張瓊（合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)管理辦公室，安徽 合肥 230000）

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空港經(jīng)濟發(fā)展研究

張瓊
（合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)管理辦公室，安徽 合肥 230000）

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，空港經(jīng)濟逐漸成為全球經(jīng)濟發(fā)展的主流形態(tài)之一?？崭劢?jīng)濟不僅對城市發(fā)展結構優(yōu)化、經(jīng)濟轉型具有重要意義，而且對城市合理開發(fā)景觀資源、調(diào)整機制關系也具有舉足輕重的作用。然而在空港經(jīng)濟發(fā)展過程中，理論界與實踐界并沒有對其發(fā)展思路及類型有系統(tǒng)的梳理，導致空港經(jīng)濟的發(fā)展定位不清晰。本文首先對空港經(jīng)濟重要性作了簡單介紹，進而對空港經(jīng)濟的類型進行詳細的闡述，并在此基礎上提出當前城市空港經(jīng)濟的路徑選擇分析，以期對今后的空港經(jīng)濟發(fā)展有所啟示。

關鍵詞：空港經(jīng)濟；類型；路徑選擇分析

空港經(jīng)濟在國外的發(fā)展歷史較為悠久，自20世紀60年代以來以美國航空專家Way為首相繼提出了許多關于空港經(jīng)濟的概念。本文主要是綜合劍橋系統(tǒng)、Kasarda的“航空都市區(qū)”、Way的“空港綜合體”等人的研究成果，認為空港經(jīng)濟是指隨著擴散效應、集聚效應的持續(xù)強化，致使機場周邊的產(chǎn)業(yè)結構的變化以及機場與其周邊區(qū)域的經(jīng)濟融合形態(tài)?？崭劢?jīng)濟的發(fā)展具體可以分為三個階段：形成期、成長期及成熟期。根據(jù)以往歷史研究可知，當貨郵量大于20T或者是客運量大于1000萬人次時，即形成空港經(jīng)濟。據(jù)2012年數(shù)據(jù)資料顯示，中國城市化水平超過50%，空港經(jīng)濟由形成期轉入成長期新階段，但是對空港經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)類型、路徑選擇分析及其重要性、必備條件等方面并沒有系統(tǒng)的梳理。鑒于此，本文主要是在歷史研究基礎上對空港經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)類型、路徑選擇分析等作出梳理，便于關于空港經(jīng)濟后續(xù)研究更加順暢的進行。

一、空港經(jīng)濟發(fā)展的重要意義及其必備條件

1、空港經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

空港經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟一體化持續(xù)推進的產(chǎn)物，是城市發(fā)展趨勢不斷上升的重要標志?？崭劢?jīng)濟的重要性主要體現(xiàn)為三方面：第一，空港經(jīng)濟有益于推進城市發(fā)展戰(zhàn)略進程。由于社會經(jīng)濟發(fā)展的高端資源頻繁聚集于空港周邊，這些資源具有典型的技術先進性、市場敏感性等優(yōu)勢，進而形成了空港經(jīng)濟、腹地經(jīng)濟以及空港樞紐三者的聯(lián)動機制，使得空港區(qū)域的綜合競爭力空前提高，促使城市實現(xiàn)跨越式發(fā)展。例如中國民航大學臨空經(jīng)濟研究所研究結果顯示，首都機場所在地區(qū)（北京順義）高出其城市生產(chǎn)總值增值平均值10.88%；上海虹橋機場（上海長寧）為3.16%。第二，空港經(jīng)濟有益于加快城市發(fā)展進程的轉變。當下空港經(jīng)濟已經(jīng)不僅僅局限于運送貨物及旅客，機場周邊區(qū)域越來越具有高附加值、高智力因素、低資源消耗率等特點，對機場周邊區(qū)域經(jīng)濟的輻射效應和擴散效應逐漸增強。同時，空港經(jīng)濟也促使周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的不斷優(yōu)化升級、集聚調(diào)整，催化了區(qū)域經(jīng)濟的高端化、價值鏈創(chuàng)新化及其城市發(fā)展進程的增速。另外，空港經(jīng)濟的發(fā)展對于欠發(fā)達地區(qū)而言，既可以縮小城市貧富差距，又可以有效承接國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉移，進而加速自身的發(fā)展。

2、空港經(jīng)濟發(fā)展的必備條件

空港經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟形態(tài)，在發(fā)展過程中不可避免地會出現(xiàn)諸多制約因素。根據(jù)阿姆斯特丹及蘇比克灣的機場研究結果顯示，空港經(jīng)濟具有三方面的必備條件：一是運輸網(wǎng)絡暢通，運輸體系健全。由于空港經(jīng)濟不是獨立的，它依附于鐵路、公路等交通設施的便利性，各種交通運輸方式是相互依存的，相輔相成的。二是客貨運輸量。根據(jù)國際機場協(xié)會對142個機場的調(diào)查結果顯示，就國際機場而言，每100萬人的客貨量就會產(chǎn)生1100-1600個就業(yè)崗位；就客貨吞吐量大于500萬的機場而言，每100萬人的客貨量就會產(chǎn)生750-1100個就業(yè)崗位；就客貨吞吐量小于500萬的機場而言，每100萬人的客貨量就會產(chǎn)生350-750個就業(yè)崗位。這在一定程度上表明空港經(jīng)濟的發(fā)展必須具備一定量的客貨量。三是具備豐富法區(qū)域資源。對于不發(fā)達城市來說，周圍的發(fā)達城市會對其產(chǎn)生“虹吸效應”和“擠出效應”，致使城市如果沒有豐富資源的支撐，將會使空港成為經(jīng)濟的負累。

二、空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類型

本文對空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類型的劃分主要是基于發(fā)達地區(qū)機場，具體可分為航空核心產(chǎn)業(yè)和航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，包含六個核心產(chǎn)業(yè)集群。

1、航空核心產(chǎn)業(yè)

航空核心產(chǎn)業(yè)主要是指直接利用機場的設施或者服務進行生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，包括航空物流、航空維修與制造及航空運輸與服務三個產(chǎn)業(yè)集群。其中航空物流主要是指快遞轉運（如順豐速運快件樞紐轉運中心）、保稅物流（如聯(lián)邦快遞亞太轉運中心）、航空貨貸等；航空維修與制造主要是指航材及機械設備、飛機制造、飛機維修等；航空運輸與服務航運保障服務和航空客貨運輸。

2、航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)

航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要是指對快速便捷流通具有高需求的產(chǎn)業(yè)，是基于航空的低時間成本優(yōu)勢。包括航空高技術及輕型制造業(yè)、空港商務與進展、臨空總部經(jīng)濟三個產(chǎn)業(yè)集群，其中航空高技術及輕型制造業(yè)是指醫(yī)療器械、電子信息設備、通信設備、高附加值輕型設備等；空港商務與進展是指國際商貿(mào)、會議展覽、空港商務等；臨空總部經(jīng)濟主要包含臨空企業(yè)區(qū)域總部和航企區(qū)域總部等。

三、當前城市空港經(jīng)濟的路徑選擇分析

本文基于以往研究成果基礎上提出四方面的路徑選擇分析，即設施建設分析、吞吐量分析、產(chǎn)業(yè)體系建設分析、城市發(fā)展分析。

1、立足當前空港經(jīng)濟基礎建設，完善空港經(jīng)濟綜合性建設

立足當前空港經(jīng)濟基礎設施，完善空港經(jīng)濟綜合性建設是目前空港經(jīng)濟城市建設急需采取的重要措施。當前空港經(jīng)濟基礎建設主要集中于各功能區(qū)的明確劃分、林地建設、民用機場的增建或者是民軍兩用的機場建設，而空港經(jīng)濟綜合性建設則較為缺乏?？崭劢?jīng)濟要實現(xiàn)迅猛發(fā)展，就必須強化其綜合競爭力，一方面需要政府積極完善周邊地區(qū)的綜合交通運輸體系建設，推進鐵、陸、海、空等多元交通運輸?shù)臒o障礙對接，更有效地發(fā)揮空港的輻射效應和擴散效應。另一方面要綜合提升空港運輸?shù)姆招?。正如美國達拉斯沃斯堡機場，其向美國國內(nèi)的133個地點提供直飛服務，向國際36個地點提供直飛服務，這樣的服務能力為高端企業(yè)進駐空港區(qū)域提供了基礎條件。據(jù)研究資料顯示，荷蘭的史基浦機場雖然其旅客吞吐量難以與國際大機場相媲美，但是其服務能力卻使其空港經(jīng)濟的綜合性建設水平進入了世界先進行列。

2、準確預測客貨吞吐量增量及吞吐能力

準確預測客貨吞吐量及吞吐能力也是發(fā)展空港經(jīng)濟的重要途徑之一。一方面要擴大機場的客貨吞吐量，準確預測未來吞吐增量，對機場的周邊設施進行改善；要將預測機場吞吐量結合國家政策等外部因素的變動，借鑒國際機場的發(fā)展模式，科學計算本城市吞吐增量所需擴建或者是引進的內(nèi)部與外部設施數(shù)量，改進機場與附近機場的聯(lián)系，強化水陸空交通的對接能力，建設“航空-鐵路-公交”三位一體的交通樞紐。另一方面嚴格執(zhí)行國際航空組委會的標準，新增旅客數(shù)量要與直接崗位、間接崗位增量、經(jīng)濟增長量、周邊設施增量等具有一致性。

3、逐漸健全空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，提升其發(fā)展承載力

逐漸健全空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，提升其發(fā)展承載力是當前城市發(fā)展空港經(jīng)濟的重要前提條件之一。健全完善的產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展空港經(jīng)濟的重要支撐。首先健全空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系需要明晰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，突出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，一方面要鞏固已有的產(chǎn)業(yè)，另一方面要強化其輻射效應及其擴散效應，增加產(chǎn)業(yè)鏈條。當前社會尤其注重信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣有益于構造完善的空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。例如天津濱海機場建立了“航空城”，其中包括了教學科研、商務會展、航空物流等6個功能區(qū)，成為了超越第三產(chǎn)業(yè)的多元化空港經(jīng)濟模式。其次空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)要提升其發(fā)展承載力，在基礎產(chǎn)業(yè)與附加產(chǎn)業(yè)體系基礎上研發(fā)相對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值高、性質(zhì)比較高的產(chǎn)品，擴展空港經(jīng)濟航空服務業(yè)的規(guī)模與衍生產(chǎn)業(yè)，嘗試通過科技含量與信息產(chǎn)業(yè)的結合達到有效強化空港經(jīng)濟發(fā)展的承載力的目標。正如香港國際機場依靠毗鄰的珠江三角洲，尤其是東莞和深圳，所提供高技術產(chǎn)品建立了信息科技產(chǎn)業(yè)體系并成為了世界第二的國際物流航空港。

4、提升城市發(fā)展空間，加速信息化及其綠色發(fā)展

提升城市發(fā)展空間，加速信息化及其綠色發(fā)展是當前城市更好地發(fā)展空港經(jīng)濟的必要途徑。首先提升城市發(fā)展空間對于建設空港經(jīng)濟具有重要的作用。一方面，要深化體制改革，協(xié)調(diào)部門間關系，加強空港與國際機場政策環(huán)境對接，建立健全相關組織機構，制定嚴格的空港計劃方案，建立空港經(jīng)濟發(fā)展議事制度，對重大事項的決議可以采用頭腦風暴法。另一方面，建立公平公正的市場競爭環(huán)境，擴大空港經(jīng)濟對外開放程度，對于外部引入資源要嚴格把關，控制引進資源的質(zhì)量與規(guī)模，全面優(yōu)化城市結構環(huán)境。其次要加速信息化及其綠色發(fā)展，目前信息技術的強化對空港經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的支撐作用，城市綠色發(fā)展作為空港經(jīng)濟發(fā)展具有輔助作用。要加速信息化與綠色發(fā)展，一方面要培養(yǎng)與引進信息技術人才，與科技產(chǎn)量較高及國際化的大型樞紐機場密切合作，要嚴格遵照國際慣例及準則引進高端的專業(yè)人才；另一方面要對機場周圍區(qū)域進行綠色建設，完善城市的綠色發(fā)展規(guī)劃體系。

四、結語

空港經(jīng)濟對于城市經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。目前經(jīng)濟學家對于空港經(jīng)濟的新階段研究越來越多，但是在系統(tǒng)的梳理空港經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)類型及路徑分析方面卻很缺乏。雖然本文提出了四方面的路徑分析，即設施建設分析、吞吐量分析、產(chǎn)業(yè)體系分析及城市發(fā)展分析，但是空港經(jīng)濟的全面發(fā)展絕不僅限于此，還有待于后續(xù)研究加以補充、完善。空港經(jīng)濟建設研究是一個系統(tǒng)工程，仍然需要在不斷的研究問題與解決問題中尋求進步與完善。

參考文獻

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（責任編輯：劉彤）