文/張峰瑜

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行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制研究

文/張峰瑜

摘要：內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)分支，是在一定的環(huán)境下，單位為了提高經(jīng)營的效率，充分地利用有利的資源，達(dá)到最優(yōu)的管理效果。現(xiàn)在我國的行政事業(yè)單位中，存在著內(nèi)部控制意識不強(qiáng)、單位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德水平不高等問題，通過一定的措施能改善這類問題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；問題；對策

一、引言

（一）內(nèi)部控制的定義

內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)分支，是在一定的環(huán)境下，單位為了提高經(jīng)營的效率，充分地利用有利的資源，達(dá)到最優(yōu)的管理效果，而在單位內(nèi)部實(shí)施的計(jì)劃、決策等的一種義務(wù)性行為的管理。

（二）行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制的重要性

1.內(nèi)部控制可以帶領(lǐng)行政事業(yè)單位達(dá)到高質(zhì)高效的運(yùn)行目標(biāo)。

2.內(nèi)部控制可以減少行政事業(yè)單位的資金浪費(fèi)。

3.加強(qiáng)行政事業(yè)內(nèi)部控制可提高國有資產(chǎn)的利用率。

二、行政事業(yè)單位現(xiàn)存內(nèi)部控制的問題

（一）內(nèi)部控制意識不強(qiáng)

現(xiàn)在的行政事業(yè)單位中，普遍存在著內(nèi)部控制意識不強(qiáng)的問題。大家可能對內(nèi)部控制是什么都不知道，內(nèi)部控制能起到什么作用，能給單位帶來什么，給員工帶來什么，甚至給國家資金帶來什么便利。領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，員工的執(zhí)行力差，而事業(yè)單位本身也沒有對此重視，沒有加強(qiáng)工作人員的內(nèi)部控制意識，每個(gè)人應(yīng)該做的工作沒有做到實(shí)處，導(dǎo)致管理工作難以開展，工作效率不高，為人民服務(wù)不到位。

（二）單位人員應(yīng)有素質(zhì)與職業(yè)道德水平不高

1.單位人員工作能力本身存在問題

很多的單位人員都是由領(lǐng)導(dǎo)直接任命，說白了就是領(lǐng)導(dǎo)的親戚之類的，工作能力沒有經(jīng)過審核就進(jìn)入單位工作了，他們的工作能力本身是不能做這份工作的，要他們來做自己沒有能力做的事情，他們肯定是做不好的。行政事業(yè)單位想要做好內(nèi)部控制，就必須先要解決這個(gè)問題。

2.單位人員的職業(yè)道德水平不高

很多的事業(yè)單位的工作人員都是上班時(shí)看看報(bào)紙，看看電腦之類的，就算是有很急的工作，也不能及時(shí)做好。這跟他們的職業(yè)道德有關(guān)，他們是有能力做好他們的本份工作的，但是他們沒有用心，沒有認(rèn)真去做，沒有真心去幫助人民解決問題，而后果可想而知，所以，行政事業(yè)單位里的工作人員一定做到職業(yè)道德水平高，真誠地去為人們服務(wù)。

（三）內(nèi)部控制制度不合理

很多行政事業(yè)單位可能有一定的內(nèi)部控制制度，但是制度可能是很早以前的了，可能是事業(yè)單位當(dāng)初成立時(shí)就制定了，到現(xiàn)在已經(jīng)過去那么久了，時(shí)代進(jìn)步了，當(dāng)時(shí)的制度肯定是不再能適應(yīng)現(xiàn)在的管理模式了。甚至有的事業(yè)單位成立到現(xiàn)在都沒有成型的內(nèi)部控制制度，所以內(nèi)部控制管理方面做得很不好，員工不服從管理，不聽從指揮。就是因?yàn)闆]有完善的內(nèi)部控制制度緊緊地管理著他們，沒有強(qiáng)制性地去要求他們?nèi)シ?wù)指揮，服務(wù)工作安排。一定要他們清楚自己的義務(wù)，要他們盡自己的能力去幫助他們，去為事業(yè)單位做好每一件事。

（四）內(nèi)部控制監(jiān)督不夠

1.事業(yè)單位本身內(nèi)部監(jiān)督不夠

事業(yè)內(nèi)部本身內(nèi)部監(jiān)督不足，其實(shí)也是主要體現(xiàn)在制度上面。當(dāng)然，除了制度外，還有管理層對下屬，平時(shí)也有一種監(jiān)督，如果沒有內(nèi)部的監(jiān)督，每個(gè)人都不會遵守制度，制度就成了空話了，事業(yè)單位除了制度本身之外，一定要做好內(nèi)部監(jiān)督的工作。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有對內(nèi)部控制的制度進(jìn)行時(shí)不時(shí)的審核，沒有對員工的執(zhí)行力進(jìn)行審核與監(jiān)督，員工當(dāng)然是不會太自覺去遵守的。因此，事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督也是非常重要的。

2.外部監(jiān)督不夠

主管單位對事業(yè)單位的管理不足，主管單位對行政事業(yè)單位本應(yīng)該有監(jiān)督的義務(wù)，但是現(xiàn)在的行政事業(yè)單位中，主管部門對行政事業(yè)單位的監(jiān)督并不充分。沒有對行政事業(yè)單位起到監(jiān)督的作用，日常也沒有對事業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)、資金利用方面進(jìn)行監(jiān)督，也沒有對事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審核。事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度是不是適合本單位的運(yùn)作，是不是會影響單位的工作效率，有沒有更加合理的制度之類的問題，相關(guān)的主管部門都沒有對事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督。因此，事業(yè)單位的內(nèi)部控制的監(jiān)督是離不開相關(guān)主管部門的努力的。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的措施

（一）提高內(nèi)部控制意識

1.堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高內(nèi)部控制意識

作為行政事業(yè)單位的工作人員，包括領(lǐng)導(dǎo)，都需要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每天學(xué)習(xí)，再定期舉行知識競賽之類的活動，給成績優(yōu)秀的工作人員進(jìn)行獎勵，給成績不好的工作人員一定的懲罰。只有這樣，員工之間進(jìn)行相互的監(jiān)督與學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每天都能進(jìn)行，才能提高事業(yè)單位內(nèi)部控制的意識。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭，定期反省

領(lǐng)導(dǎo)作為一個(gè)行政事業(yè)單位的管理者，一定要做到帶頭的作用。領(lǐng)導(dǎo)人可以召集所有員工，定期讓每一個(gè)員工進(jìn)行反省，看自己在內(nèi)部控制的意識是不是有所提升了。有提升的，再進(jìn)行一定的檢測，沒有提升的，讓他們再反省，再學(xué)習(xí)，然后再檢測，直到每一個(gè)員工都有了很強(qiáng)的內(nèi)部控制意識為止。

只要行政事業(yè)單位做到以上兩點(diǎn)，長久這樣下去，那么行政事業(yè)單位的員工的內(nèi)部控制意識一定可以得到很快的提升的，事業(yè)單位的辦公效率一定能得到比較大的提升。

（二）提高單位人員應(yīng)有素質(zhì)與職業(yè)道德水平

1.加強(qiáng)單位人員工作能力

行政事業(yè)單位一定要加強(qiáng)單位工作人員的工作能力，這是首要的，不單單是內(nèi)部控制方面，對整個(gè)事業(yè)單位的辦公效率都有很大的提升。單位可以通過招聘的筆試與面試，挑選工作能力強(qiáng)的員工；也可

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