單 琳

高等教育大眾化背景下對(duì)我國(guó)民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的思考

單 琳

隨著高等教育大眾化程度的加深，我國(guó)民辦高等教育該如何應(yīng)對(duì)這些新形勢(shì)下的問(wèn)題，如何走可持續(xù)發(fā)展之路，民辦高校必須展開(kāi)深入的探索。

高等教育大眾化 可持續(xù)發(fā)展 民辦高校

一、高等教育大眾化對(duì)民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心發(fā)布2015年《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》報(bào)告指出，2015年我國(guó)在校生規(guī)模達(dá)3700萬(wàn)人，位居世界第一；毛入學(xué)率40%，高于全球平均水平。根據(jù)馬丁·特羅的高等教育“三段論”，毛入學(xué)率15%-50%為高等教育大眾化階段。而我國(guó)顯然已進(jìn)入高度大眾化階段。快速的大眾化給民辦高校帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先，由于生源的增加、利益的吸引和國(guó)家政策的扶持，民辦高校的數(shù)量不斷增加。其次，民辦高校和公辦高校之間存在競(jìng)爭(zhēng)，但無(wú)論從資金、人才、設(shè)備、生源質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等多方面相比，民辦高校都處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。再次，民辦高校和廣播電視大學(xué)及遠(yuǎn)程教育等模式之間存在生源的爭(zhēng)奪，但在辦學(xué)形式上沒(méi)有函授教育、業(yè)余進(jìn)修、自學(xué)輔導(dǎo)等那么靈活。

從以上幾方面看來(lái)，民辦高等教育必須走特色化、創(chuàng)新性、注重內(nèi)涵的可持續(xù)發(fā)展之路。

二、影響民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要因素

（一）資金來(lái)源

民辦高校是企業(yè)或者個(gè)人出于公益性事業(yè)的目的，以彌補(bǔ)我國(guó)教育資源不足而自籌資金依法設(shè)立的民間教育機(jī)構(gòu)。它的性質(zhì)決定了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)依靠學(xué)校自籌，而85%學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于學(xué)費(fèi)。與公辦學(xué)校相比，在貸款方面民辦高校的門(mén)檻要更高。因此，大量民辦高校無(wú)限制的拓展辦學(xué)經(jīng)營(yíng)的范圍，忽視辦學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

（二）辦學(xué)者的辦學(xué)理念

高校創(chuàng)立者對(duì)高等教育的理解、對(duì)公益性和社會(huì)性的合理平衡、確定辦學(xué)方針和理念、公共關(guān)系能力等，是影響民辦高校在辦學(xué)中前進(jìn)、在經(jīng)營(yíng)中創(chuàng)新的重要因素。而大多的民辦高校出資人缺乏高等教育常識(shí)，片面追求短期效益，在民辦高校經(jīng)營(yíng)和其他投資項(xiàng)目出現(xiàn)矛盾時(shí)不能平衡二者關(guān)系，長(zhǎng)此以往不僅對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)不利，也會(huì)加深社會(huì)對(duì)民辦高等教育“是沒(méi)有選擇的選擇”的偏見(jiàn)。

（三）辦學(xué)特色與定位

縱觀現(xiàn)今民辦高校，多數(shù)以公辦高校為模仿對(duì)象，無(wú)論是培養(yǎng)方案、學(xué)科建設(shè)還是課程設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)，基本照搬其辦學(xué)模式。但在資金、設(shè)備、人才等方面，民辦高校在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。因此只有走差異化、特色化之路，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”才能實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

（四）外部環(huán)境建設(shè)

良好的外部環(huán)境可以激勵(lì)民辦高校發(fā)揮主觀能動(dòng)性，規(guī)范辦學(xué)正規(guī)性，協(xié)調(diào)社會(huì)資源支持辦學(xué)，為民辦高校的可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。目前部分民辦高校違規(guī)辦學(xué)、弄虛作假，給正規(guī)辦學(xué)的同類(lèi)學(xué)校帶來(lái)不良影響。民辦高校產(chǎn)權(quán)不明晰，出資人的合理利益無(wú)法保障，這些為很多辦學(xué)者帶來(lái)了資本投入等方面的顧慮。無(wú)論政府還是社會(huì)都有必要為民辦高校創(chuàng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境。

三、保證民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的措施

（1）多渠道籌集資金，為可持續(xù)發(fā)展提供必要的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。民辦高?？梢酝ㄟ^(guò)校企合作的形式，為其解決人力資源方面的困擾，同時(shí)對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)既達(dá)到了了解社會(huì)需求、學(xué)習(xí)實(shí)用技能的目的，又節(jié)約了實(shí)踐所需的人財(cái)物力。通過(guò)建立校辦企業(yè)或創(chuàng)業(yè)園區(qū)，把實(shí)習(xí)和創(chuàng)造利潤(rùn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化。政府應(yīng)建立相應(yīng)的制度，健全政府補(bǔ)貼，增加政府采購(gòu)，設(shè)置助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到辦學(xué)當(dāng)中。

（2）轉(zhuǎn)變辦學(xué)者的教育管理理念，建立高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具備現(xiàn)代大學(xué)的管理理念，尊重教育規(guī)律，有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和能力，把學(xué)院的發(fā)展重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理。

（3）根據(jù)自身?xiàng)l件和社會(huì)需求，量力而行合理定位。目前，民辦高校的社會(huì)評(píng)價(jià)相對(duì)偏低，人們普遍把民辦高?？闯墒枪k高校的“替補(bǔ)”。民辦高校要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)不認(rèn)同中突圍，就必須走特色化之路，而最好的突破口就是區(qū)域化的人才需求。要將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理念融入辦學(xué)思想中，學(xué)校發(fā)展置于一個(gè)新的制高點(diǎn)上。學(xué)校的定位是階段發(fā)展的重要目標(biāo)和依據(jù)，把這種理念深深植入教職員工的思想中，形成強(qiáng)烈的“服務(wù)”氛圍和特色。

（4）完善法律制度，落實(shí)扶持政策，為民辦高校創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)明確的法律制度，保證民辦高校的產(chǎn)權(quán)清晰，資產(chǎn)歸屬明確，權(quán)利義務(wù)對(duì)等。政府應(yīng)根據(jù)民辦高校在社會(huì)知名度、美譽(yù)度、影響力以及就業(yè)貢獻(xiàn)程度等方面的考察，確定對(duì)其投入的力度大小。在教師工資和福利待遇方面加大補(bǔ)助力度，縮小和公辦院校的差距。對(duì)于違規(guī)辦學(xué)的高校加大懲處力度，保證合法辦學(xué)高校的基本權(quán)益。

［1］程花林，孔慶榮，林立芹，秦朋.高等教育后大眾化時(shí)代民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展策略研究［J］.中國(guó)校外教育.2012（09）. ［2］徐緒卿.淺論教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的若干問(wèn)題—兼論地方院校和民辦高校的發(fā)展定位［J］.教育研究.2012（2）.

（作者單位：大連科技學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)教研室）

單琳，女，碩士，大連科技學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)教研室，講師，研究方向：高等教育管理、品牌管理、渠道管理。