及時避免設計過程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷，在保證設計質量的同時，又可達到控制造價的目的。

關鍵詞：限額設計：造價控制：變更管理

1.限額設計的含義

限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下。按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。

2.限額設計的目標設置

將上一階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。將該項總體限額目標層層分解后確定各專業(yè)、各工種或各分部分項工程的分項目標。該項工作中，提高投資估算的合理性與準確性是進行限額設計目標設置的關鍵環(huán)節(jié)，特別是各專業(yè)、各單位工程或分部、分項工程如何合理劃分、分解到的限額數(shù)量的多少、設計指標制定的高低等都將約束項目投資目標的實現(xiàn)，都將會對項目的建造標準、使用功能、工程質量等方方面面產(chǎn)生影響。

限額設計體現(xiàn)了設計標準、規(guī)模、原則的合理確定和有關概算基礎資料的合理取定，是衡量勘察設計工作質量的綜合標志，應將之作為提高設計質量工作的管理目標。

3.限額設計控制工作的主要內(nèi)容

限額設計貫穿項目可行性研究、初步勘察、初步設計、詳細勘察、技術設計、施工圖設計各個階段。而在每一個階段中貫穿于各個專業(yè)的每一道工序。在每個專業(yè)、每項設計中都應將限額設計作為重點工作內(nèi)容。明確限額目標，實行工序管理。各專業(yè)限額設計的實現(xiàn)是限額目標得以實現(xiàn)的重要保證。限額設計控制工作包括如下內(nèi)容：

3.1重視初步設計的方案選擇

初步設計應為多方案比較選擇的結果，是項目投資估算的進一步具體化，如果發(fā)現(xiàn)重大設計方案或某項設計指標超出批準可行性研究報告中的投資限額，應及時反映并提出解決的方法。不應待概算編出后發(fā)現(xiàn)超投資再壓低投資，或減項目、減設備，以致影響設計進度，造成設計上的不合理，給施工圖設計埋下超出限額的隱患。

在初步設計限額設計中，各專業(yè)設計人員應強化控制建設投資意識，在擬定設計原則、技術方案和選擇設備材料過程中應先掌握工程的參考造價和工程量，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量進行設計，并以單位工程為考核單元，事先作好專業(yè)內(nèi)部平衡調(diào)整，提出節(jié)約投資的措施，力求將造價和工程量控制在限額范圍之內(nèi)。

如因采用新技術、新設備、新工藝確能降低運行成本，又符合“安全、可靠、經(jīng)濟、適用、符合國情”的原則而使工程投資有所增加，或因可行陛研究深度不夠造成初步設計階段修改方案而增加投資，應將對其進行技術經(jīng)濟綜合評價，經(jīng)必要審查并獲得通過后總設計師在投資分解時解決、

3.2嚴格控制施工圖預算

施工圖設計是指導工程建設的主要文件，是設計單位的最終產(chǎn)品。限額設計控制就是將施工圖預算嚴格控制在批準的設計概算范圍以內(nèi)并有所節(jié)約。

施工圖設計必須嚴格按照批準的初步設計確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目和投資額進行。施工圖階段限額設計的重點應放在初步設計工程量控制方面，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。

當初步設計受外界條件的限制時，往往會造成施工圖設計階段乃至在建設施工過程中的局部修改、變更，可能引起已經(jīng)確認的概算價值的變化，這種正常的變化在一定范圍內(nèi)允許，但須經(jīng)核算與調(diào)整。當建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝方案、工藝流程或設計方案發(fā)生重大變更時，原初步設計已失去指導施工圖設計的意義，此時必須重新編制或修改初步文件，另行編制修改初步設計的概算報原審批單位審批。

3.3加強設計變更管理

除非不得不進行設計變更，否則任何人員無權擅自更改設計。如若預料到將要發(fā)生變更，則設計變更發(fā)生越早越好。若在設計階段變更，只需修改圖紙，其他費用尚來發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還須重新采購設備和材料；若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費用外，已建工程還可能將被拆除，勢必造成重大變更損失。

為做好限額設計控制工作，應建立健全相應的設計管理制度，盡可能將設計變更控制在設計階段，對影響工程造價的重大設計變更。需進行由多方人員參加的技術經(jīng)濟論證，獲得有關管理部門批準后方可進行，使建設投資得到有效控制。

4.結束語

綜上所述，把限額設計作為設計階段建設項目投資控制的重要手段，這是在方案比較、設計優(yōu)化、設備選型、提高工藝技術水平等實踐工作中切實可行的，也是國內(nèi)外許多建設項目運用較多的管理手段，所以我們要大力提倡限額設計，利用科學控制方法和先進的控制手段合理地確定建設項目投資和有效的控制投資，保證有效的建設資金和物質資源得到合理充分的利用。