裴愛紅

摘要：工程結算是中石化建設項目工程造價控制中的關鍵內(nèi)容，工程結算是否準確對建設投資影響很大，只有嚴格進行把關，才能避免造成不必要損失。本文分析了中石化建設項目工程結算中的問題，提出了行之有效的應對措施。

關鍵詞：工程結算；問題；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-01

近幾年中石化工程建設投資不斷加大，實現(xiàn)了自身的快速發(fā)展，競爭力也得到了提升。在中石化工程建設過程中，加強工程結算意義重大，一方面能夠真實反映工程項目的建設投資，另一方面能夠有效提升投資效率，將投資價值充分體現(xiàn)出來。中石化建設項目投資巨大、涉及事項眾多、內(nèi)容繁雜，且存在諸多不確定因素，所以要針對工程結算中的常見問題，有針對性采取應對措施，保證工程結算工作順利完成。

一、中石化建設項目工程結算的問題分析

（一）合同簽訂和設計變更審批手續(xù)不嚴

因為工期很緊，招投標、合同簽訂等非常倉促，導致一些合同結算條款不嚴密，漏洞較多。在工程結算過程中，施工單位利用這些漏洞高估多算，造成結算投資的增加。而在工程施工時，交叉施工較多，有時會存在邊施工邊出圖的情況，無形之中會增加設計變更。結算中遇到設計變更缺少相關審批手續(xù)，會帶來工程量簽證。

（二）工程簽證單不夠準確

建設過程中管理不到位，未及時驗收隱蔽工程，缺少記錄和簽證。一些施工單位經(jīng)常在簽證上作假，巧立名目，以少報多，影響了簽證資料的真實性，增加了隱蔽工程數(shù)量。這樣在工程結算時容易出現(xiàn)扯皮、推卸責任的情況，加大了工程結算的難度與風險。

（三）工程量計算不準確，取費不合理

中石化建設項目用到的行業(yè)定額較多，施工單位造價人員不熟悉相關定額的工程量計算規(guī)則，影響了工程量的準確性，存在著少算、多算、重算的情況。此外，也未根據(jù)費用定額規(guī)定與合同約定隨意套用取費基數(shù)、系數(shù)多計取費用。對于一項工程中的多個專業(yè)，只按照某個專業(yè)的取費標準取費，導致結算費用不合理。

（四）違反定額規(guī)定，重復套用定額、高套定額、錯誤換算定額

分解或重復計算定額計量計價規(guī)定的工程量和工作內(nèi)容，結構相似而定額詳細區(qū)分規(guī)格定價的，則高套定額計價，對各種規(guī)格的分項工程，混合計算工程量，導致高套定額。隨意提升定額單價，強調(diào)材料規(guī)格和定額不一樣。定額允許換算的分項工程，隨意提升材料消耗量，導致?lián)Q算定額與定額計價規(guī)定不符。

二、中石化建設項目工程結算的應對策略

（一）嚴格審核合同

①將工程結算內(nèi)容、范圍明確下來。施工合同、協(xié)議書內(nèi)規(guī)定的施工內(nèi)容、范圍是工程結算的依據(jù)，在簽訂施工合同時在明確施工內(nèi)容和范圍的同時要明確工程結算的方式與方法等。合同簽訂的界面劃分是否清晰、分包工程內(nèi)容是否明確、合同條款是否合理、嚴謹、補充協(xié)議的簽訂等等對工程結算的順利執(zhí)行有著舉足輕重的作用，對中石化建設項目工程造價影響很大，②結合施工承包方式，合理選擇結算方法，工程結算審核要嚴格按照合同約定進行。③加大合同履行情況的審查力度。工程結算審核期間，采取實地查驗、核實相關施工記錄等方式，查證工程實物做法與設計文件是否一致，有無項目核減后沒有如實辦理變更、簽證手續(xù)的情況。④確定合同條款及附加條款實施狀況[1]。施工合同條款較多，工程結算過程中要對各項條款實施狀況逐一進行核定，并納至結算中。如工程質(zhì)量、工期提前和延誤的獎懲，以及外包工程配合費等，結算過程中要根據(jù)合同約定，嚴格審核其證明資料。

（二）嚴格審核工程量

在中石化建設項目工程結算中，工程量審核時重難點內(nèi)容，比較繁瑣、復雜，期間存在很大彈性與隱蔽性，最終審核結果對工程造價準確度影響很大[2]。因為存在諸多不確定因素，中石化建設項目大部分工程施工合同是固定單價合同，根據(jù)實際情況調(diào)整工程量。對于送審項目而言，因工程量誤差造成的核減造價約為全部核減造價的70%，所以工程結算期間要做好工程量的復核工作。此外，中石化建設項目涉及專業(yè)眾多，各專業(yè)設計文件內(nèi)相聯(lián)系部分均有體現(xiàn)。審核人員既要熟練掌握工程量計算規(guī)則，也應具備豐富的施工規(guī)范、工程構造等知識，能夠正確認識工程的設計與施工，這樣才能防止發(fā)生計算錯誤和漏項。

（三）嚴格審核設計變更

中石化項目建設期間，受到設計、建設單位等影響，設計變更在所難免。對于設計變更的審查：①仔細查看有無完整的簽字手續(xù)，是否有設計人員、設計單位的簽字蓋章，是否得到建設單位同意和簽字。②對變更進行分析，有無造成經(jīng)濟利益的增減變動，仔細對設計變更內(nèi)容、時間進行甄別。由于施工單位現(xiàn)場協(xié)調(diào)不到位、施工工藝落后、組織不到位等引起的設計變更，要由施工單位承擔相應責任。③以查驗變更簽證、核定工程量等方式，掌握設計變更實際實施狀況。對于設計變更的工程量而言，需要通過實際工程量簽證進行核實，如果有設計變更、無現(xiàn)場工程量簽證，則難以判斷是否按照設計變更進行施工。

（四）嚴格審核現(xiàn)場簽證

①對工程現(xiàn)場簽證的工程內(nèi)容進行審查，看是否屬于預算定額與合同的范圍，對于定額與合同里面明確規(guī)定的項目，不能計算現(xiàn)場簽證費用[3]。一些施工單位為獲得更大利益，經(jīng)常計算與規(guī)定不符的簽證，對此要通過嚴格審核，避免增加工程造價。②要將現(xiàn)場簽證的項目和內(nèi)容確定下來，只要缺少完整的簽證手續(xù)，都不應用于工程結算憑證。③要通過甲乙雙方共同協(xié)商，確定材料、機械、人工等費用。④簽證項目可以套定額的，應盡量套用定額計算費用，否則應參考相近定額，將工料機消耗量編制出來，實際工程結算還要考慮到施工現(xiàn)場的狀況。

（五）嚴格審核單價和取費

自然條件、交叉施工等對中石化建設項目影響較大，一些因素不能在合同簽訂時得到明確，所以一般均采用固定單價合同，對于此類合同審核重點包括：嚴格執(zhí)行合同單價；從工程實際情況出發(fā)，合理調(diào)整合同價格；根據(jù)合同約定的組價原則，嚴格審核新增項目的計價。而對于取費標準的審核，要確保取費標準符合地區(qū)分類和工程標準；費用定額要與預算定額相匹配；取費基數(shù)要準確；結算時根據(jù)國家、行業(yè)及地方相關文件，合理調(diào)整收費。

三、結語

總之，中石化建設項目工程結算是一項復雜、系統(tǒng)的工作，工程結算審查人員要多深入施工現(xiàn)場，認真開展現(xiàn)場復測工作，保證工程資料的真實、準確和可靠。同時還要加強學習，掌握更多的專業(yè)知識，這樣才能提升工程結算質(zhì)量，對中石化建設項目工程造價進行有效控制。

參考文獻：

[1]楊飛平.工程結算中存在的問題與對策分析[J].華東公路，2015 （05）：122-123.

[2]方水源.探討建設工程結算審計存在問題及對策[J].現(xiàn)代國企研究，2015（16）：99-100.

[3]林啟雄.淺談工程結算審核中常見問題及對策[J].建材與裝飾，2016（25）：138-139.