文/錢金龍

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加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的思考

文/錢金龍

摘要：我國(guó)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁入了一個(gè)新的階段，城市化進(jìn)程飛快，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)步也不能落后，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。本文對(duì)此進(jìn)行探討，從闡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問(wèn)題入手，進(jìn)一步分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，最后提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；問(wèn)題分析；思考與建議

不管是哪個(gè)行業(yè)的發(fā)展、何種項(xiàng)目的開展，都離不開資金的支撐，而財(cái)務(wù)管理工作的開展，是保證資金安全、提高資金使用效率的一大重點(diǎn)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問(wèn)題

（一）制度建設(shè)不完善

當(dāng)前國(guó)內(nèi)的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作設(shè)置了一些制度，但制度的完備程度則可能不敢恭維，加之既有制度在實(shí)際的執(zhí)行階段，并沒有得到足夠的重視和執(zhí)行，制度也便形同虛設(shè)了。此外，監(jiān)督制度的缺失，也削弱了制度的作用，導(dǎo)致會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督都缺位。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要是指為會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，首先表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息方面，會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重，會(huì)計(jì)秩序混亂、會(huì)計(jì)憑證不合法、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)資料不完整，帳簿記載不當(dāng)，瑕造信息、帳外設(shè)賬，私設(shè)“小金庫(kù)”。其次還有負(fù)責(zé)核算和管理的工作人員素質(zhì)較低，只能按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求辦事，而不能有效地按國(guó)家財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度獨(dú)立有效完成工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)法制意識(shí)淡薄

現(xiàn)實(shí)中，不乏有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏財(cái)務(wù)管理理論，且法制意識(shí)淡薄。許多領(lǐng)導(dǎo)一旦拿到了項(xiàng)目資金，便以為自行隨意支配，而不參考財(cái)務(wù)工作者的意見，這樣就會(huì)降低會(huì)計(jì)的作用，而只是注意了款項(xiàng)的支付工作。

（四）預(yù)算編制不精細(xì)

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位無(wú)視政府預(yù)算收支科目提出的標(biāo)準(zhǔn)，完全依靠自己的想象和經(jīng)驗(yàn)隨意設(shè)置。也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)把往來(lái)款科目當(dāng)作收支科目來(lái)用，這就使核算工作粗糙馬虎。在不對(duì)年度計(jì)劃祥加考慮的情況下就開展增量預(yù)算工作，也會(huì)影響項(xiàng)目資金的安全度。

（五）各項(xiàng)資金管理不科學(xué)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理包含多個(gè)資金項(xiàng)目，其中建設(shè)項(xiàng)目資金是一大重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)等等都是亟待建設(shè)的項(xiàng)目，但是在工程完工后缺少?zèng)Q算審計(jì)環(huán)節(jié)，容易引發(fā)超額支付的后果。

此外，是固定資產(chǎn)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位如果對(duì)購(gòu)置和已完工投入使用的固定資產(chǎn)入賬不迅速，就可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的情況。出借、轉(zhuǎn)讓、擅自處理的行動(dòng)，也會(huì)影響資金的準(zhǔn)確記錄和管理，使賬目不準(zhǔn)，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作的開展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識(shí)不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，可能會(huì)遇到財(cái)務(wù)收支管理機(jī)制不完備的情況，也有部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前的相關(guān)財(cái)經(jīng)法律規(guī)定了解不夠深入，隨便更換會(huì)計(jì)工作者，任意挪用專項(xiàng)資金；在外部監(jiān)督方面，盡管會(huì)計(jì)集中核算機(jī)制已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中受到歡迎，但這些部門在施行中并沒有將其獨(dú)立開來(lái)，財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和審查拖拖拉拉，幾年不查賬，財(cái)務(wù)漏洞很容易逃脫法眼，對(duì)工作帶來(lái)隱患。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)財(cái)力緊張

由于近來(lái)國(guó)家發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)步提出了更高的要求，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量也逐年增加，但是項(xiàng)目的開展必須有雄厚的資金的支撐。如果投資不夠，各種升級(jí)工程繁多，就會(huì)引發(fā)“事業(yè)性”赤字和經(jīng)費(fèi)超支的情況發(fā)生；此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在衡量各種考察要素時(shí)，只著眼于項(xiàng)目及其進(jìn)度，而輕視經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)造成“行為性”赤字的后果。

（三）“問(wèn)責(zé)”機(jī)制不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作在長(zhǎng)期的開展過(guò)程中，不管是審計(jì)、或者財(cái)政監(jiān)督方面，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，都傾向于采用單位收繳違紀(jì)金、罰款的辦法，而不會(huì)按照具體的要求追查相關(guān)當(dāng)事人的具體責(zé)任。這也是財(cái)務(wù)監(jiān)督不力的表現(xiàn)，最終會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財(cái)務(wù)黑洞”越來(lái)越嚴(yán)重，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理混亂的情況。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的思考與建議

（一）完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督

制度對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作有規(guī)范作用，尤其是內(nèi)控制度的建設(shè)。必須遵從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)行為規(guī)范提出的注意事項(xiàng)，不只是止步于制度的建設(shè)，更要保證制度得到有力的執(zhí)行。此外，是要注意建設(shè)支付費(fèi)用報(bào)銷有關(guān)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的部門需要采取建章立制的方法對(duì)招待費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)等費(fèi)用加以監(jiān)控，防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和工作人員鋪張浪費(fèi)。費(fèi)用報(bào)銷過(guò)程中，也需要確保票據(jù)合理，否則不能給予報(bào)銷。最后，要注意預(yù)算控制與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在預(yù)算時(shí)需要盡量細(xì)化，促進(jìn)資金科學(xué)利用。

（二）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全

第一點(diǎn)，需要做好固定資產(chǎn)清理工作。對(duì)于賬外財(cái)產(chǎn)必須及時(shí)的進(jìn)行等級(jí)和入賬，并且嚴(yán)格進(jìn)行相關(guān)制度的執(zhí)行，保證賬目的真實(shí)程度。

第二點(diǎn)，是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，并提高管理力度。根據(jù)相關(guān)的固定來(lái)對(duì)資產(chǎn)等級(jí)制度進(jìn)行健全，對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確，這樣能夠保證國(guó)有資產(chǎn)本身的完整性和安全性。對(duì)于那些已經(jīng)投入到使用中去的基建工程，必須在年底前做好決算工作，做好國(guó)有資產(chǎn)等級(jí)工作。

第三點(diǎn)，及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。除了正常清償各種往來(lái)款項(xiàng)之外，對(duì)于長(zhǎng)期沒有發(fā)生變化的款項(xiàng)和呆賬，必須在核實(shí)并通過(guò)相關(guān)部門批準(zhǔn)之后，才能夠調(diào)賬。

（三）加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)力度

就當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)狀下，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其開展財(cái)務(wù)管理的工作時(shí)，必然要具有優(yōu)秀的人力資源，才能為財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量提供保障。首先，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部建立良好的文化氛圍，這樣才能形成一種無(wú)形的力量對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的良性發(fā)展起著潛移默化的優(yōu)化作用。其次，是對(duì)財(cái)務(wù)人員的全面專業(yè)培圳，幫助完成一支神軍隊(duì)的建立并使之發(fā)揮作用。第三，須知競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制可以激發(fā)工作人員的積極性和主動(dòng)性，為現(xiàn)代許多企業(yè)所鐘愛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以也應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒，治理財(cái)務(wù)人員懶散的現(xiàn)象。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的思考十分重要。相關(guān)工作人員需要認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問(wèn)題，包括制度建設(shè)不完善、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱、預(yù)算編制不精細(xì)、各項(xiàng)資金管理不科學(xué)等等；其次，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析，諸如領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識(shí)不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)財(cái)力緊張、“問(wèn)責(zé)”機(jī)制不健全；最后提出科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理建議，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)力度。

參考文獻(xiàn)：

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［2］鄭敏.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的思考［J］.市場(chǎng)周刊（理論研究），2016（03）.

（作者單位：安徽省合肥市廬江縣白湖鎮(zhèn)財(cái)政所）