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        我國(guó)奶粉海外代購(gòu)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

        2016-12-28 13:06:16陳佳馨
        北方經(jīng)貿(mào) 2016年7期
        關(guān)鍵詞:對(duì)策建議現(xiàn)狀

        陳佳馨

        (北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京100081)

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        我國(guó)奶粉海外代購(gòu)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

        陳佳馨

        (北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京100081)

        摘要:隨著奶粉海外代購(gòu)的迅猛發(fā)展,代購(gòu)在豐富了消費(fèi)者選擇的同時(shí)也造成國(guó)家稅收流失,及可能引發(fā)金融等風(fēng)險(xiǎn)。海外代購(gòu)奶粉存在質(zhì)量良莠不齊、售后保障差、對(duì)國(guó)內(nèi)乳品市場(chǎng)造成較大沖擊等一系列問題。論文分析了奶粉海外代購(gòu)的動(dòng)因與現(xiàn)狀,剖析了奶粉代購(gòu)中存在的問題,針對(duì)問題提出了可行的應(yīng)對(duì)建議。

        關(guān)鍵詞:奶粉海外代購(gòu);動(dòng)因;現(xiàn)狀;對(duì)策建議

        近些年,國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)的負(fù)面新聞接連不斷,乳制品不斷爆出各種質(zhì)量問題,消費(fèi)者吸取教訓(xùn)后將目光投向了國(guó)外奶粉,奶粉海外代購(gòu)就是在這樣的信任危機(jī)下催生的行業(yè),數(shù)以萬(wàn)計(jì)的國(guó)外原產(chǎn)地奶粉正通過非正規(guī)渠道進(jìn)入我國(guó)。奶粉海外代購(gòu)對(duì)全球的乳制品市場(chǎng)造成了一定的影響,曾引起局部國(guó)家和地區(qū)的奶粉供應(yīng)緊張局面。奶粉海外代購(gòu)在滿足國(guó)內(nèi)越來越多年輕父母對(duì)國(guó)外奶粉需求的同時(shí),也暗藏了大量風(fēng)險(xiǎn)和隱患,奶粉代購(gòu)給中國(guó)的奶粉進(jìn)口貿(mào)易以及國(guó)內(nèi)瀕危的民族奶粉產(chǎn)業(yè)造成了沖擊,也帶來了食品安全方面的問題,對(duì)國(guó)家的稅收造成了一定影響。

        一、奶粉海外代購(gòu)的動(dòng)因與現(xiàn)狀分析

        (一)奶粉海外代購(gòu)的動(dòng)因分析

        2008年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉質(zhì)量事件摧毀了國(guó)產(chǎn)奶粉品牌在消費(fèi)者心目中的地位,此后所發(fā)生的一系列奶粉安全事件對(duì)消費(fèi)者尚未恢復(fù)的信心又產(chǎn)生了巨大的打擊,雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)政策來提高國(guó)內(nèi)奶粉的質(zhì)量,但是大批的消費(fèi)者仍然以國(guó)外原產(chǎn)地奶粉作為首選,究其原因包括:嬰幼兒父母對(duì)于高品質(zhì)奶粉的剛性需求,以及海外奶粉具有奶源好,天然牧場(chǎng)無工業(yè)污染;奶粉質(zhì)量高,生產(chǎn)過程質(zhì)量控制嚴(yán)格;代購(gòu)價(jià)格優(yōu)于國(guó)內(nèi)進(jìn)口奶粉等絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

        對(duì)國(guó)外品牌的信賴是推進(jìn)代購(gòu)的重要原因,對(duì)海外奶粉的高質(zhì)量及奶源產(chǎn)地的偏好成為其強(qiáng)大的推動(dòng)力。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中消費(fèi)者所期望消費(fèi)的進(jìn)口奶粉供應(yīng)不足導(dǎo)致價(jià)格偏高且持續(xù)調(diào)高售價(jià),不斷打擊消費(fèi)者的購(gòu)買欲望,導(dǎo)致消費(fèi)者另尋其他途徑購(gòu)買國(guó)外奶粉,代購(gòu)成為大多數(shù)消費(fèi)者較為青睞的選擇,這是奶粉海外代購(gòu)盛行的又一個(gè)重要?jiǎng)右颉?/p>

        奶粉海外代購(gòu)炙手可熱,其中具有巨大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。據(jù)相關(guān)資料顯示,海外代購(gòu)的奶粉一般會(huì)比國(guó)內(nèi)價(jià)格低三分之一到二分之一。導(dǎo)致代購(gòu)奶粉價(jià)格低的原因主要有三個(gè):一是代購(gòu)多為電商零售模式,直接面對(duì)消費(fèi)者,流通環(huán)節(jié)少,避免了層層加稅加價(jià)。二是代購(gòu)奶粉主要以個(gè)人物品類快件通關(guān),幾乎不涉及許可證和關(guān)稅。三是代購(gòu)奶粉在國(guó)內(nèi)不征收企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅,又相應(yīng)減少了一部分成本。

        (二)奶粉海外代購(gòu)的現(xiàn)狀分析

        奶粉海外代購(gòu),是我國(guó)消費(fèi)者利用互聯(lián)網(wǎng)獲得海外原產(chǎn)地奶粉的銷售信息,利用網(wǎng)絡(luò)完成支付并委托網(wǎng)站或?qū)I(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)公司將代購(gòu)奶粉運(yùn)送至消費(fèi)者手中,并向購(gòu)買代理人支付費(fèi)用的過程,包括B2C、C2C等兩種服務(wù)方式。與傳統(tǒng)進(jìn)口模式不同,奶粉海外代購(gòu)渠道主要分三類:第一類是郵寄運(yùn)輸,通過私人包裹以海外直郵的形式來節(jié)省成本。第二類是以盈利為目的的嬰幼兒奶粉代購(gòu)群體通過海關(guān)捎帶規(guī)定額度的奶粉,轉(zhuǎn)運(yùn)到國(guó)內(nèi)后再集中起來進(jìn)行銷售。第三類為原產(chǎn)地直接供應(yīng),在海外完成奶粉生產(chǎn),直接將生產(chǎn)的成品轉(zhuǎn)運(yùn)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。

        根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2014年全世界售出的奶粉中,大約有三分之一被中國(guó)人消費(fèi),而其中相當(dāng)部分奶粉是由中國(guó)電商平臺(tái)進(jìn)行海外代購(gòu)。中國(guó)電子商務(wù)研究中心2014年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,海外奶粉代購(gòu)占整個(gè)中國(guó)代購(gòu)市場(chǎng)比例的18%,僅次于化妝品。[1]

        據(jù)AC尼爾森研究公司發(fā)布的2014年中國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)報(bào)告,中國(guó)國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉銷售額約為700億元,其中通過海淘代購(gòu)的為100億元,其中美贊臣、多美滋、惠氏、雅培等國(guó)外奶粉品牌的市場(chǎng)份額合計(jì)占比接近54%,[2]可見國(guó)外品牌奶粉的海外代購(gòu)方興未艾并迅猛發(fā)展著。

        二、奶粉海外代購(gòu)存在的問題

        (一)海外代購(gòu)使國(guó)家損失稅收和易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)

        代購(gòu)使國(guó)家損失一部分關(guān)稅,奶粉海外代購(gòu)實(shí)質(zhì)上是依照委托方的意愿而進(jìn)行的有償購(gòu)買活動(dòng),涉及的稅種包括營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、增值稅。代購(gòu)商家為了利潤(rùn)最大化,在從事經(jīng)營(yíng)的過程中不繳納稅款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,奶粉海外代購(gòu)一般以物品類而不經(jīng)過正式的海關(guān)入境渠道,代購(gòu)商很少采用商品貿(mào)易的報(bào)關(guān)方式,造成關(guān)稅損失。由于代購(gòu)交易具有隱蔽性,稅收監(jiān)管困難,勢(shì)必造成國(guó)家稅收的流失。通過支付寶等第三方支付工具進(jìn)行國(guó)際網(wǎng)上跨境支付資金的過程中,由于代購(gòu)交易的特殊性易引發(fā)潛在的金融風(fēng)險(xiǎn),包括外匯管理風(fēng)險(xiǎn)、沉淀資金挪用風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。[3]我國(guó)目前還沒有代購(gòu)相關(guān)的立法,對(duì)代購(gòu)行為實(shí)行的是多頭管理,涉及地稅、國(guó)稅、海關(guān)、工商、公安等部門,適用法律包含稅法、食品法、海關(guān)法等。[4]我國(guó)對(duì)食品一直實(shí)行嚴(yán)格的許可經(jīng)營(yíng)制度,然而目前大多數(shù)奶粉代購(gòu)商家均未獲得許可經(jīng)營(yíng)資格。

        (二)奶粉海外代購(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)乳業(yè)市場(chǎng)造成沖擊

        海外代購(gòu)奶粉的最大優(yōu)勢(shì)是可以用較低的價(jià)格買到國(guó)外原產(chǎn)地奶粉,這在一定程度上搶占了我國(guó)國(guó)內(nèi)零售企業(yè)原有的市場(chǎng)份額,使我國(guó)奶粉市場(chǎng)受到強(qiáng)烈沖擊。有些奶粉生產(chǎn)企業(yè)可能因?yàn)楹M獯?gòu)的激烈競(jìng)爭(zhēng)而失去原有的市場(chǎng),有些外貿(mào)企業(yè)可能因?yàn)楹M獯?gòu)而失去原來的進(jìn)口業(yè)務(wù),大量的奶粉海外代購(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)乳業(yè)生產(chǎn)及其銷售市場(chǎng)造成巨大的沖擊。

        (三)海外代購(gòu)奶粉的質(zhì)量良莠不齊

        海外代購(gòu)購(gòu)買需求與資源供給之間矛盾巨大,在利益的驅(qū)動(dòng)下,甚至有部分代購(gòu)者以普通奶粉裝入定制的品牌奶粉罐中,再將這些假冒奶粉以次充好來欺騙消費(fèi)者。中國(guó)海關(guān)每年都查處幾批質(zhì)量不合格的進(jìn)口奶粉,包括我們所熟知的澳大利亞、新西蘭、德國(guó)等國(guó)的乳品制造商。另外,由于代購(gòu)進(jìn)貨渠道繁雜,物流過程復(fù)雜和管理不善,即便是合格的奶粉也會(huì)因路途遙遠(yuǎn)和物流時(shí)間過長(zhǎng),導(dǎo)致奶粉受潮等原因而影響質(zhì)量。同時(shí)海外奶粉的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)與我國(guó)存在明顯差異,品質(zhì)雖然得到普遍認(rèn)可,但實(shí)際上并不一定符合我國(guó)兒童的營(yíng)養(yǎng)需求。

        (四)海外代購(gòu)奶粉銷售環(huán)節(jié)中問題重重

        我國(guó)現(xiàn)有的法律缺少對(duì)代購(gòu)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的內(nèi)容,在代購(gòu)中消費(fèi)者將承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。由于海外代購(gòu)的物流持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)及其他影響因素較多,在服務(wù)質(zhì)量及時(shí)間保證上都存在風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外的嬰幼兒奶粉包裝上多為紙罐盛裝,不適合國(guó)際長(zhǎng)途運(yùn)輸,一旦發(fā)生爆罐導(dǎo)致奶粉受潮等情況,消費(fèi)者將需要承擔(dān)較大的經(jīng)濟(jì)損失。缺乏售后保障,對(duì)于海外代購(gòu)中發(fā)生的質(zhì)量問題、物流糾紛、商家蓄意欺詐等侵權(quán)行為,則無法明確責(zé)任,只能通過代購(gòu)商與境外商家溝通與協(xié)調(diào),售后服務(wù)得不到有效的保障。

        三、規(guī)范奶粉海外代購(gòu)的對(duì)策建議

        (一)完善海外代購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)體系的構(gòu)建

        在法律體系的層面上采取疏堵結(jié)合規(guī)范海外代購(gòu),國(guó)家應(yīng)出臺(tái)代購(gòu)商品質(zhì)量管理規(guī)范、代購(gòu)行為準(zhǔn)則,提高海外代購(gòu)的資質(zhì),完善運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范退換貨流程等的疏導(dǎo)機(jī)制,引導(dǎo)海外代購(gòu)行業(yè)健康發(fā)展。堵塞機(jī)制即建立完善的代購(gòu)督查體系,通過規(guī)范的運(yùn)行和懲戒機(jī)制來保障代購(gòu)行業(yè)的順利發(fā)展。構(gòu)建完善的電商稅收體系,對(duì)奶粉海外代購(gòu)網(wǎng)站的電子支付交易進(jìn)行有效的監(jiān)控,嚴(yán)格管控偷稅漏稅的違法行為。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策界定第三方支付企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,并規(guī)定按照支付業(yè)務(wù)許可證核定的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不能將業(yè)務(wù)進(jìn)行外包。

        合理制定食品進(jìn)口關(guān)稅。針對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)現(xiàn)狀和大量海外代購(gòu)現(xiàn)象,國(guó)家應(yīng)采取增加進(jìn)口量來緩解國(guó)外奶粉供應(yīng)的緊張狀況,適當(dāng)降低奶粉的進(jìn)口稅率,盡最大可能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外同質(zhì)商品合理價(jià)差。相關(guān)部門應(yīng)清理在進(jìn)口環(huán)節(jié)中存在的不合理收費(fèi)項(xiàng)目,降低我國(guó)奶粉進(jìn)口環(huán)節(jié)的交易成本,從而降低進(jìn)口奶粉的市場(chǎng)價(jià)格。

        (二)加大奶粉海外代購(gòu)監(jiān)管力度

        國(guó)家應(yīng)建立專門的奶粉品質(zhì)鑒別中心,幫助消費(fèi)者分辨代購(gòu)奶粉的質(zhì)量。代購(gòu)商家是依托于電商平臺(tái)開展業(yè)務(wù)的,國(guó)家必須指導(dǎo)電商平臺(tái)開展行業(yè)自律,對(duì)于海外奶粉代購(gòu)商家的入門資質(zhì)嚴(yán)格審核,并對(duì)商家的業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),對(duì)于代購(gòu)業(yè)務(wù)中存在欺詐消費(fèi)者的商家堅(jiān)決清除,使商家能自覺自律。對(duì)代購(gòu)商家進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管,政府應(yīng)對(duì)從事奶粉代購(gòu)商家進(jìn)行登記注冊(cè),定期公布網(wǎng)店銷量大的代購(gòu)奶粉的品質(zhì)鑒別結(jié)果,這樣既可以重整代購(gòu)秩序,又能夠及時(shí)真切地解決消費(fèi)者的顧慮,使代購(gòu)更加透明化、合法化。[5]相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)奶粉海外代購(gòu)的監(jiān)管和處罰力度,嚴(yán)格監(jiān)督產(chǎn)品購(gòu)銷的每個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣商品的行為,持續(xù)提高乳品行業(yè)產(chǎn)品合格標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不受損害。

        (三)增強(qiáng)奶粉海外代購(gòu)中消費(fèi)者權(quán)益的自我保護(hù)

        消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。電子商務(wù)使得消費(fèi)者有了更廣闊的視野和更多的選擇,但如何在海量的海外奶粉信息中甄別出貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)品,確實(shí)不是件容易的事,更何況電商平臺(tái)中還摻雜著各類虛假信息。在交易之前,消費(fèi)者應(yīng)收集相關(guān)信息,如賣家銷售記錄和買家評(píng)價(jià)等進(jìn)行全面的考察,選擇信譽(yù)良好的購(gòu)物網(wǎng)站,購(gòu)買時(shí)索要相關(guān)重要憑證,這樣能夠?qū)τ谙M(fèi)者自身的利益進(jìn)行有效的保護(hù)。隨著消費(fèi)者代購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的累積,能夠不斷地提高自身對(duì)于商品信息甄別的能力,以及抵御代購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)和提高自我保護(hù)能力。

        (四)重塑民族品牌奶粉質(zhì)量及消費(fèi)者的信心

        為了使奶粉海外代購(gòu)能夠健康有序的發(fā)展,必須使消費(fèi)者對(duì)于奶粉海外代購(gòu)幾近瘋狂的局面進(jìn)行降溫,重拾對(duì)于民族品牌奶粉的信任感,若中國(guó)人只能求救于海外奶粉來養(yǎng)活中國(guó)的兒童,這是對(duì)我國(guó)乳品工業(yè)的極大諷刺。我們不反對(duì)代購(gòu),但應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整代購(gòu)的比例。首先國(guó)人應(yīng)該痛定思痛,下大力氣來建設(shè)好國(guó)內(nèi)奶粉的全產(chǎn)業(yè)鏈,奶粉的質(zhì)量是通過制造過程來保證的,但首先更重要的是通過好的奶源基地生產(chǎn)出來的,國(guó)家應(yīng)下大力氣加強(qiáng)奶源基地的建設(shè),進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆鲋才c補(bǔ)貼,創(chuàng)造出高品質(zhì)的民族品牌奶粉,重塑消費(fèi)者的信心,到那時(shí),消費(fèi)者會(huì)理性對(duì)待奶粉海外代購(gòu)的。

        參考文獻(xiàn):

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        [3]田昊煒,田明華.網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)對(duì)我國(guó)的影響和對(duì)策[J].北方經(jīng)貿(mào),2012(2):57-58.

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        [5]祝捷.網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)行政規(guī)制博弈分析及規(guī)制建議[J].宏觀質(zhì)量研究,2014(5):11-12.

        [責(zé)任編輯:方曉]

        中圖分類號(hào):F724

        文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

        文章編號(hào):1005-913X(2016)07-0047-02

        收稿日期:2016-05-05

        作者簡(jiǎn)介:陳佳馨(1995-),女,哈爾濱人,本科學(xué)生,研究方向:國(guó)際貿(mào)易。

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