文/徐善輝

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人口老齡化對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響

文/徐善輝

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度的完善成為了刻不容緩的問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為老年人生活的保障，對(duì)于社會(huì)的和諧發(fā)展產(chǎn)生了關(guān)鍵影響，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)多次修訂與完善，開(kāi)始成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要載體，筆者從增加退休費(fèi)用、造成養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式的變化、加劇養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的出現(xiàn)、推動(dòng)了多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建設(shè)等方面分析了人口老齡化對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所造成的影響，并從提高退休年齡來(lái)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納年限、增加政府在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼力度、實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌制度等方面分析了解決人口老齡化對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度影響的措施。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；企業(yè)職工；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

隨著人口老齡化的不斷加劇，在家庭結(jié)構(gòu)小型化的中傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能已不斷的弱化，人們對(duì)于養(yǎng)老的擔(dān)憂也有所加劇，如何完善企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決養(yǎng)老難題，成為越來(lái)越多人所關(guān)注的重點(diǎn)。

一、人口老齡化對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所造成的影響

第一，進(jìn)一步的增加了退休費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著老年人數(shù)量的不斷增多，每年退休人口數(shù)量增加約為170萬(wàn)人次，同時(shí)退休費(fèi)用的檔次也由2000年的每月500元提升至現(xiàn)在的每月將近3000元，這樣龐大數(shù)額的增加，也會(huì)讓企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用不斷的上升。增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響財(cái)政發(fā)展。第二，人口的老齡化造成養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式的變化，隨著企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頒布與實(shí)施，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌集方式由原來(lái)的現(xiàn)收現(xiàn)付方式轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在的部分積累方式，這樣在一定程度上保留了部分的資金積累，但是隨著老齡化人口的不斷加劇，數(shù)量日漸增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老金籌集方式的轉(zhuǎn)變成為了目前急需考慮和加強(qiáng)的問(wèn)題。第三，人口老齡化加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的出現(xiàn)，人員增多，資金需求擴(kuò)大，這樣養(yǎng)老基金極易出現(xiàn)不足的現(xiàn)象，其缺口也是日益增大。同時(shí)隱形債務(wù)支付方式的流行將在一定程度上進(jìn)一步加劇養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的擴(kuò)張。為了保證企業(yè)職工養(yǎng)老基金的正常發(fā)放，國(guó)家必須積極的采取有效的財(cái)政措施，避免嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)的現(xiàn)象產(chǎn)生。第四，人口的老齡化進(jìn)一步推動(dòng)了多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建設(shè)，在以往的生活中，我國(guó)所踐行的養(yǎng)老保險(xiǎn)只存在著單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)層，多是由政府和國(guó)家的撥款來(lái)支撐，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，它并不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，也無(wú)法為職工的基本生活提供健全的保障，隨著老年人人口規(guī)模的擴(kuò)大，養(yǎng)老資金的開(kāi)支急劇增加，國(guó)家的財(cái)務(wù)資金壓力加大，因此，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為了當(dāng)前改革養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的必然之舉，而企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納在很大程度上緩解國(guó)家的財(cái)政危機(jī)。

二、解決人口老齡化對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度影響的措施

第一，通過(guò)提高退休年齡來(lái)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納年限。一方面，要針對(duì)現(xiàn)規(guī)定的法定退休年齡政策進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，并加大監(jiān)督力度，對(duì)于違反辦理提早退休手續(xù)的有關(guān)行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。另一方面，借鑒西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步的提高男女職工的退休年齡，女性職工的退休年齡可以每年提升0.5歲左右，男性職工的退休年齡每年提高約0.25歲左右，爭(zhēng)取將男女的退休年齡都提升至男65周歲、女60周歲，這樣能在一定程度上提高退休金的水平。第二，增加政府在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼力度，并建立長(zhǎng)效的退休金調(diào)整機(jī)制。社會(huì)平均的工資水平對(duì)于我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立有著重要的影響作用，如果社會(huì)平均的工資水平未能達(dá)到預(yù)期水平，必將會(huì)影響到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平衡，為了更好的兼顧社會(huì)公平，政府可以在企業(yè)員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，從而減少企業(yè)與個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而增加職工的實(shí)際收入。同時(shí)政府也應(yīng)該適當(dāng)?shù)奶岣呋A(chǔ)性的養(yǎng)老金水平，應(yīng)用國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生的利用通過(guò)從中央向地方轉(zhuǎn)移的方式，來(lái)提高退休金的水平，降低社會(huì)以平均工資水平對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所產(chǎn)生的影響。只有建立了長(zhǎng)效的養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整機(jī)制，才能夠給廣大的企業(yè)職工提供更為可靠的養(yǎng)老保障。第三，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌制度建設(shè)，目前雖然我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍有了較大程度的提升，但是只能夠?qū)崿F(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，且各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，養(yǎng)老金的水平也有所不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支結(jié)余存在著較大程度的差距。因此，養(yǎng)老基金全國(guó)統(tǒng)籌機(jī)制的建立刻不容緩，它不僅能夠增強(qiáng)養(yǎng)老基金的抗風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)還可以通過(guò)有效的基金管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值與增值，當(dāng)然養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌對(duì)于勞動(dòng)力的自由流動(dòng)也有著不可忽視的意義。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌基本方案包括以下幾點(diǎn)：首先需要根據(jù)各省不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生活水平來(lái)建立各省的基礎(chǔ)性養(yǎng)老基金；其次，中央財(cái)政與各省的社保部門(mén)相合作，將統(tǒng)籌基金的上繳金額作為基礎(chǔ)性的養(yǎng)老基金的來(lái)源；最后嚴(yán)查實(shí)名賬戶的落實(shí)，杜絕空養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的運(yùn)行。

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（作者單位：煙臺(tái)市牟平區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處）