張瓊（合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管理辦公室，安徽 合肥 230000）

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空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

張瓊
（合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管理辦公室，安徽 合肥 230000）

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，空港經(jīng)濟(jì)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流形態(tài)之一。空港經(jīng)濟(jì)不僅對城市發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義，而且對城市合理開發(fā)景觀資源、調(diào)整機(jī)制關(guān)系也具有舉足輕重的作用。然而在空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，理論界與實踐界并沒有對其發(fā)展思路及類型有系統(tǒng)的梳理，導(dǎo)致空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位不清晰。本文首先對空港經(jīng)濟(jì)重要性作了簡單介紹，進(jìn)而對空港經(jīng)濟(jì)的類型進(jìn)行詳細(xì)的闡述，并在此基礎(chǔ)上提出當(dāng)前城市空港經(jīng)濟(jì)的路徑選擇分析，以期對今后的空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所啟示。

關(guān)鍵詞：空港經(jīng)濟(jì)；類型；路徑選擇分析

空港經(jīng)濟(jì)在國外的發(fā)展歷史較為悠久，自20世紀(jì)60年代以來以美國航空專家Way為首相繼提出了許多關(guān)于空港經(jīng)濟(jì)的概念。本文主要是綜合劍橋系統(tǒng)、Kasarda的“航空都市區(qū)”、Way的“空港綜合體”等人的研究成果，認(rèn)為空港經(jīng)濟(jì)是指隨著擴(kuò)散效應(yīng)、集聚效應(yīng)的持續(xù)強(qiáng)化，致使機(jī)場周邊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及機(jī)場與其周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)融合形態(tài)?？崭劢?jīng)濟(jì)的發(fā)展具體可以分為三個階段：形成期、成長期及成熟期。根據(jù)以往歷史研究可知，當(dāng)貨郵量大于20T或者是客運(yùn)量大于1000萬人次時，即形成空港經(jīng)濟(jì)。據(jù)2012年數(shù)據(jù)資料顯示，中國城市化水平超過50%，空港經(jīng)濟(jì)由形成期轉(zhuǎn)入成長期新階段，但是對空港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)類型、路徑選擇分析及其重要性、必備條件等方面并沒有系統(tǒng)的梳理。鑒于此，本文主要是在歷史研究基礎(chǔ)上對空港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)類型、路徑選擇分析等作出梳理，便于關(guān)于空港經(jīng)濟(jì)后續(xù)研究更加順暢的進(jìn)行。

一、空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義及其必備條件

1、空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

空港經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化持續(xù)推進(jìn)的產(chǎn)物，是城市發(fā)展趨勢不斷上升的重要標(biāo)志?？崭劢?jīng)濟(jì)的重要性主要體現(xiàn)為三方面：第一，空港經(jīng)濟(jì)有益于推進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程。由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端資源頻繁聚集于空港周邊，這些資源具有典型的技術(shù)先進(jìn)性、市場敏感性等優(yōu)勢，進(jìn)而形成了空港經(jīng)濟(jì)、腹地經(jīng)濟(jì)以及空港樞紐三者的聯(lián)動機(jī)制，使得空港區(qū)域的綜合競爭力空前提高，促使城市實現(xiàn)跨越式發(fā)展。例如中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所研究結(jié)果顯示，首都機(jī)場所在地區(qū)（北京順義）高出其城市生產(chǎn)總值增值平均值10.88%；上海虹橋機(jī)場（上海長寧）為3.16%。第二，空港經(jīng)濟(jì)有益于加快城市發(fā)展進(jìn)程的轉(zhuǎn)變。當(dāng)下空港經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不僅僅局限于運(yùn)送貨物及旅客，機(jī)場周邊區(qū)域越來越具有高附加值、高智力因素、低資源消耗率等特點(diǎn)，對機(jī)場周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)逐漸增強(qiáng)。同時，空港經(jīng)濟(jì)也促使周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的不斷優(yōu)化升級、集聚調(diào)整，催化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高端化、價值鏈創(chuàng)新化及其城市發(fā)展進(jìn)程的增速。另外，空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，既可以縮小城市貧富差距，又可以有效承接國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而加速自身的發(fā)展。

2、空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件

空港經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在發(fā)展過程中不可避免地會出現(xiàn)諸多制約因素。根據(jù)阿姆斯特丹及蘇比克灣的機(jī)場研究結(jié)果顯示，空港經(jīng)濟(jì)具有三方面的必備條件：一是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)暢通，運(yùn)輸體系健全。由于空港經(jīng)濟(jì)不是獨(dú)立的，它依附于鐵路、公路等交通設(shè)施的便利性，各種交通運(yùn)輸方式是相互依存的，相輔相成的。二是客貨運(yùn)輸量。根據(jù)國際機(jī)場協(xié)會對142個機(jī)場的調(diào)查結(jié)果顯示，就國際機(jī)場而言，每100萬人的客貨量就會產(chǎn)生1100-1600個就業(yè)崗位；就客貨吞吐量大于500萬的機(jī)場而言，每100萬人的客貨量就會產(chǎn)生750-1100個就業(yè)崗位；就客貨吞吐量小于500萬的機(jī)場而言，每100萬人的客貨量就會產(chǎn)生350-750個就業(yè)崗位。這在一定程度上表明空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須具備一定量的客貨量。三是具備豐富法區(qū)域資源。對于不發(fā)達(dá)城市來說，周圍的發(fā)達(dá)城市會對其產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”，致使城市如果沒有豐富資源的支撐，將會使空港成為經(jīng)濟(jì)的負(fù)累。

二、空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型

本文對空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型的劃分主要是基于發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)場，具體可分為航空核心產(chǎn)業(yè)和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，包含六個核心產(chǎn)業(yè)集群。

1、航空核心產(chǎn)業(yè)

航空核心產(chǎn)業(yè)主要是指直接利用機(jī)場的設(shè)施或者服務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，包括航空物流、航空維修與制造及航空運(yùn)輸與服務(wù)三個產(chǎn)業(yè)集群。其中航空物流主要是指快遞轉(zhuǎn)運(yùn)（如順豐速運(yùn)快件樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)中心）、保稅物流（如聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心）、航空貨貸等；航空維修與制造主要是指航材及機(jī)械設(shè)備、飛機(jī)制造、飛機(jī)維修等；航空運(yùn)輸與服務(wù)航運(yùn)保障服務(wù)和航空客貨運(yùn)輸。

2、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要是指對快速便捷流通具有高需求的產(chǎn)業(yè)，是基于航空的低時間成本優(yōu)勢。包括航空高技術(shù)及輕型制造業(yè)、空港商務(wù)與進(jìn)展、臨空總部經(jīng)濟(jì)三個產(chǎn)業(yè)集群，其中航空高技術(shù)及輕型制造業(yè)是指醫(yī)療器械、電子信息設(shè)備、通信設(shè)備、高附加值輕型設(shè)備等；空港商務(wù)與進(jìn)展是指國際商貿(mào)、會議展覽、空港商務(wù)等；臨空總部經(jīng)濟(jì)主要包含臨空企業(yè)區(qū)域總部和航企區(qū)域總部等。

三、當(dāng)前城市空港經(jīng)濟(jì)的路徑選擇分析

本文基于以往研究成果基礎(chǔ)上提出四方面的路徑選擇分析，即設(shè)施建設(shè)分析、吞吐量分析、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)分析、城市發(fā)展分析。

1、立足當(dāng)前空港經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，完善空港經(jīng)濟(jì)綜合性建設(shè)

立足當(dāng)前空港經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，完善空港經(jīng)濟(jì)綜合性建設(shè)是目前空港經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)急需采取的重要措施。當(dāng)前空港經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)主要集中于各功能區(qū)的明確劃分、林地建設(shè)、民用機(jī)場的增建或者是民軍兩用的機(jī)場建設(shè)，而空港經(jīng)濟(jì)綜合性建設(shè)則較為缺乏。空港經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)迅猛發(fā)展，就必須強(qiáng)化其綜合競爭力，一方面需要政府積極完善周邊地區(qū)的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推進(jìn)鐵、陸、海、空等多元交通運(yùn)輸?shù)臒o障礙對接，更有效地發(fā)揮空港的輻射效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。另一方面要綜合提升空港運(yùn)輸?shù)姆?wù)效能。正如美國達(dá)拉斯沃斯堡機(jī)場，其向美國國內(nèi)的133個地點(diǎn)提供直飛服務(wù)，向國際36個地點(diǎn)提供直飛服務(wù)，這樣的服務(wù)能力為高端企業(yè)進(jìn)駐空港區(qū)域提供了基礎(chǔ)條件。據(jù)研究資料顯示，荷蘭的史基浦機(jī)場雖然其旅客吞吐量難以與國際大機(jī)場相媲美，但是其服務(wù)能力卻使其空港經(jīng)濟(jì)的綜合性建設(shè)水平進(jìn)入了世界先進(jìn)行列。

2、準(zhǔn)確預(yù)測客貨吞吐量增量及吞吐能力

準(zhǔn)確預(yù)測客貨吞吐量及吞吐能力也是發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一。一方面要擴(kuò)大機(jī)場的客貨吞吐量，準(zhǔn)確預(yù)測未來吞吐增量，對機(jī)場的周邊設(shè)施進(jìn)行改善；要將預(yù)測機(jī)場吞吐量結(jié)合國家政策等外部因素的變動，借鑒國際機(jī)場的發(fā)展模式，科學(xué)計算本城市吞吐增量所需擴(kuò)建或者是引進(jìn)的內(nèi)部與外部設(shè)施數(shù)量，改進(jìn)機(jī)場與附近機(jī)場的聯(lián)系，強(qiáng)化水陸空交通的對接能力，建設(shè)“航空-鐵路-公交”三位一體的交通樞紐。另一方面嚴(yán)格執(zhí)行國際航空組委會的標(biāo)準(zhǔn)，新增旅客數(shù)量要與直接崗位、間接崗位增量、經(jīng)濟(jì)增長量、周邊設(shè)施增量等具有一致性。

3、逐漸健全空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，提升其發(fā)展承載力

逐漸健全空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，提升其發(fā)展承載力是當(dāng)前城市發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的重要前提條件之一。健全完善的產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的重要支撐。首先健全空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系需要明晰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，突出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，一方面要鞏固已有的產(chǎn)業(yè)，另一方面要強(qiáng)化其輻射效應(yīng)及其擴(kuò)散效應(yīng)，增加產(chǎn)業(yè)鏈條。當(dāng)前社會尤其注重信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣有益于構(gòu)造完善的空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。例如天津濱海機(jī)場建立了“航空城”，其中包括了教學(xué)科研、商務(wù)會展、航空物流等6個功能區(qū)，成為了超越第三產(chǎn)業(yè)的多元化空港經(jīng)濟(jì)模式。其次空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要提升其發(fā)展承載力，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與附加產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上研發(fā)相對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值高、性質(zhì)比較高的產(chǎn)品，擴(kuò)展空港經(jīng)濟(jì)航空服務(wù)業(yè)的規(guī)模與衍生產(chǎn)業(yè)，嘗試通過科技含量與信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)合達(dá)到有效強(qiáng)化空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力的目標(biāo)。正如香港國際機(jī)場依靠毗鄰的珠江三角洲，尤其是東莞和深圳，所提供高技術(shù)產(chǎn)品建立了信息科技產(chǎn)業(yè)體系并成為了世界第二的國際物流航空港。

4、提升城市發(fā)展空間，加速信息化及其綠色發(fā)展

提升城市發(fā)展空間，加速信息化及其綠色發(fā)展是當(dāng)前城市更好地發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的必要途徑。首先提升城市發(fā)展空間對于建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。一方面，要深化體制改革，協(xié)調(diào)部門間關(guān)系，加強(qiáng)空港與國際機(jī)場政策環(huán)境對接，建立健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的空港計劃方案，建立空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展議事制度，對重大事項的決議可以采用頭腦風(fēng)暴法。另一方面，建立公平公正的市場競爭環(huán)境，擴(kuò)大空港經(jīng)濟(jì)對外開放程度，對于外部引入資源要嚴(yán)格把關(guān)，控制引進(jìn)資源的質(zhì)量與規(guī)模，全面優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)環(huán)境。其次要加速信息化及其綠色發(fā)展，目前信息技術(shù)的強(qiáng)化對空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的支撐作用，城市綠色發(fā)展作為空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有輔助作用。要加速信息化與綠色發(fā)展，一方面要培養(yǎng)與引進(jìn)信息技術(shù)人才，與科技產(chǎn)量較高及國際化的大型樞紐機(jī)場密切合作，要嚴(yán)格遵照國際慣例及準(zhǔn)則引進(jìn)高端的專業(yè)人才；另一方面要對機(jī)場周圍區(qū)域進(jìn)行綠色建設(shè)，完善城市的綠色發(fā)展規(guī)劃體系。

四、結(jié)語

空港經(jīng)濟(jì)對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于空港經(jīng)濟(jì)的新階段研究越來越多，但是在系統(tǒng)的梳理空港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)類型及路徑分析方面卻很缺乏。雖然本文提出了四方面的路徑分析，即設(shè)施建設(shè)分析、吞吐量分析、產(chǎn)業(yè)體系分析及城市發(fā)展分析，但是空港經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展絕不僅限于此，還有待于后續(xù)研究加以補(bǔ)充、完善。空港經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究是一個系統(tǒng)工程，仍然需要在不斷的研究問題與解決問題中尋求進(jìn)步與完善。

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（責(zé)任編輯：劉彤）