兩次工傷都為十級(jí)傷殘，用人單位應(yīng)全額支付第二次傷殘待遇

李陽(yáng)

工傷又稱為產(chǎn)業(yè)傷害、職業(yè)傷害、工業(yè)傷害、工作傷害，是指勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受的不良因素的傷害和職業(yè)病傷害。工傷保險(xiǎn)待遇是指職工因工發(fā)生暫時(shí)或永久人身健康或生命損害的一種補(bǔ)救和補(bǔ)償，其作用是使傷殘者的醫(yī)療、生活有保障，使工亡者的遺屬的基本生活得到保障。

基本案情：申請(qǐng)人周某于2006年2月到被申請(qǐng)人瀘州某煤業(yè)公司上班，從事巷道維修工作。2009年12月，周某在工作中受傷，被鑒定為十級(jí)傷殘。后來(lái)，他回到單位繼續(xù)上班至2016年3月。2010年8月24日，周某領(lǐng)取了此次十級(jí)傷殘的一次性傷殘補(bǔ)助金。2011年3月2日，他又領(lǐng)取了一次性工傷醫(yī)療和就業(yè)補(bǔ)助金。2013年3月6日13時(shí)30分左右，周某工作時(shí)再次受傷，后依法被認(rèn)定為工傷，被鑒定為十級(jí)傷殘。2014年9月12日，公司支付了周某該次受傷的一次性傷殘補(bǔ)助金。該公司在周某工作期間，為其參加了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

現(xiàn)周某要求單位全額支付其第二次十級(jí)傷殘待遇。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)：周某在被申請(qǐng)人單位一直連續(xù)工作，在單位向其支付了第一次工傷待遇中的醫(yī)療和就業(yè)補(bǔ)助金時(shí)，雙方勞動(dòng)關(guān)系是否解除？

該種情形是否屬于人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2013〕34號(hào)）第十條“職工在同一用人單位連續(xù)工作期間多次發(fā)生工傷的，符合《條例》第三十六、第三十七條規(guī)定領(lǐng)取相關(guān)待遇時(shí)，按照其在同一用人單位發(fā)生工傷的最高傷殘級(jí)別，計(jì)發(fā)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金”的規(guī)定？

仲裁結(jié)果：裁決支持了周某的仲裁請(qǐng)求。

裁決理由：周某在被申請(qǐng)人單位瀘州某煤業(yè)公司兩次受傷，均被鑒定為十級(jí)傷殘，雖然周某在該公司工作時(shí)間并未間斷，但周某第一次受傷后，該公司于2011年3月2日向其支付了此次受傷的一次性工傷醫(yī)療和就業(yè)補(bǔ)助金，應(yīng)視為雙方勞動(dòng)關(guān)系在法律意義上的終止，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2013〕 34號(hào)）第十條“職工在同一用人單位連續(xù)工作期間多次發(fā)生工傷的，符合《條例》第三十六、第三十七條規(guī)定領(lǐng)取相關(guān)待遇時(shí)，按照其在同一用人單位發(fā)生工傷的最高傷殘級(jí)別，計(jì)發(fā)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金”的規(guī)定，本案中，周某雖是兩次受傷，但被申請(qǐng)人單位在向其支付第一次工傷待遇中的一次性工傷醫(yī)療和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金時(shí)，雙方的勞動(dòng)關(guān)系就已經(jīng)終止，不符合該條中的“連續(xù)工作期間”，因此，周某的第二次十級(jí)傷殘應(yīng)該按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定全額支付。

評(píng)析意見(jiàn)：工傷是任何職工和用人單位都不愿提及的話題，往往有“談傷色變”之勢(shì)，一旦發(fā)生，勞動(dòng)者往往處于比較弱勢(shì)的地位，作為強(qiáng)勢(shì)一方的用人單位，近兩年來(lái)受經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)重影響，往往將勞動(dòng)者的工傷待遇一壓再壓，最終導(dǎo)致雙方協(xié)商未果，不歡而散。如何讓用人單位在法律允許的范圍內(nèi)盡量地減少損失，讓其相對(duì)主動(dòng)地、盡快地與工傷職工達(dá)成賠償協(xié)議，有效地預(yù)防和減少類似爭(zhēng)議的發(fā)生，是值得我們思考的問(wèn)題。就目前的法規(guī)政策而言，一方面應(yīng)加大對(duì)用人單位參保的宣傳力度，讓其明白參保的利大于弊，主動(dòng)為每一位在崗職工依法參加工傷保險(xiǎn)，從源頭上減少支出；另一方面，對(duì)發(fā)生工傷的職工，可以先保留勞動(dòng)關(guān)系，暫時(shí)不支付工傷醫(yī)療和就業(yè)補(bǔ)助金，等到勞動(dòng)者主動(dòng)提出解除或再次發(fā)生工傷時(shí)，一并予以處理。

（瀘州市瀘縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院 ）