于鵬

摘要：電力工程是國民經(jīng)濟命脈之一，不論是對社會的生產(chǎn)還是人們的生活都有著重要的影響，因此必須從各方面做好電力工程的建設(shè)工作。而在電力工程中，工程造價對于整個工程建設(shè)的質(zhì)量都有著關(guān)鍵性的影響。文章對新能源時代下電力工程造價控制進行了研究。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價控制；有效措施；工程建設(shè)；項目監(jiān)管 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）31-0177-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.31.086

進入新時期以來，我國社會的各行各業(yè)都取得了顯著的發(fā)展，其中尤其是電力行業(yè)的發(fā)展更是有著驚人的速度，除了過去傳統(tǒng)的煤電與水電等發(fā)電技術(shù)，風電技術(shù)與生物發(fā)電技術(shù)等一些新興的發(fā)電技術(shù)也呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的良好趨勢，加上電力建設(shè)市場運行機制與管理體制也得到了不斷完善與創(chuàng)新，使得整個電力建設(shè)市場呈現(xiàn)出了一派繁榮的發(fā)展局面。就目前來說，電力工程的施工已經(jīng)與有形的建筑市場結(jié)合起來了，市場競爭愈演愈烈，因此電力工程施工企業(yè)只能通過招標投標的方式來得到施工任務。除此之外，電力需求在今后必將會不斷趨于飽和狀態(tài)，這就會帶來電力投資速度與規(guī)模的下降，因此也就給眾多電力施工企業(yè)帶來了不同程度的負擔與任務。加強電力工程的造價管理能夠?qū)ζ淦鸬揭欢ǖ姆e極作用，電力工程施工企業(yè)只有做好了工程造價控制管理工作，才能夠為自身的發(fā)展與電力工程的進步創(chuàng)造一個有利的環(huán)境。本文就是關(guān)于電力工程造價控制的研究。

1 新能源時代下電力工程造價控制管理中存在的問題

雖然我國電力工程在近年來取得了一系列喜人的進步，但是若從工程造價控制管理工作上來看，我國電力工程的發(fā)展還有待加以完善。就目前情況來說，我國電力工程造價控制管理中主要存在著以下兩個方面的

問題：

1.1 準備工作有待進一步完善

為了追求質(zhì)量達標，我國電力工程在進行工程造價控制管理的時候普遍認為工程施工階段是工程造價工作的唯一重心，前期規(guī)劃工作的重要性沒有得到足夠的重視。而且在工程施工階段中，都只是盲目地追求優(yōu)選材料、更新技術(shù)等工作，成本控制受到了極大的忽視。但是電力工程本身就是一項涉及很多人員、耗資巨大、周期長的復雜項目，如果沒有做好前期準備規(guī)劃工作，那么在后期的施工過程中一旦遇到問題就只能靠現(xiàn)場決策來解決，這樣不僅會導致資金流向出現(xiàn)問題，還會導致工程造價中存在的問題很難被發(fā)現(xiàn)，最后也就造成工程造價與預期之間存在著巨大的差異。這個問題的存在對于電力產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成了極度不良的負面

影響。

1.2 工程造價管理松散隨意

電力工程不只是與電力行業(yè)有關(guān)的一項工程，其與社會上的很多行業(yè)都有著密切的關(guān)系，需要由社會上的很多單位進行共同配合才能夠完成，比如施工單位、材料供應單位等，因此整個電力工程的造價與這些單位之間都有著直接的關(guān)系。但是從目前的情況來看，很多單位在進行工程造價管理工作時都僅僅停留在形式上，很少有單位做到了對工程造價管理的嚴格監(jiān)管。這樣一來，電力工程造價管理控制工作就無法得到有效的控制與監(jiān)管，因此也就面臨著很大的風險與隱患，阻礙了電力工程項目的順利實施。

2 做好新能源時代下電力工程造價控制工作的措施

要想做好電力工程造價控制工作，就要從工程項目決策階段、設(shè)計階段、招標投標階段、實施階段、竣工結(jié)算階段等階段采取針對性的措施加以解決，并且還要不斷提高電力工程造價行業(yè)的總體管理水平，對工程造價師加大監(jiān)管力度。

2.1 做好項目決策階段中工程造價控制的措施

對于電力工程造價控制來說，其是從項目決策階段開始進行的，因此做好項目決策階段中的工程造價控制工作能夠為之后的工程造價控制奠定一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在電力工程項目的決策階段中，當新建項目的建議書得到相關(guān)部門的批準之后，電力工程造價咨詢單位要結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展情況與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等要求與特點，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會效益等方面對擬建的電力工程項目進行充分全面的調(diào)查與分析，對其技術(shù)可行性與經(jīng)濟可行性進行研究，以此為項目決策者提供可靠科學的依據(jù)來決定是否要真正實施項目。

2.2 做好項目設(shè)計階段中工程造價控制的措施

設(shè)計階段中的工程造價控制管理活動很容易受到忽視，這是因為設(shè)計階段中項目所耗的設(shè)計費在整個電力工程投資中只占據(jù)了很小的比例，但是設(shè)計階段中的工程造價對于整個電力工程的建設(shè)以及造價管理而言都有著關(guān)鍵性的作用，因此，要想做好電力工程整體的造價控制管理工作，就必須要對設(shè)計階段中的工程造價控制引起更多的重視。在此階段中，進行工程造價控制管理主要就是要確保項目的初步設(shè)計概算具有高度的準確性、科學性與可行性，能夠與國家對相關(guān)行業(yè)規(guī)定的要求與準則相適應。而做好項目設(shè)計階段中的工程造價控制管理工作，能夠讓整個電力工程造價控制取得事半功倍的成效。

2.3 做好項目招標投標階段中工程造價控制的措施

在電力工程招標投標階段的管理工作中，核心就是對標底進行的編審工作，這是因為工程承包合同價確定的基礎(chǔ)就是標底，只有標底具有科學合理性，才能夠保證電力工程在招標投標階段中的工程造價具有準確性，進而才能夠在定標的時候做出合理的決策。對工程招標投標的相關(guān)的管理規(guī)定要求做到嚴格執(zhí)行，保證標價兼具競爭性與合理性，如此一來，便能夠為有形建筑市場中的投標標價與標底編制等工作提供更加有效的社會服務，有利于構(gòu)建一個公平競爭的市場環(huán)境。

2.4 做好項目實施階段中工程造價控制的措施

電力工程產(chǎn)品形成的階段便是工程項目的實施階段，這不僅是電力工程全過程造價控制中最重要的一個部分，同時也是管理起來最為復雜與具有難度的一個階段。隨著施工時間的不斷推移，各種各樣的建設(shè)費用都會不斷產(chǎn)生，許多投資資金在施工階段中都會不斷“物化”，最后也就變成了固定資產(chǎn)，逐漸實現(xiàn)了項目投資的目標。在這一階段中，為了做好工程造價控制工作，首先要做的就是在遵守相關(guān)招標投標制度的前提下，對工程施工單位所編制的工程項目網(wǎng)絡圖加以認真審查，從各方面完善施工單位設(shè)計方案，并從經(jīng)濟、技術(shù)等因素上對設(shè)計方案加以對比和分析，選擇一個最合理的方案；其次，要禁止通過變更設(shè)計方案隨機擴大工程的建設(shè)規(guī)模，一些必須要予以變更的設(shè)計，要由施工單位從工程量與造價方面對其進行全面深度的分析，對于會影響費用增減的一些設(shè)計變更，要由設(shè)計單位代表、監(jiān)理工程師以及建設(shè)單位代表等多方進行共同商議，在共同簽字之后才能確認變更；最后，工程的施工建設(shè)與管理單位要對施工現(xiàn)場加強質(zhì)量管理，確保施工是嚴格按照設(shè)計圖紙進行施工的，嚴禁出現(xiàn)代用材料、任意增加工程量等行為，避免增加一些不必要的費用。

2.5 做好項目竣工結(jié)算階段中工程造價控制的措施

竣工結(jié)算階段不僅是一項電力工程結(jié)尾的階段，同時也是工程造價的收尾階段，這一階段中工程造價控制的好壞會對之前階段中的造價控制產(chǎn)生重要的影響。在竣工結(jié)算階段中，要對工程預算結(jié)算進行認真審核，將其中與實際不相符合的簽證、技術(shù)措施、工程量以及費用等剔除，加大對工程造價合同的管理與執(zhí)行力度，對合同采取逐項審查制度，通過合同的法律約束性來確認與控制電力工程的造價。同時還要對在施工預算之外的費用進行嚴格控制，對于一些不是按照要求完成的工作任務要對其進行審核之后用減掉費用。

2.6 完善造價行業(yè)的專業(yè)管理水平，加大力度對工程造價師進行監(jiān)管

首先，加大對造價師的監(jiān)管力度，全面增強造價師的素質(zhì)與能力，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)；其次，造價人員在整個工程造價控制工作中要做到全程參與，腳踏實地地做好每一個階段中的造價控制工作，避免造價控制出現(xiàn)盲目性、遺漏性等；最后，造價師要對市場信息投入更多關(guān)注，時刻關(guān)注到科技進步給工程造價帶來的影響，對于新技術(shù)、新材料的發(fā)展與應用情況做到準確掌握，通過科技來提高造價控制的合理性與科學性。

3 結(jié)語

綜上所述，工程造價控制管理對于電力工程而言有著非常重要的影響，對于電力企業(yè)能否適應市場發(fā)展要求、提高自身競爭力而言有著直接作用，因此電力企業(yè)必須要采取有效措施來完善工程造價控制管理工作。只有做好了工程造價控制管理，才能夠為電力工程的建設(shè)與電力企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定有利的環(huán)境。

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