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        人口老齡化對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響

        2016-12-31 22:55:10徐善輝
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2016年3期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)制度企業(yè)職工人口老齡化

        文/徐善輝

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        人口老齡化對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響

        文/徐善輝

        摘要:隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度的完善成為了刻不容緩的問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為老年人生活的保障,對(duì)于社會(huì)的和諧發(fā)展產(chǎn)生了關(guān)鍵影響,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)多次修訂與完善,開(kāi)始成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要載體,筆者從增加退休費(fèi)用、造成養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式的變化、加劇養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的出現(xiàn)、推動(dòng)了多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建設(shè)等方面分析了人口老齡化對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所造成的影響,并從提高退休年齡來(lái)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納年限、增加政府在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼力度、實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌制度等方面分析了解決人口老齡化對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度影響的措施。

        關(guān)鍵詞:人口老齡化;企業(yè)職工;養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

        隨著人口老齡化的不斷加劇,在家庭結(jié)構(gòu)小型化的中傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能已不斷的弱化,人們對(duì)于養(yǎng)老的擔(dān)憂也有所加劇,如何完善企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解決養(yǎng)老難題,成為越來(lái)越多人所關(guān)注的重點(diǎn)。

        一、人口老齡化對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所造成的影響

        第一,進(jìn)一步的增加了退休費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì),隨著老年人數(shù)量的不斷增多,每年退休人口數(shù)量增加約為170萬(wàn)人次,同時(shí)退休費(fèi)用的檔次也由2000年的每月500元提升至現(xiàn)在的每月將近3000元,這樣龐大數(shù)額的增加,也會(huì)讓企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用不斷的上升。增加企業(yè)負(fù)擔(dān),影響財(cái)政發(fā)展。第二,人口的老齡化造成養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式的變化,隨著企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頒布與實(shí)施,導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌集方式由原來(lái)的現(xiàn)收現(xiàn)付方式轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在的部分積累方式,這樣在一定程度上保留了部分的資金積累,但是隨著老齡化人口的不斷加劇,數(shù)量日漸增多,規(guī)模不斷擴(kuò)大,養(yǎng)老金籌集方式的轉(zhuǎn)變成為了目前急需考慮和加強(qiáng)的問(wèn)題。第三,人口老齡化加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的出現(xiàn),人員增多,資金需求擴(kuò)大,這樣養(yǎng)老基金極易出現(xiàn)不足的現(xiàn)象,其缺口也是日益增大。同時(shí)隱形債務(wù)支付方式的流行將在一定程度上進(jìn)一步加劇養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的擴(kuò)張。為了保證企業(yè)職工養(yǎng)老基金的正常發(fā)放,國(guó)家必須積極的采取有效的財(cái)政措施,避免嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)的現(xiàn)象產(chǎn)生。第四,人口的老齡化進(jìn)一步推動(dòng)了多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建設(shè),在以往的生活中,我國(guó)所踐行的養(yǎng)老保險(xiǎn)只存在著單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)層,多是由政府和國(guó)家的撥款來(lái)支撐,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看,它并不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,也無(wú)法為職工的基本生活提供健全的保障,隨著老年人人口規(guī)模的擴(kuò)大,養(yǎng)老資金的開(kāi)支急劇增加,國(guó)家的財(cái)務(wù)資金壓力加大,因此,構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為了當(dāng)前改革養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的必然之舉,而企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納在很大程度上緩解國(guó)家的財(cái)政危機(jī)。

        二、解決人口老齡化對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度影響的措施

        第一,通過(guò)提高退休年齡來(lái)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納年限。一方面,要針對(duì)現(xiàn)規(guī)定的法定退休年齡政策進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行,并加大監(jiān)督力度,對(duì)于違反辦理提早退休手續(xù)的有關(guān)行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。另一方面,借鑒西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),逐步的提高男女職工的退休年齡,女性職工的退休年齡可以每年提升0.5歲左右,男性職工的退休年齡每年提高約0.25歲左右,爭(zhēng)取將男女的退休年齡都提升至男65周歲、女60周歲,這樣能在一定程度上提高退休金的水平。第二,增加政府在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼力度,并建立長(zhǎng)效的退休金調(diào)整機(jī)制。社會(huì)平均的工資水平對(duì)于我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立有著重要的影響作用,如果社會(huì)平均的工資水平未能達(dá)到預(yù)期水平,必將會(huì)影響到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平衡,為了更好的兼顧社會(huì)公平,政府可以在企業(yè)員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼,從而減少企業(yè)與個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān),進(jìn)而增加職工的實(shí)際收入。同時(shí)政府也應(yīng)該適當(dāng)?shù)奶岣呋A(chǔ)性的養(yǎng)老金水平,應(yīng)用國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生的利用通過(guò)從中央向地方轉(zhuǎn)移的方式,來(lái)提高退休金的水平,降低社會(huì)以平均工資水平對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所產(chǎn)生的影響。只有建立了長(zhǎng)效的養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整機(jī)制,才能夠給廣大的企業(yè)職工提供更為可靠的養(yǎng)老保障。第三,盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌制度建設(shè),目前雖然我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍有了較大程度的提升,但是只能夠?qū)崿F(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,且各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同,養(yǎng)老金的水平也有所不同,養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支結(jié)余存在著較大程度的差距。因此,養(yǎng)老基金全國(guó)統(tǒng)籌機(jī)制的建立刻不容緩,它不僅能夠增強(qiáng)養(yǎng)老基金的抗風(fēng)險(xiǎn)性,同時(shí)還可以通過(guò)有效的基金管理,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值與增值,當(dāng)然養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌對(duì)于勞動(dòng)力的自由流動(dòng)也有著不可忽視的意義。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌基本方案包括以下幾點(diǎn):首先需要根據(jù)各省不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生活水平來(lái)建立各省的基礎(chǔ)性養(yǎng)老基金;其次,中央財(cái)政與各省的社保部門(mén)相合作,將統(tǒng)籌基金的上繳金額作為基礎(chǔ)性的養(yǎng)老基金的來(lái)源;最后嚴(yán)查實(shí)名賬戶的落實(shí),杜絕空養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的運(yùn)行。

        參考文獻(xiàn):

        [1]白重恩,趙靜,毛捷.制度并軌預(yù)期與遵從度:事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].世界經(jīng)濟(jì),2014,09:119-144.

        [2]張祖平.企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的影響研究[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2014,04:73-78.

        [3]胡玉琴.中國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的統(tǒng)計(jì)研究[D].浙江工商大學(xué),2011.

        [4]鄭婉儀,陳秉正.企業(yè)年金對(duì)我國(guó)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收入替代率影響的實(shí)證分析[J].管理世界,2003,11:64-70.

        (作者單位:煙臺(tái)市牟平區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處)

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