張瓊(合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)管理辦公室,安徽 合肥 230000)
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空港經(jīng)濟發(fā)展研究
張瓊
(合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)管理辦公室,安徽 合肥 230000)
摘要:隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,空港經(jīng)濟逐漸成為全球經(jīng)濟發(fā)展的主流形態(tài)之一??崭劢?jīng)濟不僅對城市發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要意義,而且對城市合理開發(fā)景觀資源、調(diào)整機制關(guān)系也具有舉足輕重的作用。然而在空港經(jīng)濟發(fā)展過程中,理論界與實踐界并沒有對其發(fā)展思路及類型有系統(tǒng)的梳理,導(dǎo)致空港經(jīng)濟的發(fā)展定位不清晰。本文首先對空港經(jīng)濟重要性作了簡單介紹,進而對空港經(jīng)濟的類型進行詳細的闡述,并在此基礎(chǔ)上提出當前城市空港經(jīng)濟的路徑選擇分析,以期對今后的空港經(jīng)濟發(fā)展有所啟示。
關(guān)鍵詞:空港經(jīng)濟;類型;路徑選擇分析
空港經(jīng)濟在國外的發(fā)展歷史較為悠久,自20世紀60年代以來以美國航空專家Way為首相繼提出了許多關(guān)于空港經(jīng)濟的概念。本文主要是綜合劍橋系統(tǒng)、Kasarda的“航空都市區(qū)”、Way的“空港綜合體”等人的研究成果,認為空港經(jīng)濟是指隨著擴散效應(yīng)、集聚效應(yīng)的持續(xù)強化,致使機場周邊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及機場與其周邊區(qū)域的經(jīng)濟融合形態(tài)??崭劢?jīng)濟的發(fā)展具體可以分為三個階段:形成期、成長期及成熟期。根據(jù)以往歷史研究可知,當貨郵量大于20T或者是客運量大于1000萬人次時,即形成空港經(jīng)濟。據(jù)2012年數(shù)據(jù)資料顯示,中國城市化水平超過50%,空港經(jīng)濟由形成期轉(zhuǎn)入成長期新階段,但是對空港經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)類型、路徑選擇分析及其重要性、必備條件等方面并沒有系統(tǒng)的梳理。鑒于此,本文主要是在歷史研究基礎(chǔ)上對空港經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)類型、路徑選擇分析等作出梳理,便于關(guān)于空港經(jīng)濟后續(xù)研究更加順暢的進行。
1、空港經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
空港經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟一體化持續(xù)推進的產(chǎn)物,是城市發(fā)展趨勢不斷上升的重要標志??崭劢?jīng)濟的重要性主要體現(xiàn)為三方面:第一,空港經(jīng)濟有益于推進城市發(fā)展戰(zhàn)略進程。由于社會經(jīng)濟發(fā)展的高端資源頻繁聚集于空港周邊,這些資源具有典型的技術(shù)先進性、市場敏感性等優(yōu)勢,進而形成了空港經(jīng)濟、腹地經(jīng)濟以及空港樞紐三者的聯(lián)動機制,使得空港區(qū)域的綜合競爭力空前提高,促使城市實現(xiàn)跨越式發(fā)展。例如中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究所研究結(jié)果顯示,首都機場所在地區(qū)(北京順義)高出其城市生產(chǎn)總值增值平均值10.88%;上海虹橋機場(上海長寧)為3.16%。第二,空港經(jīng)濟有益于加快城市發(fā)展進程的轉(zhuǎn)變。當下空港經(jīng)濟已經(jīng)不僅僅局限于運送貨物及旅客,機場周邊區(qū)域越來越具有高附加值、高智力因素、低資源消耗率等特點,對機場周邊區(qū)域經(jīng)濟的輻射效應(yīng)和擴散效應(yīng)逐漸增強。同時,空港經(jīng)濟也促使周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的不斷優(yōu)化升級、集聚調(diào)整,催化了區(qū)域經(jīng)濟的高端化、價值鏈創(chuàng)新化及其城市發(fā)展進程的增速。另外,空港經(jīng)濟的發(fā)展對于欠發(fā)達地區(qū)而言,既可以縮小城市貧富差距,又可以有效承接國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進而加速自身的發(fā)展。
2、空港經(jīng)濟發(fā)展的必備條件
空港經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟形態(tài),在發(fā)展過程中不可避免地會出現(xiàn)諸多制約因素。根據(jù)阿姆斯特丹及蘇比克灣的機場研究結(jié)果顯示,空港經(jīng)濟具有三方面的必備條件:一是運輸網(wǎng)絡(luò)暢通,運輸體系健全。由于空港經(jīng)濟不是獨立的,它依附于鐵路、公路等交通設(shè)施的便利性,各種交通運輸方式是相互依存的,相輔相成的。二是客貨運輸量。根據(jù)國際機場協(xié)會對142個機場的調(diào)查結(jié)果顯示,就國際機場而言,每100萬人的客貨量就會產(chǎn)生1100-1600個就業(yè)崗位;就客貨吞吐量大于500萬的機場而言,每100萬人的客貨量就會產(chǎn)生750-1100個就業(yè)崗位;就客貨吞吐量小于500萬的機場而言,每100萬人的客貨量就會產(chǎn)生350-750個就業(yè)崗位。這在一定程度上表明空港經(jīng)濟的發(fā)展必須具備一定量的客貨量。三是具備豐富法區(qū)域資源。對于不發(fā)達城市來說,周圍的發(fā)達城市會對其產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”,致使城市如果沒有豐富資源的支撐,將會使空港成為經(jīng)濟的負累。
本文對空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類型的劃分主要是基于發(fā)達地區(qū)機場,具體可分為航空核心產(chǎn)業(yè)和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),包含六個核心產(chǎn)業(yè)集群。
1、航空核心產(chǎn)業(yè)
航空核心產(chǎn)業(yè)主要是指直接利用機場的設(shè)施或者服務(wù)進行生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè),包括航空物流、航空維修與制造及航空運輸與服務(wù)三個產(chǎn)業(yè)集群。其中航空物流主要是指快遞轉(zhuǎn)運(如順豐速運快件樞紐轉(zhuǎn)運中心)、保稅物流(如聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心)、航空貨貸等;航空維修與制造主要是指航材及機械設(shè)備、飛機制造、飛機維修等;航空運輸與服務(wù)航運保障服務(wù)和航空客貨運輸。
2、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)
航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要是指對快速便捷流通具有高需求的產(chǎn)業(yè),是基于航空的低時間成本優(yōu)勢。包括航空高技術(shù)及輕型制造業(yè)、空港商務(wù)與進展、臨空總部經(jīng)濟三個產(chǎn)業(yè)集群,其中航空高技術(shù)及輕型制造業(yè)是指醫(yī)療器械、電子信息設(shè)備、通信設(shè)備、高附加值輕型設(shè)備等;空港商務(wù)與進展是指國際商貿(mào)、會議展覽、空港商務(wù)等;臨空總部經(jīng)濟主要包含臨空企業(yè)區(qū)域總部和航企區(qū)域總部等。
本文基于以往研究成果基礎(chǔ)上提出四方面的路徑選擇分析,即設(shè)施建設(shè)分析、吞吐量分析、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)分析、城市發(fā)展分析。
1、立足當前空港經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè),完善空港經(jīng)濟綜合性建設(shè)
立足當前空港經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施,完善空港經(jīng)濟綜合性建設(shè)是目前空港經(jīng)濟城市建設(shè)急需采取的重要措施。當前空港經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)主要集中于各功能區(qū)的明確劃分、林地建設(shè)、民用機場的增建或者是民軍兩用的機場建設(shè),而空港經(jīng)濟綜合性建設(shè)則較為缺乏??崭劢?jīng)濟要實現(xiàn)迅猛發(fā)展,就必須強化其綜合競爭力,一方面需要政府積極完善周邊地區(qū)的綜合交通運輸體系建設(shè),推進鐵、陸、海、空等多元交通運輸?shù)臒o障礙對接,更有效地發(fā)揮空港的輻射效應(yīng)和擴散效應(yīng)。另一方面要綜合提升空港運輸?shù)姆?wù)效能。正如美國達拉斯沃斯堡機場,其向美國國內(nèi)的133個地點提供直飛服務(wù),向國際36個地點提供直飛服務(wù),這樣的服務(wù)能力為高端企業(yè)進駐空港區(qū)域提供了基礎(chǔ)條件。據(jù)研究資料顯示,荷蘭的史基浦機場雖然其旅客吞吐量難以與國際大機場相媲美,但是其服務(wù)能力卻使其空港經(jīng)濟的綜合性建設(shè)水平進入了世界先進行列。
2、準確預(yù)測客貨吞吐量增量及吞吐能力
準確預(yù)測客貨吞吐量及吞吐能力也是發(fā)展空港經(jīng)濟的重要途徑之一。一方面要擴大機場的客貨吞吐量,準確預(yù)測未來吞吐增量,對機場的周邊設(shè)施進行改善;要將預(yù)測機場吞吐量結(jié)合國家政策等外部因素的變動,借鑒國際機場的發(fā)展模式,科學(xué)計算本城市吞吐增量所需擴建或者是引進的內(nèi)部與外部設(shè)施數(shù)量,改進機場與附近機場的聯(lián)系,強化水陸空交通的對接能力,建設(shè)“航空-鐵路-公交”三位一體的交通樞紐。另一方面嚴格執(zhí)行國際航空組委會的標準,新增旅客數(shù)量要與直接崗位、間接崗位增量、經(jīng)濟增長量、周邊設(shè)施增量等具有一致性。
3、逐漸健全空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系,提升其發(fā)展承載力
逐漸健全空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系,提升其發(fā)展承載力是當前城市發(fā)展空港經(jīng)濟的重要前提條件之一。健全完善的產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展空港經(jīng)濟的重要支撐。首先健全空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系需要明晰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位,突出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,一方面要鞏固已有的產(chǎn)業(yè),另一方面要強化其輻射效應(yīng)及其擴散效應(yīng),增加產(chǎn)業(yè)鏈條。當前社會尤其注重信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這樣有益于構(gòu)造完善的空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。例如天津濱海機場建立了“航空城”,其中包括了教學(xué)科研、商務(wù)會展、航空物流等6個功能區(qū),成為了超越第三產(chǎn)業(yè)的多元化空港經(jīng)濟模式。其次空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)要提升其發(fā)展承載力,在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與附加產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上研發(fā)相對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值高、性質(zhì)比較高的產(chǎn)品,擴展空港經(jīng)濟航空服務(wù)業(yè)的規(guī)模與衍生產(chǎn)業(yè),嘗試通過科技含量與信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)合達到有效強化空港經(jīng)濟發(fā)展的承載力的目標。正如香港國際機場依靠毗鄰的珠江三角洲,尤其是東莞和深圳,所提供高技術(shù)產(chǎn)品建立了信息科技產(chǎn)業(yè)體系并成為了世界第二的國際物流航空港。
4、提升城市發(fā)展空間,加速信息化及其綠色發(fā)展
提升城市發(fā)展空間,加速信息化及其綠色發(fā)展是當前城市更好地發(fā)展空港經(jīng)濟的必要途徑。首先提升城市發(fā)展空間對于建設(shè)空港經(jīng)濟具有重要的作用。一方面,要深化體制改革,協(xié)調(diào)部門間關(guān)系,加強空港與國際機場政策環(huán)境對接,建立健全相關(guān)組織機構(gòu),制定嚴格的空港計劃方案,建立空港經(jīng)濟發(fā)展議事制度,對重大事項的決議可以采用頭腦風暴法。另一方面,建立公平公正的市場競爭環(huán)境,擴大空港經(jīng)濟對外開放程度,對于外部引入資源要嚴格把關(guān),控制引進資源的質(zhì)量與規(guī)模,全面優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)環(huán)境。其次要加速信息化及其綠色發(fā)展,目前信息技術(shù)的強化對空港經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的支撐作用,城市綠色發(fā)展作為空港經(jīng)濟發(fā)展具有輔助作用。要加速信息化與綠色發(fā)展,一方面要培養(yǎng)與引進信息技術(shù)人才,與科技產(chǎn)量較高及國際化的大型樞紐機場密切合作,要嚴格遵照國際慣例及準則引進高端的專業(yè)人才;另一方面要對機場周圍區(qū)域進行綠色建設(shè),完善城市的綠色發(fā)展規(guī)劃體系。
空港經(jīng)濟對于城市經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。目前經(jīng)濟學(xué)家對于空港經(jīng)濟的新階段研究越來越多,但是在系統(tǒng)的梳理空港經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)類型及路徑分析方面卻很缺乏。雖然本文提出了四方面的路徑分析,即設(shè)施建設(shè)分析、吞吐量分析、產(chǎn)業(yè)體系分析及城市發(fā)展分析,但是空港經(jīng)濟的全面發(fā)展絕不僅限于此,還有待于后續(xù)研究加以補充、完善??崭劢?jīng)濟建設(shè)研究是一個系統(tǒng)工程,仍然需要在不斷的研究問題與解決問題中尋求進步與完善。
參考文獻
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(責任編輯:劉彤)