救急解困的檔案故事

文/圖 游江

本文作者是眉山市人力資源和社會(huì)保障局信息中心一名經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，長(zhǎng)期與人事檔案打交道，見證了一個(gè)又一個(gè)——

在檔案陳列室里，一封封人事檔案就像一個(gè)個(gè)雕塑，整齊、安靜地“沉睡”著。對(duì)如今的年輕一代來(lái)說(shuō)，檔案聽上去有些陌生，似乎沒(méi)有多大的用處。事實(shí)上，檔案有兩大重要作用：一是作為憑證，二是提供參考。人事檔案是個(gè)人經(jīng)歷真實(shí)、全面的反映，也是為個(gè)人提供相關(guān)人事服務(wù)的依據(jù)。如果沒(méi)有檔案，一些權(quán)益就無(wú)從得到保障。一旦有人因此遇到“急、難、愁”等問(wèn)題，這些平日里“沉睡”的檔案就會(huì)被“喚醒”，成為“歷史的證據(jù)”，在維系老百姓切身利益、社會(huì)穩(wěn)定、化解民生矛盾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮極其重要的作用。

認(rèn)定知青關(guān)系

2011年夏天，我為一名老人辦理提前退休手續(xù)。檔案信息表明，老人出生于1956年4月，1978年12月在一家芒硝廠參加工作，一直從事特殊工種——芒硝加工（屬于有毒有害工種），符合提前退休條件。由于他的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)截止日期是2011年5月，我便按照32.5年的工齡為其計(jì)算退休待遇，老人每月按時(shí)領(lǐng)到了養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金按時(shí)到賬，老人的退休生活也有了保障，看起來(lái)這件事得到了完美解決?？蛇^(guò)了沒(méi)幾天，老人就再次找到我，焦急地說(shuō)：“我的工齡沒(méi)算對(duì)，沒(méi)把我當(dāng)知青的時(shí)間計(jì)算進(jìn)去?！痹瓉?lái)，上世紀(jì)70年代中期，老人響應(yīng)號(hào)召，1975年7月高中畢業(yè)后就開始下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，當(dāng)了3年多的知青。按川勞社發(fā)〔2006〕18號(hào)文件第四條第四十六款的規(guī)定，“知識(shí)青年下鄉(xiāng)期間要計(jì)算工齡”。但當(dāng)我再次仔細(xì)翻閱他的檔案時(shí)，卻查不到相關(guān)佐證材料。

若老人無(wú)法提供相關(guān)的檔案材料，就無(wú)法加上工齡，導(dǎo)致其利益受損。怎么辦？我一邊安慰焦急的老人，一邊想辦法查找材料。最終，經(jīng)過(guò)多方奔走查閱，我終于從XX區(qū)檔案局找到一本“知青花名冊(cè)”，上面清楚地記載著老人的知青經(jīng)歷。

最終，我們給老人加上了應(yīng)有的工齡，使其每月的養(yǎng)老金多了幾百元，退休生活也更有保障。老人獲悉這一結(jié)果后，臉上露出了滿意的笑容。

見證軍人歲月

2014年夏天，一名征地拆遷居民來(lái)辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)。我在審查其《干部復(fù)員證》時(shí)，發(fā)現(xiàn)上面記載著“1974年12月入伍，1999年7月轉(zhuǎn)業(yè)”。根據(jù)此記載細(xì)算，他的軍齡居然有24年8個(gè)月！這與一般的軍齡相比懸殊太大，我不禁產(chǎn)生了懷疑。而這名居民解釋說(shuō)，他在入伍期間，正值國(guó)家大裁軍，為了減輕政府安置負(fù)擔(dān)，允許他們按月領(lǐng)一定的補(bǔ)助，回家鄉(xiāng)做自由職業(yè)者。

如何驗(yàn)證他的說(shuō)法是否正確？如何確認(rèn)他的軍齡呢？只有找相關(guān)的檔案材料。這名居民是部隊(duì)復(fù)員干部，退伍后的全部檔案都放在武裝部。于是，經(jīng)與XX區(qū)武裝部電話聯(lián)系，我和同事拿著介紹信到XX區(qū)武裝部檔案室查閱并復(fù)印了這名居民的檔案，發(fā)現(xiàn)檔案材料與他的說(shuō)法完全吻合。

根據(jù)川勞社發(fā)〔2006〕18號(hào)文件第四條第四十六款的規(guī)定，軍齡認(rèn)作視同繳費(fèi)年限，與本人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)合并計(jì)算。最終，該居民每月領(lǐng)到了2000多元的養(yǎng)老金。

判定“三線”職工身份

2016年4月，一名原建華儀器廠（又名863廠，屬于三線企業(yè)）的老大爺來(lái)到我局退管科，提出了兩個(gè)問(wèn)題：首先，根據(jù)他的身份證（號(hào)碼為＊＊＊＊＊＊19440220＊＊＊＊），按2015年的調(diào)資文件的規(guī)定“已滿70歲的退休人員，在調(diào)資時(shí)每月要多領(lǐng)40元”，然而至今他仍未領(lǐng)到這部分錢；其次，他本是“三線”企業(yè)正式職工，工作30多年，按現(xiàn)行川勞社發(fā)〔2006〕18號(hào)文件第五條第五十款的規(guī)定，應(yīng)該增發(fā)“三線”養(yǎng)老金。

經(jīng)查，這名老人于2006年9月已辦理退休，至今已有10年時(shí)間了。面對(duì)這突如其來(lái)的問(wèn)題，我們首先想到他的原始檔案進(jìn)行核實(shí)。

通過(guò)老人的檔案編號(hào)，我們調(diào)出了他的職工檔案。根據(jù)入伍政審表和入伍登記表，確定他出生于1946年2月，與身份證號(hào)碼顯示的出生時(shí)間相差了足足兩年之多。按勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)文件規(guī)定，“當(dāng)身份證號(hào)碼與檔案記載的出生時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)”，所以老人的出生日期應(yīng)是1946年2月。我們繼續(xù)查閱檔案，發(fā)現(xiàn)老人的確符合領(lǐng)取“三線”養(yǎng)老金條件，但再翻閱他2006年的“職工退休審批表”和“領(lǐng)取養(yǎng)老金核定表”，證實(shí)當(dāng)時(shí)已計(jì)算 “三線”養(yǎng)老金。此外，我們從“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批表中得知，老人沒(méi)有《獨(dú)生子女證》，不能增發(fā)獨(dú)生子女養(yǎng)老金。

當(dāng)老人看到檔案記載和文件規(guī)定時(shí)，連連點(diǎn)頭，心悅誠(chéng)服。

【編后語(yǔ)·小檔案大作用】

通過(guò)這幾個(gè)真實(shí)的故事我們不難看出，原始檔案是認(rèn)定工齡和增發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。由于檔案具有真實(shí)性、原始性，具有其它任何材料不可替代的依據(jù)和憑證作用，所以我們要高度重視，做到“檔隨人走”。當(dāng)然，需要注意的是，雖然說(shuō)“檔隨人走”，但人事檔案不能由自己保管，要將檔案放在人社局或檔案局保管，做到“人檔分離”。如果違反了國(guó)家規(guī)定（嚴(yán)禁個(gè)人保管本人和他人人事檔案），人事部門將不承認(rèn)其原有身份，工齡無(wú)論多少都會(huì)記為零，這樣必然損害其自身利益，切記！