胡玉利，高山桂

(海軍航空工程學院 八系804教研室，山東 煙臺 264001)

● 院校教育

外軍軍事體育組織管理對軍校軍事體育改革的啟示與對策研究

胡玉利，高山桂

(海軍航空工程學院 八系804教研室，山東 煙臺 264001)

采用文獻查閱、專家訪談等方法，深入剖析制約院校軍事體育教學訓練質(zhì)量提升的內(nèi)在核心問題，通過借鑒外軍軍事體育組織管理的先進做法，提出了驅動院校軍事體育教學訓練質(zhì)量提升的具體措施，為院?；A教育訓練的進步與發(fā)展提供參考。

軍校；軍事體育；改革

軍事體育教育是軍隊院校軍事基礎教育的重要組成部分，對提高學員身體心理素質(zhì)能力，適應未來崗位需求具有十分重要的意義。然而，新時期我軍院校的軍事體育對于人才培養(yǎng)的基礎支撐力度不夠，在課程建設、制度建設等方面仍有許多亟待改進和提高的地方。雖然部分院校已經(jīng)認識到問題的存在，也采取了一些有益的措施，但缺乏系統(tǒng)的梳理和研究，更未形成優(yōu)秀的教學成果獲得廣泛推廣。在這方面，一些外軍的先進經(jīng)驗和做法值得我們反思。在改革強軍的大背景下，軍隊院校深入推進“向實戰(zhàn)聚焦，向部隊靠攏”教學改革工程，必然會帶動軍事體育教育的改革與發(fā)展。本研究通過分析外軍軍事體育組織管理方面的做法，結合我軍院校實際情況與問題，進行有益的探索就顯得尤為必要。

1 外軍軍事體育組織管理做法

1.1 訓練中心圍繞實戰(zhàn)

世界主要軍事強國軍隊軍事體育教學訓練理念有以下主要特點：一是訓練理念強調(diào)實戰(zhàn)。例如，美軍按照“休整-訓練-就緒-部署”的作戰(zhàn)準備周期，將身體準備訓練劃分為強化、提高、保持階段，確保以最佳身心狀態(tài)應對軍事任務。俄軍2009年提出了與戰(zhàn)斗準備、部署及戰(zhàn)斗結束等作戰(zhàn)周期相對應的軍事周期訓練要求。從訓練內(nèi)容看，軍事體育訓練與作戰(zhàn)技能訓練高度融合。美軍強調(diào)戰(zhàn)斗任務對身體提出怎樣的要求，身體就應該進行怎樣的訓練，其身體準備訓練項目設計主要基于戰(zhàn)斗動作分析。二是訓練內(nèi)容貼近實戰(zhàn)。從提高官兵體能綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)需要出發(fā)，科學設計訓練內(nèi)容。2011年，美陸軍對軍事體育訓練和考核內(nèi)容進行了30年來的首次大變革，新設置了雙手各持15 kg 重物通過平衡木、拖拉80 kg 沙袋(輪胎)、400 m 持槍跑、全副武裝跨越障礙等項目。俄軍軍事體育訓練內(nèi)容包括體操、田徑、軍事實用游泳、滑雪、擒拿格斗、翻越障礙6大類60個訓練項目，內(nèi)容全面，實戰(zhàn)性較強。

1.2 管理體系配備專職

美軍軍事體育訓練實行分軍種領導管理體制，其中美陸軍訓練與條令司令部設專門機構，負責制訂軍事體育訓練條令條例和訓練計劃、評估訓練效果；師旅級單位司令部門編配專職人員，負責制訂本單位訓練計劃、提供訓練保障、監(jiān)督訓練實施、評估訓練效果；營連級單位編配體能教練，負責組訓實施，據(jù)估算美陸軍體能教練人數(shù)達3000余人。美軍院校軍事體育教學訓練力量很雄厚，例如西點軍校體育教研人員編制131人、空軍軍官學校體育部編制140人，負責軍事體育教學訓練任務。而我全軍院校軍體教員隊伍建設十分薄弱，據(jù)2004年上半年統(tǒng)計，目前全軍院校僅有軍事體育教員591人，其中44%未經(jīng)專業(yè)培訓，軍體教員與各類在校學員比例為1∶338，遠低于美西點軍校1∶35的水平，甚至低于教育部規(guī)定的地方高校體育教員與在校學員1∶120～150的水平。

1.3 組織實施嚴密規(guī)范

世界主要軍事強國軍隊普遍強調(diào)軍事體育訓練內(nèi)容設置、計劃制訂和組織實施的科學性規(guī)范性[1]，其主要特點：一是訓練計劃嚴謹細致。美陸軍軍事體育訓練計劃由訓練與條令司令部統(tǒng)一頒布，強調(diào)遵循準確性、漸進性、系統(tǒng)性等原則，科學確定身體訓練強度和訓練時間，合理分配身體主要關節(jié)的訓練負荷，綜合平衡力量、耐力和靈活性訓練，實施標準化訓練。二是訓練實施嚴密規(guī)范。美軍認為，軍事體育訓練成功實施的關鍵，在于組訓人員的嚴密指導和規(guī)范組訓，其訓練條令對軍事體育訓練組訓中的口令、隊形、姿勢、節(jié)奏和計數(shù)等都有規(guī)范要求。俄軍對軍事體育訓練課具體實施做出了統(tǒng)一規(guī)范，并定期組織訓練法示范課。

1.4 考核頻繁獎懲配套

考核作為檢查軍事體育教學訓練狀況的重要手段，受到世界軍事強國軍隊的普遍重視。一是考核時間。美軍規(guī)定每半年考核1次，日軍每年考核1次以上，俄軍每季度考核1次，考核頻度較高。二是考核項目選擇。美軍體能考核主要是按軍種區(qū)分人員類別，各軍種自行制訂考核內(nèi)容及標準，軍種內(nèi)部一般不再區(qū)分。三是評價等級。為充分調(diào)動官兵參與軍事體育訓練的積極性，美俄日軍隊考核均采取百分制記分、多等級評定。四是考核管理。為確?？己斯焦蓝碥婈犕菩熊娛麦w育訓練考核標準化測試。如美陸軍條令詳細規(guī)定了體能標準測試規(guī)則，考核成績記錄在制式的《體能標準測試記分卡》上，每個項目的主考和每次考核的主管人員簽字負責，進入官兵人事檔案。俄軍規(guī)定，體能考核必須由本級或上級機關的體能訓練專業(yè)人員實施，考核時部隊指揮員和副指揮員必須在場，考核結果記錄在制式的《體能訓練考核成績登記卡》上，單位主官簽字負責。五是考核獎懲措施。美俄軍隊注重采取物質(zhì)精神獎勵和考核成績與個人利益掛鉤等多種獎懲措施，建立考核榮譽體系、物質(zhì)獎勵體系和考核成績與個人晉升、調(diào)動等利益掛鉤的制度。美陸軍授予體能考核優(yōu)秀者“體能優(yōu)秀徽章”，對取得優(yōu)異成績的單位和個人給予物質(zhì)獎勵，并規(guī)定體重超標、體能考核不達標者不得晉升，體重超標2個月內(nèi)不能成功減肥者免職。美海軍規(guī)定，未通過體能測試的軍官暫停晉升，近4年3次未通過的退出現(xiàn)役，近4年2次未通過的不得調(diào)動。俄軍明確體能考核達到特級、1級、2級和3級者，在下一年度給予每月工資上漲100%、80%、50%和20%的獎勵；對達到體能訓練最高等級標準的軍人按照紀律條令給予嘉獎，并授予獎杯、獎狀、禮品、獎金以及相應軍服標志符號；對補考仍未通過者，安排退出現(xiàn)役。

2 我軍院校軍事體育現(xiàn)狀與問題

目前，我軍院校的軍事體育組織管理主要由教務處主管，軍事體育教研室具體組織實施。實施要素主要包括：教學、訓練、考核、競賽、俱樂部活動等。實施場所主要是在院校內(nèi)部的操場、訓練場、體育館等地方。與外軍相比，主要存在以下幾個個方面的問題：

2.1 教學管理精細程度不夠

近年來，圍繞“向部隊靠攏，向實戰(zhàn)聚焦”為主題的教學改革力度空前，軍事體育在教學訓練標準化、規(guī)范化、科學化方面較往前有了較大的改觀。但由于受主觀認識和客觀條件等限制，教學訓練實施過程中依然存在著粗放型管理的痕跡，與精細化管理還存在一定差距，如尚未建立全面覆蓋各訓練階段、合理區(qū)分各類人員和地域環(huán)境、充分反映崗位任務特點的訓練內(nèi)容體系，教學訓練方案的設計不夠精細，教學訓練方法手段不夠靈活，訓練負荷監(jiān)控不夠嚴密等。在規(guī)范化教學方面，雖然制定了各項訓練規(guī)范，但在實際操作中落實不嚴格，部分教員訓練中還存在不嚴謹、習慣固有不規(guī)范做法的現(xiàn)象。

2.2 學員自主訓練挖潛不深

學員自主訓練對課內(nèi)教學與學員隊的日常管理都起到非常重要的支撐作用。目前，院校軍事體育的自主訓練主要包含兩種形式：一是以個人或集體提高為主要目的學員管理單位自發(fā)性訓練。二是以學員興趣特長養(yǎng)成為主要目的的俱樂部活動。目前看，這兩者由于缺乏相關的制度性規(guī)范，都未能得到有效運行。在學員隊自主訓練方面，存在著訓練內(nèi)容、時間、考核驗收等方面沒有量化指標和組訓規(guī)范要求，學員隊干部、骨干的組訓能力和素質(zhì)不夠要求等問題。在學員特長培育的俱樂部活動中，由于缺乏制度性規(guī)定，除競賽因素牽引外，未形成常態(tài)化活動開展機制，導致學員訓練積極性受到影響，存在逃避、厭惡甚至恐懼訓練的現(xiàn)象。

2.3 獎懲激勵機制效用不高

為促進軍事體育教學訓練工作的有效實施，我軍院校在條件保障、制度建設、政策牽引等方面下了不少工夫。但由于缺少教學訓練質(zhì)量獎懲的細化措施，使教學訓練的質(zhì)量受到了一定影響。一是由于缺乏訓練榮譽制度，使得學員對體能技能等軍事訓練的重視程度不夠，存在著“及格萬歲”、“吃不飽”、“消極怠工”等思想現(xiàn)象；二是由于教學獎懲機制不完善，使得部分教員存在著“大鍋飯”、“消極保安全”等思想現(xiàn)象。

2.4 教學研究成果創(chuàng)新不足

目前院校軍事體育教員承擔著“教、訓、考、賽、俱、學、研”七項任務，課業(yè)繁重，學習、研究的時間與空間受到擠壓，而軍事體育的教學訓練實踐與學術研究緊密相關，在施訓過程中僅憑經(jīng)驗和現(xiàn)場發(fā)揮是不夠的，還需要對軍內(nèi)外先進訓練理論的學習、吸收和創(chuàng)新。有些院校雖然對基礎教學研究給予了一定的傾斜，起到了一定的促進作用，但仍然存在著科研和學術成果檔次不夠高，數(shù)量少、規(guī)模小的現(xiàn)象，缺乏對運動人體監(jiān)控、生理生化測量、運動康復等方面的研究和實踐。

3 思考與對策

3.1 加強軍事體育課程體系建設

軍事體育課程是院校軍事體育活動實施的主體，要真正發(fā)揮軍事體育在院校人才培養(yǎng)中的有效性，需要對軍事體育的課程體系進行全面梳理與完善。軍事體育課程體系包括：目標體系、內(nèi)容體系、方法體系、保障體系、教材體系等。一是要根據(jù)院校對人才培養(yǎng)的知識、能力、素質(zhì)目標，確立軍事體育課程功能定位，制定總體目標，下分各級子目標，并確定子目標具體指標。二是根據(jù)院校學員畢業(yè)崗位任職需求與實施條件，合理確定內(nèi)容模塊，區(qū)分訓練階段、人員崗位分配類別和地域環(huán)境，梳理出學員應該具備的特定身體能力，基于戰(zhàn)斗動作分析，科學設計訓練項目，重構優(yōu)化軍事訓練內(nèi)容體系，實現(xiàn)軍事教學訓練與作戰(zhàn)技能訓練的高度融合。三是全面梳理軍事體育教學訓練實施中常用方法與手段，并科學論證不同方法、手段在不同課目內(nèi)容、不同實施過程及不同環(huán)境條件下運用的合理性。四是加大軍事體育場館設施的建設力度。因軍事體育課程實施的特殊性，需要院校機關主管部門加大支持力度，在充分利用和維護保養(yǎng)現(xiàn)有場地器材的基礎上，主動擴建、購置、更新一些現(xiàn)代軍事訓練場館、器材、設施。五是及時進行軍事體育教材的更新、編寫、應用工作。要按軍兵種院校特點，盡快組織編寫并下發(fā)適合各軍兵種需求的院校軍事體育通用教材，各院校同時積極編寫、配發(fā)輔助教材，形成應用性強、配套完善的教材體系。六是加強軍事訓練實驗研究和數(shù)據(jù)采集分析論證，合理借鑒世界主要軍事強國軍隊軍事訓練標準，結合我軍院校實際，適度提高訓練與考核標準，提升學員軍事綜合素質(zhì)，更好地滿足完成軍事專業(yè)訓練和遂行軍事任務的需要。

3.2 優(yōu)化自主訓練組訓模式

一是明確軍體教員對學員的訓練成績負有直接責任，但僅依靠有效的課堂教學是遠遠不夠的，學員管理單位要積極配合課堂教學，在自主訓練的科學性、有效性上下功夫。二是開設學員隊干、骨干組訓能力培訓班，并進行組訓能力考核，對考核合格者給予頒發(fā)組訓資格證書，對成績優(yōu)異的隊干部實行聘任制，聘請其為軍體助教，排入課表。三是編寫軍事體育各課目模塊的自主訓練指導手冊，并拍攝視頻，將各課目指導手冊編修成冊，下發(fā)各學員管理單位。學員管理單位利用課余時間或室外特殊惡劣天氣時間組織集體學習。四是各專項俱樂部可自主邀請軍體教員參與俱樂部內(nèi)部的技術指導和活動策劃。

3.3 改進課時費發(fā)放辦法，形成有效獎懲機制

目前，院校軍事體育的教學訓練獎懲激勵機制主要手段是課時費。主講教員教學訓練按計劃內(nèi)課時計算，主要根據(jù)職稱等級劃分課時補貼標準。這種“一刀切”式的課時費發(fā)放辦法只是作為教員任務大小的一種酬勞，而未能體現(xiàn)質(zhì)量導向、職責導向、貢獻導向的原則，需要根據(jù)具體情況對課時費發(fā)放辦法加以改進，在院?！墩n時補助費計算和發(fā)放規(guī)定》的基礎上，對軍事體育的課時費發(fā)放進行分類細化：一是根據(jù)督導查評成績給予教員當學期不同的教學質(zhì)量系數(shù)和相應的補助標準；二是劃分教學訓練課目，其中，教學類課目由主講教員主導，訓練類課目由輔助教員主導，并制定出具體課目劃分與課時補助改進標準，對于高危性課目應酌情給予提高補助標準。如此，可有效調(diào)動各方積極性，提高教學訓練質(zhì)量。

3.4 充分發(fā)揮考核、競賽的牽引性作用

從通用基礎和鍛造精英兩個角度，打造基礎考核和實戰(zhàn)競賽兩個平臺。一是完善軍事體育年度考核制度。依據(jù)新的《軍事體育訓練與考核大綱》要求，按照課目考核標準，將軍事體育考核成績按七級評定，對達到前3級的學員分別頒發(fā)金質(zhì)、銀質(zhì)、銅質(zhì)獎章，對考核成績達到良好以上的學員與綜合評定制度掛鉤，對考核成績合格率達到95%以上的學員管理單位，按照固定名次給予獎勵。二是積極舉辦以實戰(zhàn)化為背景的綜合性軍事體育競賽，并對成績優(yōu)異者實施獎勵。三是設立軍事訓練達人制度，成立軍事訓練達人成績評定小組，對符合要求者給予頒發(fā)軍事訓練達人獎章。

4 結語

軍隊院校所有的一切活動根本出發(fā)點還在于“人才培養(yǎng)”。軍事體育的一切行為要素應緊緊圍繞“人才培養(yǎng)”這一核心，緊貼時代主題和未來發(fā)展趨勢，內(nèi)調(diào)結構，外拓功用，內(nèi)外聯(lián)動，質(zhì)量為先，綠色發(fā)展。因此，院校要想從根本上實現(xiàn)軍事體育持久的改革成效，需要自上而下、持續(xù)深入地對軍事基礎科目進行頂層設計、合理規(guī)劃、科學實施與考核評估，才能源源不斷地為部隊輸送滿意合格人才。

[1] 《軍隊軍事體育訓練改革研究論證》課題組.關于推進我軍軍事體育訓練改革的研究[J].軍事體育學報,2015,34(1):23—28.

[2] 賀南,盧紅軍,雷育黎,等.軍事體育教學中貫徹“教為不教”理念之實踐[J].空軍預警學院學報，2013,27(4):298—300.

The Enlightenment and Countermeasures of Foreign Military Sports Organization and Management on the Military Physical Education Reform in Military Academy

HU Yu-li，GAO Shan-gui

(Deputy Director and Lecturer of the 804 Teaching and Research Section of the Eighth Department of Naval Aeronautical Engineering Institute, Yantai 264001, China)

By literature review, expert interviews and other methods, the article made an in-depth analysis on the internal core problems of military sports colleges barred the quality of teaching and training. Through learning advanced experience from foreign military sports organization and management, the article puts forward specific measures to drive military sports teaching and training institutions to improve the quality, to provide the reference for the progress and development of basic education training of institutions.

military academy; military sports; reform

2016-10-27

胡玉利(1982—)，男，山東沂南人，副教授。研究方向：軍事體育教育。

G873

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1671-1300(2017)01-0052-04