文/張　璐

試論國企財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制

文/張璐

財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督是國有企業(yè)管理過程中一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行可以推動整個(gè)企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，做好財(cái)務(wù)管理工作是國有資產(chǎn)保值增值的重要保證。本文從國有企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的具體操作入手，探討了國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中存在的問題，并提出了改進(jìn)措施 。

國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)會計(jì)；監(jiān)督體制

國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中地位舉足輕重，財(cái)務(wù)監(jiān)督則在制度上保障了國有企業(yè)的持續(xù)運(yùn)行。如今國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作有了很大進(jìn)步，但矛盾也逐漸顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會在不斷前進(jìn)，一些默守陳規(guī)的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。因此，本文淺析了國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的不足之處，試圖尋找改進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的切入點(diǎn)。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制現(xiàn)狀

當(dāng)前，系統(tǒng)科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制是我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中十分缺乏的，很多財(cái)務(wù)監(jiān)督體制片面且不夠集中，僅能針對某一方面財(cái)務(wù)工作而展開。從監(jiān)督部門來看，雖有財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)多部門構(gòu)成的龐大監(jiān)管體系，但是并沒有從源頭上解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的問題。財(cái)務(wù)管理監(jiān)督應(yīng)放在經(jīng)營活動事前和事中進(jìn)行，而不是事后和短期的監(jiān)管。財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制的作用被忽視，妨礙了國有企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的順利進(jìn)行。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理監(jiān)督體制的弊端

如今，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制已在不斷的革新中走上軌道，然而在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制的問題依然不時(shí)涌現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）財(cái)務(wù)信息未得到真實(shí)反映

國有企業(yè)往往資本雄厚，大型國企的組成更為復(fù)雜，這造成了財(cái)務(wù)信息匯總的操作難度在一定程度上有所增加。國有企業(yè)的財(cái)務(wù)信息常常離不開上下級之間的逐層匯報(bào)。這期間可能會發(fā)生各種問題，漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)情況有時(shí)難以避免。

某些工作人員為了業(yè)績增加的需要，利用虛假會計(jì)信息偽造企業(yè)業(yè)績，造成了國有企業(yè)不合理的資本投入消耗巨大。然而，此類虛假財(cái)務(wù)信息事前并沒有得到有效的知曉和控制，事后發(fā)現(xiàn)為時(shí)已晚，造成的巨大損失可能早已無法得到挽回。另外，國有企業(yè)缺乏對此類過錯(cuò)的合理懲罰機(jī)制，較輕的懲罰力度難以使員工產(chǎn)生足夠的警惕性，類似問題極有可能屢禁不止。

（二）預(yù)算管理未引起重視

企業(yè)財(cái)務(wù)管理三個(gè)環(huán)節(jié)包括財(cái)務(wù)控制、預(yù)算和決策。這三個(gè)部分有著密切聯(lián)系，但要做到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的平穩(wěn)運(yùn)行，三者必須相互制約。企業(yè)草率而不合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，使得實(shí)施卓有成效的財(cái)務(wù)管理成為空談?，F(xiàn)如今，還有很多國有企業(yè)尚未重視這一問題，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。缺乏系統(tǒng)制定的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，使得某些企業(yè)的預(yù)算養(yǎng)成了“走過場”的習(xí)慣，起不到預(yù)算本身應(yīng)有的作用，敷衍的態(tài)度使預(yù)算的作用形同虛設(shè)。從長遠(yuǎn)角度看，這種現(xiàn)狀使得資金的分配和使用失去控制與把握，企業(yè)因此很難制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督未能盡責(zé)

實(shí)際上，財(cái)務(wù)會計(jì)在為企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)起到監(jiān)督作用。然而，從我國當(dāng)前的情況看來，企業(yè)往往只強(qiáng)調(diào)會計(jì)的服務(wù)職能，致使財(cái)務(wù)監(jiān)督不力的狀況很普遍。這一現(xiàn)狀實(shí)際上妨礙了會計(jì)人員行使監(jiān)督職權(quán)，使得財(cái)務(wù)人員具有很大的依附性。在諸多國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制中，大部分內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)聽從于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的指揮，獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)則受歸董事會管理和指派，種種狀況使得國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督人員地位尷尬。財(cái)務(wù)管理體制的不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督上疏于管理。

（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

人的作用在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中不可忽視，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作需要高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，他們需要有拒絕貪腐的高度覺悟。企業(yè)違紀(jì)行為的原因有很多，其中大部分違紀(jì)行為離不開財(cái)務(wù)人員的身影，他們對自身沒有進(jìn)行好的約束與管理，也沒有對他人盡到職責(zé)內(nèi)的監(jiān)督義務(wù)，參與到違紀(jì)行為中，無形中給部分國有企業(yè)造成了很多損失。

好的制度和辦法的執(zhí)行，關(guān)鍵在于高素質(zhì)的工作人員和高效合理的監(jiān)督機(jī)制。國有企業(yè)要實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，必須先保持會計(jì)人員的高素質(zhì)與思想純潔性，做好對他們的管理與激勵(lì)。多數(shù)國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員已經(jīng)有很高的業(yè)務(wù)水平，掌握著先進(jìn)的管理理念和專業(yè)知識，但只有同時(shí)做好對自身的合理約束，端正財(cái)務(wù)工作的態(tài)度，才能更好地投入到企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中去。

（五）中介財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能盡責(zé)

現(xiàn)行制度中，會計(jì)師未被賦予對國有企業(yè)違規(guī)財(cái)務(wù)收支行為檢查的權(quán)利。于是中介監(jiān)督組織為了獲取更多的業(yè)務(wù)，常常需要和相關(guān)主管部門相互打點(diǎn)關(guān)系，以求取得更高收入。相比較而言，踏實(shí)做好審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量取得的業(yè)務(wù)收入微乎其微。這樣的惡性循環(huán)風(fēng)氣，使得中介財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)著眼于眼前利益，無法擺正審計(jì)工作的態(tài)度，認(rèn)真盡到審計(jì)責(zé)任。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制的應(yīng)對策略

（一）提高公信力

監(jiān)督體制長久以來沒有震懾力，已經(jīng)處于不利地位，只能提供足夠的保障才能彌補(bǔ)不足，而國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視則是最有力的支持，反腐倡廉的風(fēng)氣愈演愈烈，何嘗不是對監(jiān)督體制的看重呢？國企財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體制是國有資本監(jiān)控的關(guān)鍵所在，監(jiān)督體制的人員應(yīng)該把握時(shí)機(jī)，跟隨國企改革的新形勢提出相應(yīng)的改革措施，完善監(jiān)督體制。相信有政府領(lǐng)導(dǎo)人的支持，政府各部門肯定會積極響應(yīng)，這就極大地提升了監(jiān)督體制在國企財(cái)務(wù)管理中的地位，企業(yè)公信力也會得到迅速的提高。

監(jiān)督體制的公信力雖然可以依靠國家和政府的扶持在短期內(nèi)迅速提高，但是長

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