劉珊珊

[摘要]風電場工程造價是影響風電場投產(chǎn)后利潤指標的重要因素。風電場造價受勘察設計、施工準備、招投標、技術措施、工程管理等各種因素的影響。為降低工程造價常在工程設計的過程中對道路設計方案、集電線路方案、升壓站布局、主要及基礎設備的選型進行優(yōu)化。在招標前對招標文件進行會審，加強合同分歧處理，在招標過程中規(guī)范施工招標，明確施工要求及考核條款。施工時施工組織要加強對施工隊伍的管理，積極協(xié)調(diào)相關部門，合理優(yōu)化征占地方案，合法施工。以確保合同的執(zhí)行，避免通過仲裁或訴訟解決合同糾紛問題。

[關鍵詞]風電場；工程建設；造價控制；影響因素分析

[中圖分類號]F830.91 [文獻標識碼]B

風電場項目工程造價主要由設備購置費、安裝費、建筑工程費、其他費用、基本預備費、建設期貸款利息組成。其中設備購置及安裝費包括發(fā)電設備費、升壓站變電設備費、通訊和控制設備費、其他設備，設備購置費大約占工程總造價的60%，安裝費大約占工程總造價的9%：建筑工程費包括發(fā)電設備基礎工程、變配電工程、房屋建筑工程、房屋建筑工程、交通工程、場內(nèi)輔助工程及其他工程，建筑工程費大約占工程總造價的17%：其他費用包括建設用地費、建設管理費、生產(chǎn)準備費、勘察設計費及其他，其他費用大約占工程總造價的10%：基本預備費一般取設備費、安裝費、建筑工程費及其他費用之和的2%，建設期利息根據(jù)當期銀行利率計算。本文將對如何控制風電場工程建設全過程造價影響因素進行分析。

一、保證風電場勘察設計深度

風電場勘探點的間距不應大于1000m，當場地工程地質(zhì)條件復雜時，應根據(jù)風電場的具體地形縮短勘探點之間的距離：風電場前期測風的時間至少1年，根據(jù)具體情況增加測風塔數(shù)量，定期維護測風塔以保證測風數(shù)據(jù)的準確性；初步設計要確定風電場總體布置、系統(tǒng)方案、控制方式以及主要技術經(jīng)濟指標和性能指標，并作為施工圖設計的依據(jù)；初步設計要滿足設備采購、執(zhí)行概算、施工準備、工程招標等要求，并重點對風機的型式、單臺風機容量、風機變型式、送出線路線徑、集電線路及場內(nèi)外道路的方案進行優(yōu)化：由設計單位微觀選址進行時，成果應獲得風機供貨商的確認。

二、開展風電場工程優(yōu)化設計

（一）嚴格控制采購標準

全面分析同一風資源狀況下不同風機廠家各種機型的產(chǎn)能情況，選擇單位電能靜態(tài)投資最低、技術經(jīng)濟性最佳的機型，并優(yōu)先選用國產(chǎn)機組：機組箱式變壓器除沿海、防火等有特殊要求的地區(qū)可采用干式變外，一般選擇油變：除開關柜關鍵元件可采用合資品牌外，其他元件均應采用國產(chǎn)。

（二）優(yōu)化道路設計方案

道路設計應盡可能利用原有道路，減少路徑長度，控制道路等級和標準。一般應按四級公路標準設計，并根據(jù)風機設備運輸要求和吊裝機械型式，優(yōu)化道路路面寬度、最大坡度、轉(zhuǎn)彎半徑等。

（三）優(yōu)化集電線路方案1

風電場場內(nèi)集電線路一般應采用35kV架空線路。設計單位在招標圖紙出版前，必須到現(xiàn)場進行實地踏勘，選擇最佳路徑，同時每基桿或鐵塔盡量布置在機組箱式變壓器附近，在滿足基本條件情況下，盡量少用或不用鐵塔。嚴格控制埋地電纜的使用。在防護林、景觀區(qū)等有特殊要求的地區(qū)，或拆遷工作量大、征地困難等不宜采用架空線路時，35KV集電線路可采用埋地電纜型式，并應進行現(xiàn)場實際測量，充分利用風場道路，減少征地費用。從機組箱式變壓器高壓側(cè)出線的電纜，應在滿足設計要求的情況下，優(yōu)先采用鋁芯電纜。

（四）優(yōu)化風機基礎選型

要通過技術經(jīng)濟比較確定風機基礎型式，并在保證安全的情況下，合理確定設計裕度，優(yōu)化鋼筋和混凝土用量。一般使用普通基礎，并通過換填等方式增加基底承載力：軟基需增加基礎底面積時，一般使用梁板式基礎：地基承載力不夠需做處理且深度超過4m時，一般使用鉆孔灌注樁，濕陷性黃土地區(qū)宜采用P&H無張力灌注樁基礎：根據(jù)現(xiàn)場實際情況可選擇預應力錨栓基礎，以減少風機基礎混泥土，同時也不需要基礎環(huán)，可在一定程度上降低造價。

（五）優(yōu)化升壓站布局

升壓站在滿足技術規(guī)范要求和布置條件情況下，應盡量采用敞開式，整體布局應緊湊有序，高壓配電間盡量靠近控制室，減少電纜及溝道長度。嚴格控制現(xiàn)場中控室、倉庫、辦公及生活建筑面積和裝飾標準，不得超過風電工程的基準標桿造價指標。

三、加強施工組織管理

一是聯(lián)系協(xié)調(diào)各地政府和部門，落實好項目征地標準、林業(yè)砍伐手續(xù)、建設工程規(guī)劃許可證、建設用地規(guī)劃許可證、施工許可證、土地證等各項證件手續(xù)的辦理工作：提前做好現(xiàn)場施工準備工作，施工隊伍確定后及時聯(lián)系組織施工隊伍進場施工。

二是要結(jié)合季節(jié)變化和現(xiàn)場施工條件，做好現(xiàn)場施工組織、施工隊伍管理、廠家供貨協(xié)調(diào)、設備到場管理等各項工作。抓住工程土建施工、設備安裝的各個重要環(huán)節(jié)，進行重點監(jiān)督檢查，提升工程建設質(zhì)量：抓住工程吊裝、變電站送電、風機試運等各個關鍵環(huán)節(jié)，確保安全保障措施到位，嚴格按照流程開展標準化作業(yè)，確保工程建設安全：抓住施工隊伍阻工、設備到貨遲緩等影響工程進度的瓶頸問題，加強組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系督促，確定各環(huán)節(jié)時間節(jié)點，安排好工期計劃，加快工程建設進度。

三是合理優(yōu)化征占地方案。成立征地領導小組，加強與地方政府的溝通和協(xié)調(diào)，以政府名義征地，爭取征租地優(yōu)惠政策，做到同一地區(qū)統(tǒng)一征地標準，避免因征地補償標準不一致導致的阻工。征地補償費要及時足額到位，并做好與當?shù)卮迕竦臏贤皡f(xié)調(diào)。征用林地應根據(jù)工程進度計劃安排，提前開展林地使用報批工作。

四、規(guī)范項目招投標程序

（一）規(guī)范施工招標

施工標段一般劃分為升壓站建筑及安裝、風機基礎及吊裝、集電線路施工、風場道路施工等，可根據(jù)具體情況進行標段劃分，但是一般要提前進行道路施工標段的招標。如采用工程總承包方式建設時，總承包合同中的主要設備和材料一般采用暫估價格。

施工招標原則上在施工圖紙完成后進行，可采用總價承包方式。對于施工降水、大型削坡等重大施工措施，建議采用暫估價形式，并明確暫估項目的結(jié)算原則。在施工圖紙完成前進行施工招標時，一般采用固定綜合單價和單項總價相結(jié)合的承包方式。風機和箱式變基礎、升壓站土建等項目一般采用固定綜合單價承包方式，工程量暫按招標階段給定的工程量，結(jié)算工程量以施工圖紙為準，同時應在招標文件中明確結(jié)算方式和原則。施工招標文件應明確要求投標報價采用當期的市場價格和政策，并考慮施工期價格波動和政策變動的風險，原則上固定單價和總價均不進行價格調(diào)整。

一般應通過綜合技術經(jīng)濟比較確定風機吊裝選用汽車吊或履帶吊方案，并在招標文件中予以明確。設備材料的卸車、保管原則上由施工單位負責，施工招標時應單獨報價。

（二）明確招標標準

設備招標應明確設備規(guī)格、型號、數(shù)量，供貨范圍、交貨時間和質(zhì)量標準，并要求提供設備分項報價。主要設備合同中應明確考核條款，對供貨不及時造成誤工損失的，由供貨商承擔。電纜招標時應規(guī)定分段計量，并按業(yè)主向供貨商提供的詳細電纜排產(chǎn)確認單的規(guī)格供貨，以減少現(xiàn)場損失。大件設備運輸單獨進行招標時，應在招標文件中明確車板交貨地點和邊界條件，保證責任分界點清晰?，F(xiàn)場交貨地點之前發(fā)生的路橋措施費等應由運輸廠家負責：設備運輸過程中發(fā)生損壞，運輸單位不得擅自修復，須由設備生產(chǎn)廠家專業(yè)維修人員修復，所有相關費用由運輸單位承擔。

五、注重合同管理

一是在招標前，組織各個專業(yè)人員對招標文件中的合同部分內(nèi)容進行會審，對技術條款和商務條款分別進行審核，盡量將合同中可能存在的問題在招標前就發(fā)現(xiàn)、消除。在工程招標過程中，針對投標單位對招標文件的偏差及時進行澄清，避免中標后合同談判及合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)分歧處于被動地位，在合同談判及合同流轉(zhuǎn)過程中，請各個專業(yè)人員進行審核。

二是加強合同分歧處理。在合同執(zhí)行過程中，常發(fā)生合同爭議。一旦發(fā)生合同爭議后，將招標文件、投標文件、合同談判紀要、合同條款進行認真分析，依據(jù)合同約定首先合同雙方要進行充分溝通，積極主動的化解爭議，一切以保證工程順利進行，但又不背離合同為原則，以確保合同的執(zhí)行，盡量避免通過仲裁或訴訟解決合同糾紛問題。