王曉艷

（永城職業(yè)學(xué)院，河南永城476600）

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河南省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析

王曉艷

（永城職業(yè)學(xué)院，河南永城476600）

摘要：發(fā)展河南旅游經(jīng)濟(jì)，不僅可以繁榮與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，而且能促使全省第三產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)獲得更廣闊的市場以及良好的發(fā)展機(jī)會，更能提升全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，提高全省人文素質(zhì)水平，對河南省經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展帶來不可估量的積極影響。發(fā)展河南旅游是保證河南省經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的首要任務(wù)。因此，對河南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的了解，認(rèn)真分析制約河南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并針對存在問題提出戰(zhàn)略性對策。

關(guān)鍵詞：河南省；旅游經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略

隨著《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的出臺和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，旅游產(chǎn)業(yè)的地位得到提升，人們旅游消費(fèi)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，引導(dǎo)了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的改革，促進(jìn)了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。2015年2月6日，在洛陽召開的全省旅游工作會議中寇武江局長強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)認(rèn)識和把握八個“新常態(tài)”：一是從產(chǎn)業(yè)到事業(yè)將成為旅游戰(zhàn)略地位的新常態(tài)；二是從團(tuán)隊到散客將成為旅游出游方式的新常態(tài)；三是從觀光到多元將成為旅游消費(fèi)的新常態(tài)；四是從產(chǎn)品到服務(wù)將成為旅游開發(fā)方式的新常態(tài)；五是從城市到城鄉(xiāng)一體將成為旅游空間發(fā)展的新常態(tài)；六是從信息到智慧將成為旅游科技運(yùn)用的新常態(tài)；七是從消耗到循環(huán)將成為旅游發(fā)展方式的新常態(tài)；八是從管理到服務(wù)將成為旅游部門職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)。要把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

一、河南省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，提高了國民收入

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促使自然資源與人文、技術(shù)等要素的整合力度最大化，并對促進(jìn)國民生產(chǎn)總值的增長、財政收入的增加和外資的投入有著非常重要的積極影響。2015年全省旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：接待海內(nèi)外游客5.09億人次，實現(xiàn)旅游總收入4886.58億元，同比分別增長11%、12%。其中，入境游客234萬人次，旅游創(chuàng)匯7.6億美元，同比分別增長3%、4%。由此可見，旅游經(jīng)濟(jì)正成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。隨著交通系統(tǒng)的逐漸發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，飲食住宿水平的不斷提高，旅游娛樂產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大，這些外在條件的改變使得旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)形象鮮明突出，旅游產(chǎn)業(yè)從單一化向多元化逐步推進(jìn)，發(fā)展速度越來越快，使其在社會經(jīng)濟(jì)中扮演著不可或缺的角色。同時，旅游經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，也刺激了社會各界對旅游的投入開發(fā)，民間投資成為旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)不可缺少的新對象。旅游業(yè)投資向多元化發(fā)展，區(qū)域旅游的合作體系慢慢形成。此外，旅行社等服務(wù)機(jī)構(gòu)也得到發(fā)展，成為河南省旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)包羅萬象，內(nèi)容豐富，涉及消費(fèi)領(lǐng)域廣闊，不僅對衣、食、住、行娛樂等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常強(qiáng)的直接影響，還對農(nóng)林牧漁業(yè)、加工制造業(yè)、城市交通建設(shè)、文體活動等產(chǎn)業(yè)有著間接的影響。加大力度發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，豐富旅游產(chǎn)品，提升城市旅游形象，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，可以促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)健地發(fā)展。

（三）深化分工，增加就業(yè)機(jī)會

旅游產(chǎn)業(yè)具有涉及范圍廣、就業(yè)群體龐大、勞動力強(qiáng)等特點(diǎn)，為河南經(jīng)濟(jì)社會增加眾多的就業(yè)機(jī)會，深化勞動分工體系，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了河南經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，深化分工，增加就業(yè)機(jī)會，對促進(jìn)河南社會穩(wěn)定發(fā)展有著積極影響。

二、制約河南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

（一）體制改革的落后

體制改革停滯不前、改革措施得不到有效的實行是制約河南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大原因，主要表現(xiàn)在部門職責(zé)不明確，部門之間相互使絆子、不團(tuán)結(jié)合作，人為地為機(jī)制的運(yùn)行制造障礙，形成了管理混亂的局面。由于存在部門利益，導(dǎo)致主管旅游業(yè)的部門在管理上、資源開發(fā)上、景點(diǎn)建設(shè)上不能全面、統(tǒng)一地籌劃安排，使得違規(guī)開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、旅游資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于河南在旅游、交通、基礎(chǔ)設(shè)施方面沒有完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致景區(qū)衛(wèi)生條件差，扒竊、宰客現(xiàn)象也時有發(fā)生。

（二）交通運(yùn)輸發(fā)展落后

河南全省的鐵路運(yùn)力緊張，公路建設(shè)緩慢，機(jī)場設(shè)施不完善，服務(wù)質(zhì)量不高，且河南是尋根朝圣之地，主要旅客來自港、澳、臺與海外華人、華僑，用于接待海內(nèi)外游客的汽車班次少，安排班次不合理，汽車更新周期長，外觀和衛(wèi)生不能滿足眾多游客的需求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，游客的旅游品質(zhì)也不斷提高，對旅游產(chǎn)業(yè)的設(shè)施和服務(wù)的要求也越來越高，但是因為當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展落后，致使河南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

（三）經(jīng)濟(jì)水平落后，產(chǎn)業(yè)單一化

長期以來，由于地理環(huán)境因素的影響，處于中原地區(qū)的河南都是以農(nóng)耕業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)水平落后，產(chǎn)業(yè)單一化，加上河南的旅游業(yè)也是近幾年發(fā)展起來的，起點(diǎn)低，基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，旅游資源不能進(jìn)行有效地優(yōu)化配置。由于河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，財政收入不高，導(dǎo)致政府對旅游開發(fā)、景點(diǎn)建設(shè)的資金投入不足，不能很好地提高社會投資的積極性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對旅游業(yè)的投資應(yīng)該是多元化，僅僅依賴政府或者民間投資是不行的，要充分吸納社會各界的資金投入。對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)、景點(diǎn)宣傳都要將投資資金落實到位。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)化意識不強(qiáng)

旅游產(chǎn)業(yè)化意識還沒能真正確立。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的理念上，多數(shù)景區(qū)只重視門票的收入，認(rèn)為發(fā)展旅游就是建設(shè)各種符合當(dāng)?shù)靥厣木包c(diǎn)，然后收取門票，靠門票來增加收入。但是真正在旅游產(chǎn)業(yè)中，門票收入才只是旅游產(chǎn)業(yè)的整體收入中的很小部分。目前比較符合時代發(fā)展的做法就是取消門票制，提高游客的吸引力，推動景區(qū)旅游消費(fèi)的發(fā)展，帶動景區(qū)相關(guān)商品銷售活動和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，促進(jìn)河南旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）旅游產(chǎn)品單一，文化品位不高

當(dāng)前，河南省旅游經(jīng)濟(jì)活動中存在兩個特別突出的問題，那就是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品文化品位不高。尤其是近年來，在全省各地區(qū)的景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃中，景點(diǎn)與當(dāng)?shù)靥厣幕环?，?nèi)容夸張粗俗，毫無趣味，脫離實際，缺乏中原地區(qū)該有的文化底蘊(yùn)。文化品位不高的旅游產(chǎn)品不能給河南省帶來經(jīng)濟(jì)效益，更淡化了當(dāng)?shù)卦械穆糜翁厣?，對地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響，更不利于構(gòu)建良好的旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

三、促進(jìn)河南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）鞏固政府的主導(dǎo)地位

1.加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，提高旅游產(chǎn)業(yè)化意識，重視旅游業(yè)的發(fā)展。作為國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的一部分，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局、規(guī)模和速度應(yīng)該要與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃相一致，同時，政府應(yīng)該總體籌劃、統(tǒng)一部署，制定有關(guān)旅游經(jīng)濟(jì)的各項政策方針，這樣才可以有效地規(guī)范旅游市場，才能為河南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個公平、公正的競爭環(huán)境。

2.在建設(shè)規(guī)劃上，政府應(yīng)整合多方資金力量，建設(shè)有創(chuàng)意性、開放性、具有河南當(dāng)?shù)靥厣穆糜螀^(qū)；在評級上，政府部門應(yīng)開展旅游區(qū)等級認(rèn)證工作，評選出符合省級條件旅游區(qū)，建立特色旅游示范點(diǎn)。

3.在吸引外資上，政府應(yīng)該推行一系列低息免稅的優(yōu)惠政策，吸引外地投資，加快旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了給投資者一個良好安全的投資環(huán)境，給予投資者投資信心，政府應(yīng)該加大公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，保證建設(shè)質(zhì)量，完善旅游交通的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建成熟的陸空交通網(wǎng)絡(luò)體系。

4.在旅游信息化的建設(shè)上，要加快全面建設(shè)全省旅游產(chǎn)業(yè)信息化的步伐，使旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境生態(tài)化。

（二）發(fā)展河南文化特色旅游

河南省歷史文化悠久，結(jié)合河南本省歷史特色創(chuàng)造出文化底蘊(yùn)豐富的旅游產(chǎn)品，這不僅能夠突出旅游區(qū)特色，還能提高旅游區(qū)知名度和競爭力。河南旅游要想在國內(nèi)外旅游市場上別具一格，就必須深度挖掘當(dāng)?shù)孛褡逄厣?，培養(yǎng)發(fā)展河南文化特色旅游。河南文化特色真正意義上應(yīng)該是“河洛文化”，到之后發(fā)展形成的黃河文化和東方文化。為了打造良好的旅游環(huán)境，不僅要有硬環(huán)境，還要有軟環(huán)境，兩者不可偏頗。最近幾年來，政府將精力也放在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬環(huán)境的改善與建設(shè)上，對其進(jìn)行了一定的資金投入，取得了卓越的成效。但在軟環(huán)境方面建設(shè)還比較薄弱，這都需要河南有關(guān)部門的關(guān)注和改進(jìn)。

（三）整合旅游資源，加強(qiáng)旅游龍頭企業(yè)組織

整合旅游資源，結(jié)合河南當(dāng)?shù)氐乩硖厣兔袼罪L(fēng)情，加大發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、綠色旅游和生態(tài)旅游的力度。增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，加強(qiáng)與周邊省市的地區(qū)合作，共同開發(fā)一系列跨區(qū)域的特色旅游路線，學(xué)習(xí)借鑒旅游發(fā)達(dá)省市的經(jīng)驗，在提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時，要遵循“區(qū)域聯(lián)動，資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，實現(xiàn)旅游業(yè)多元化發(fā)展。鼓勵發(fā)展旅游龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，創(chuàng)建競爭力強(qiáng)、涉及范圍廣泛的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

（四）豐富旅游產(chǎn)品，積極開拓旅游市場

在當(dāng)下，喜歡旅行的年輕人越來越多，年輕人成為旅游業(yè)的主流服務(wù)對象，順應(yīng)時代的發(fā)展，河南旅游業(yè)也要根據(jù)不同年齡層的游客給予準(zhǔn)確的定位，才能夠把握正確的發(fā)展方向。年輕游客最喜歡的項目———探險旅游成為首選，作為旅游者中的最具有活力的群體，他們偏好一些具有探險性質(zhì)的旅游。而河南西北、西、南面有山勢高而陡峭、高聳入云、美不勝收的太行山、伏牛山、桐柏山、大別山四大山脈，更有洶涌奔騰的黃河穿越省區(qū)北部而形成的“懸河”壯麗景觀等，都為探險旅游的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

在國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的形勢下，由于河南具有人口眾多、內(nèi)陸交通的樞紐、深厚的歷史文化底蘊(yùn)、豐富的自然資源的優(yōu)勢，發(fā)展繁榮河南旅游經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善河南旅游產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)成為河南省近年來無法替代的方針政策。河南省要依靠區(qū)域、文化、資源等特色，開發(fā)高端的富有文化底蘊(yùn)、民俗風(fēng)情特色的旅游產(chǎn)品，提供舒適的環(huán)境，滿足人們更高層次的旅游需求，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動河南旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵城市之間的資源分享、客源互送、品牌共建，最終構(gòu)建成世界著名、國內(nèi)一流的旅游圣地。

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［責(zé)任編輯：王鑫］

中圖分類號：F272

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）07-0171-02

收稿日期：2016-03-22

作者簡介：王曉艷（1982-）女，甘肅平?jīng)鋈耍v師，碩士，研究方向：旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。