文/本刊記者李冰漪

特別策劃│貨運(yùn)模式新變革——無車承運(yùn)人

穿“羅賓遜”舊鞋走中國(guó)無車承運(yùn)人新路

SPECIAL SCHEMER

文/本刊記者李冰漪

今年8月26日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》，之后又在全國(guó)開展了無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。為此，本刊記者采訪了相關(guān)人士，并對(duì)無車承運(yùn)人現(xiàn)狀做一綜述。

羅賓遜的輕與重

無車承運(yùn)人實(shí)現(xiàn)了由重資產(chǎn)向輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，顛覆了傳統(tǒng)的物流模式，使大量閑置的社會(huì)資源最大程度地利用起來，帶來了極大的效益。以全球無車承運(yùn)人的領(lǐng)軍企業(yè)羅賓遜來看，作為全美最大卡車運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的第三方物流公司，并沒有一輛自有卡車，卻創(chuàng)造了2013年128億美元的年?duì)I收。

羅賓遜模式的“輕”，主要表現(xiàn)為，輕車輛（羅賓遜的信息服務(wù)平臺(tái)簽約企業(yè)合計(jì)擁有100余萬輛卡車，但自有車輛卻為零）；輕地產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心——物流地產(chǎn)（羅賓遜的服務(wù)覆蓋美國(guó)、加拿大、墨西哥、南美洲，卻不花大把資金建設(shè)物流地產(chǎn)，而以強(qiáng)勢(shì)資本和信息平臺(tái)，遙控簽約合作企業(yè)物流倉(cāng)庫）；輕勞力（羅賓遜因?yàn)闆]有大量的自有運(yùn)輸車輛以及物流地產(chǎn)，也就不需要在這方面投入大量人力。到2014年4月，羅賓遜僅有1.1萬名員工）。

羅賓遜的輕物流，并不是沒有重心的輕。相反，羅賓遜重心正是其能躍居美國(guó)第一大公路運(yùn)輸企業(yè)的關(guān)鍵。羅賓遜的“重”主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。重互聯(lián)（羅賓遜物流信息平臺(tái)上有兩條互聯(lián)互通的信息高速路，這能給承運(yùn)商和貨主帶來最大化的商業(yè)價(jià)值）；重資本（羅賓遜的輕物流模式是用重技術(shù)和重資本替換勞動(dòng)密集型和資源密集型。當(dāng)傳統(tǒng)物流企業(yè)把大把資金投入倉(cāng)儲(chǔ)、車輛等領(lǐng)域時(shí)，羅賓遜則把大量資金投入到信息技術(shù)等領(lǐng)域）；重人才（擁有近600個(gè)IT工程師的羅賓遜，看起來更像一家科技企業(yè)，而正是依靠科技型人才整合服務(wù)資源，靠科技創(chuàng)新才實(shí)現(xiàn)了引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展）。

尷尬的國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

面對(duì)羅賓遜的輕與重，反觀國(guó)內(nèi)，2013年國(guó)內(nèi)誕生輕物流模式的人人快遞，主要依托自主開發(fā)手機(jī)軟件系統(tǒng)，吸納社會(huì)剩余勞動(dòng)力，或利用在職人員的業(yè)余時(shí)間。短短一年，人人快遞吸納快遞員達(dá)150萬人，擁有500萬注冊(cè)會(huì)員，卻先后在湖北、河南等地被管理部門叫停。近年誕生的網(wǎng)約車模式也在各種政策桎梏下艱難地生存著。雖然這些新事物在運(yùn)營(yíng)管理等方面存在不足，但管理者不能因此而封殺，而是要積極引導(dǎo)。如果規(guī)范發(fā)展，這些企業(yè)或許就是中國(guó)版的羅賓遜。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在中國(guó)，以往無車承運(yùn)人的法律地位比較尷尬，國(guó)家稅收管理并不支持無車運(yùn)輸企業(yè)的合理開票需求，使得實(shí)際業(yè)務(wù)操作只能在灰色地帶進(jìn)行。目前，進(jìn)行無車承運(yùn)人試點(diǎn)出于三點(diǎn)動(dòng)機(jī)，一是中國(guó)物流成本居高不下，2015年物流成本占GDP的16%，是發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍，其中第三方物流企業(yè)不成規(guī)模是主因；二是必須擁有運(yùn)載工具才能運(yùn)營(yíng)的稅法，難以推進(jìn)成熟的多式聯(lián)運(yùn)體系，而無車、無船等承運(yùn)人的出現(xiàn)將有利于實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)全供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)；三是如淘寶、優(yōu)步和滴滴出行等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)商業(yè)渠道的成功整合，讓政府看到了實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的可能。

貨車運(yùn)輸正處在運(yùn)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和削減成本階段，而互聯(lián)網(wǎng)使得信息交換成本更低、速度更快、效率更高，滿足個(gè)性化需求的能力更強(qiáng)，特別是由于打破了物理空間的約束實(shí)現(xiàn)了邏輯互通，信息的價(jià)值由此被激發(fā)，過去物流網(wǎng)絡(luò)化整合面臨的難題也被互聯(lián)網(wǎng)的低成本和高效率破解了。

有調(diào)查顯示，目前60%的個(gè)體司機(jī)都不同程度地使用了與叫車軟件類似的各類貨運(yùn)App平臺(tái)，但網(wǎng)約車的模式不可能簡(jiǎn)單地復(fù)制到“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)平臺(tái)上——在專車司機(jī)與乘客的交易中，安全風(fēng)險(xiǎn)是由雙方自行承擔(dān)的，而在“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)平臺(tái)上，無車承運(yùn)人依然要承擔(dān)全程運(yùn)輸?shù)陌踩?zé)任風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于無車承運(yùn)人市場(chǎng)還剛剛興起，沒有哪個(gè)平臺(tái)能夠形成規(guī)模和范圍優(yōu)勢(shì)。

“無車承運(yùn)人”雖有望推動(dòng)中國(guó)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但也有專家表示，運(yùn)輸擔(dān)保機(jī)制的缺失和財(cái)稅配套政策尚未明晰等，也讓“無車承運(yùn)人”面臨權(quán)責(zé)利關(guān)系不均衡、風(fēng)險(xiǎn)防控壓力大、未來發(fā)展受限等問題。

現(xiàn)在，多數(shù)無車承運(yùn)人還處在燒錢階段，其市場(chǎng)收益尚無法支撐物流網(wǎng)絡(luò)龐大的管理成本和信息資源投入。因此，率先成功的應(yīng)該是具有集團(tuán)客戶的無車承運(yùn)人平臺(tái)，因?yàn)槠鋫鹘y(tǒng)集團(tuán)客戶貨運(yùn)市場(chǎng)的利潤(rùn)能覆蓋初期的管理成本，加之政府試點(diǎn)給予的營(yíng)改增稅收溢價(jià)，足以在群雄逐鹿的“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)市場(chǎng)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

《意見》推進(jìn)無車承運(yùn)人進(jìn)程

新事物的健康成長(zhǎng)，與政策的有力推動(dòng)密不可分。面對(duì)無車承運(yùn)人的日益壯大，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出重點(diǎn)圍繞“規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、強(qiáng)化信用建設(shè)、落實(shí)稅收政策、鼓勵(lì)模式創(chuàng)新、探索管理制度”五個(gè)方面開展相關(guān)工作，按照“初選論證、企業(yè)實(shí)施、過程監(jiān)管、總結(jié)評(píng)估”的步驟推進(jìn)。從2016年10月起在全國(guó)開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，此次試點(diǎn)工作將分為啟動(dòng)階段、實(shí)施階段及評(píng)估階段——現(xiàn)在正處于第一階段。具體劃分如下：

一、啟動(dòng)階段：2016年10月至11月定為啟動(dòng)階段。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門編制試點(diǎn)實(shí)施方案，按照要求進(jìn)行試點(diǎn)企業(yè)的篩選，并將確定的試點(diǎn)企業(yè)名單及試點(diǎn)方案于2016年11月底前報(bào)交通運(yùn)輸部。

二、實(shí)施階段：2016年12月至2017年11月。試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)方案認(rèn)真組織實(shí)施，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

三、總結(jié)評(píng)估階段：2017年12月，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和試點(diǎn)企業(yè)要分別對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并在試點(diǎn)實(shí)施階段結(jié)束后編制試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，將試點(diǎn)工作開展情況報(bào)交通運(yùn)輸部。

針對(duì)當(dāng)前無車承運(yùn)人發(fā)展中面臨的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、稅收征管等方面的突出矛盾和問題，此次試點(diǎn)工作將重點(diǎn)對(duì)法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面開展試點(diǎn)和探索，逐步健全完善無車承運(yùn)人相關(guān)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為無車承運(yùn)人發(fā)展?fàn)I造有利的制度環(huán)境。對(duì)此，物流行業(yè)專家戴定一認(rèn)為，無車承運(yùn)人是在物流領(lǐng)域順應(yīng)改革的探索，對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展具有重大影響。此番無車承運(yùn)試點(diǎn)工作展開，既有利于規(guī)范原有行業(yè)亂象，更有利于提高公路運(yùn)輸效率，降低物流成本。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才表示，文件對(duì)無車承運(yùn)人的定義，關(guān)鍵不在無車而在承運(yùn)，是以承運(yùn)人的身份與托運(yùn)人簽訂合同，承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任和義務(wù)，通過委托實(shí)際承運(yùn)人，來完成運(yùn)輸任務(wù)的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，這才叫無車承運(yùn)人，而不是沒有車隨便找一輛來運(yùn)運(yùn)就叫無車承運(yùn)人，文件對(duì)此作了規(guī)范。稅制改革是重點(diǎn)，一是開票資質(zhì)問題，無人承運(yùn)車能不能開票，二是稅點(diǎn)問題，是5個(gè)點(diǎn)還是8個(gè)點(diǎn)，三是要求各地統(tǒng)一，現(xiàn)在各地都在爭(zhēng)取通過。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明表示，“無車承運(yùn)人”不僅有效提升了社會(huì)物流綜合效益、促進(jìn)了社會(huì)分工協(xié)作，還將推動(dòng)中國(guó)物流業(yè)朝著“智能化、服務(wù)化、協(xié)同化”方向發(fā)展，是物流行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。