王曉寧+王雪蓮

摘 要：黨的十八屆四中全會(huì)確立了"全面推進(jìn)依法治國(guó)"的總目標(biāo)，在當(dāng)前"全面推進(jìn)依法治國(guó)"的大環(huán)境下，無(wú)論從事何種工作的人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)法律知識(shí)、培養(yǎng)法律意識(shí)，逐漸的融入到這樣的大環(huán)境中，在法律的約束下生活、工作和學(xué)習(xí)。本文通過(guò)探索高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，進(jìn)一步分析法律意識(shí)在高校學(xué)生管理工作中運(yùn)用的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：法律關(guān)系 法律意識(shí) 高校 學(xué)生管理

一、學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于高校與學(xué)生之間存在的法律關(guān)系主要有以下幾個(gè)觀點(diǎn)：

（一）行政類法制關(guān)系

根據(jù)我們國(guó)家現(xiàn)行的《教育法》，高校本身是具有明顯行政性特征的，這種行政性特征主要體現(xiàn)在高校的具體工作中。高校自身的這種行政類法制關(guān)系是具有一定層級(jí)性質(zhì)的，有關(guān)教育部門和行政部門會(huì)對(duì)高校進(jìn)行行政性質(zhì)的管理，高校又會(huì)對(duì)學(xué)校內(nèi)部的學(xué)生進(jìn)行行政管理，這樣就體現(xiàn)出了一定的層級(jí)管理特征。在《教育法》的規(guī)定和指導(dǎo)下，高校是可以作為行政主體存在的，所以在某一層面上，高校與學(xué)生之間存在一種堅(jiān)固的行政類法制關(guān)系。

（二）民事類法制關(guān)系

高校自身除了具備相應(yīng)的行政主體性質(zhì)外，在發(fā)揮自身的教育功能的時(shí)候，還體現(xiàn)出了民事性質(zhì)。高校自身所具備的這種民事性質(zhì)，只能在其進(jìn)行教育的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)，具有一定的獨(dú)立性。高校學(xué)生都是具備完全、獨(dú)立性質(zhì)的個(gè)體，在高校學(xué)習(xí)和生活的過(guò)程中，通過(guò)交學(xué)費(fèi)享受學(xué)校提供的食宿資源與教育資源。這就充分體現(xiàn)了高校與學(xué)生之間，作為兩個(gè)獨(dú)立的民事個(gè)體，雙方存在一種民事類法制關(guān)系。

（三）特殊類法制關(guān)系

除了上文提到的兩種法制關(guān)系，高校與學(xué)生之間還存在一種特殊的法制關(guān)系，這種法制關(guān)系主要是在一些制度和具體事務(wù)管理中體現(xiàn)出來(lái)的。高校在社會(huì)中是一種具有很強(qiáng)社會(huì)性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)。高校為了加強(qiáng)管理，提升管理質(zhì)量，會(huì)存在一種與學(xué)生之間并不平等的法制關(guān)系。比如，高校內(nèi)部都會(huì)授予優(yōu)秀學(xué)生相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)于表現(xiàn)較差的學(xué)生則會(huì)進(jìn)行處分，在這樣的關(guān)系中，高校與學(xué)生是不平等的。這種不平等的關(guān)系有一定的特殊之處，所以說(shuō)，高校與學(xué)生之間存在特殊類法制關(guān)系。

二、法律意識(shí)的運(yùn)用

截至2015年5月21日，中國(guó)大陸高等學(xué)校共計(jì)2845所，我國(guó)高校的教育模式還處于不斷深化發(fā)展的過(guò)程中，高校在轉(zhuǎn)變管理模式過(guò)程中，將自己與學(xué)生放在更加平等的地位上，雙方法律意識(shí)的增強(qiáng)，有力地推進(jìn)了依法治校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）相關(guān)法律法規(guī)的完善

有關(guān)部門在制定法律法規(guī)的過(guò)程中，要注重一定的平衡性，一定要切實(shí)保護(hù)高校與學(xué)生兩方面的合法權(quán)益，不能偏向一方。在法律條文中，要將高校與學(xué)生可能會(huì)發(fā)生的法律問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)考量結(jié)合高校和學(xué)生的實(shí)際情況，這樣才能夠加強(qiáng)相關(guān)法律條文的針對(duì)性。在法律條文中，應(yīng)當(dāng)將高校與學(xué)生各自的合法權(quán)益詳細(xì)列出，并且要列出在出現(xiàn)法律問(wèn)題的時(shí)候，雙方應(yīng)當(dāng)采取怎樣的法律機(jī)制進(jìn)行解決。這種完善、詳細(xì)的法律法規(guī)，對(duì)于高校開(kāi)展學(xué)生管理工作有積極的促進(jìn)作用，能有效保障高校與學(xué)生雙方的權(quán)利。

（二）法律監(jiān)督的強(qiáng)化

相對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，高校是掌握權(quán)力的一方，但是這種權(quán)力在具體工作中不能被濫用。學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)的人員和部門對(duì)學(xué)生管理工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督，具體監(jiān)督工作人員在工作中是否合理運(yùn)用法律機(jī)制，是否出現(xiàn)不合理的法律解決方式。一旦在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，監(jiān)督人員要進(jìn)行有針對(duì)性的處理，切實(shí)做好問(wèn)題的解決工作，避免激化學(xué)生與管理部門之間的法律矛盾，有效發(fā)揮監(jiān)督工作的實(shí)效性。

（三）高校對(duì)法律機(jī)制進(jìn)行規(guī)范化處理

高校在學(xué)生管理工作中要遵循公開(kāi)、公平的原則，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。在處理某一法律問(wèn)題的時(shí)候，高校應(yīng)當(dāng)明確向?qū)W生通報(bào)什么樣的行為是學(xué)校法規(guī)中明令禁止的，要讓學(xué)生提前知道違反相應(yīng)的法律法規(guī)會(huì)有什么樣的后果。這種公開(kāi)化的提前告知，會(huì)讓學(xué)生明確知道學(xué)校法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。只有對(duì)法律機(jī)制的應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范化處理，才能切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性，學(xué)生的合法權(quán)益才會(huì)得到保障，管理人員的工作才會(huì)變得更加完善合理，更加具有科學(xué)性。

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作者簡(jiǎn)介：

王曉寧，1993-，女 河北省張家口市人，學(xué)生，衡水學(xué)院學(xué)生，專業(yè)信息管理與信息系統(tǒng)。

王雪蓮1988年2月，女，漢族，河北省衡水市人，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)管理學(xué)碩士，主要從事學(xué)生思想政治教育工作。