【摘要】某基層央行黨務(wù)公開以發(fā)展的思路、創(chuàng)新的精神，積極探索具有行業(yè)特色的新模式，使基層行黨委的執(zhí)政力、凝聚力和全體黨員干部的履職力、主人翁意識得到明顯加強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】黨建 ?基層央行 ?黨務(wù)公開

一、基本做法

加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合統(tǒng)籌資源在黨務(wù)公開中的聯(lián)動作用。成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了推行黨務(wù)公開工作管理辦法、民主化管理暫行辦法等，加強(qiáng)制度建設(shè)。利用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)建立“黨務(wù)公開”和“黨員之家”，搭建黨務(wù)公開平臺，做到了統(tǒng)籌考慮、整合資源、合理布局，達(dá)到了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互為聯(lián)動、互相促進(jìn)的工作合力。

規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容、程序、形式、時限等關(guān)鍵程序，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。明確必須公開內(nèi)容，對黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定要求公開的內(nèi)容全部實(shí)行公開。創(chuàng)新黨務(wù)公開方式方法，把黨務(wù)公開個性與共性向結(jié)合，根據(jù)實(shí)際選擇公開方式。規(guī)范公開程序，對重大事項(xiàng)先審批后公開;對涉及的一些敏感問題等黨內(nèi)事務(wù)，僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)后黨外的順序公開。限定公開時間，按照黨內(nèi)規(guī)定時期確定公開時間。

分清輕重緩急，注重敏感事宜在黨務(wù)公開中的引領(lǐng)作用。對干部競爭上崗工作，從方案的出臺、職位條件、報(bào)名、資格審查，到考試、民主推薦等環(huán)節(jié)進(jìn)行公示，嚴(yán)格按照既定的實(shí)施方案進(jìn)行，要求紀(jì)檢部門對競聘的全過程進(jìn)行監(jiān)督，保證公開、公平、公正。

注重多方聯(lián)動，引入職工在黨務(wù)公開中的積極作用。定期召開職工代表大會，是基層央行開展黨務(wù)公開的基本形式。通過聽取和審議中支工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告等和與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對話和交流，實(shí)施民主管理，最大限度地調(diào)動了廣大職工的積極性，不斷增強(qiáng)了職工的民主參與意識，為推動黨務(wù)公開工作的開展起到了積極的作用。

構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮大監(jiān)督體系在黨務(wù)公開中的督導(dǎo)作用。制訂監(jiān)督管理辦法，明確了黨務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)了黨務(wù)公開活動的規(guī)范性、操作性。明確“紀(jì)檢、監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督管理體系，在黨務(wù)公開過程監(jiān)控上形成一個有機(jī)的內(nèi)部監(jiān)督整體。邀請民主監(jiān)督管理員，對黨務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，把黨員群眾是否滿意作為檢驗(yàn)黨務(wù)公開成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到位、考核嚴(yán)格、監(jiān)督有力的監(jiān)督工作機(jī)制。

二、主要啟示

（一）促進(jìn)履行職責(zé)能力的進(jìn)一步提高

黨務(wù)公開的推進(jìn)，擴(kuò)大了干部群眾在單位發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等與自身相關(guān)的重大問題上的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，進(jìn)一步集中了干部群眾的智慧，調(diào)動和發(fā)揮了干部群眾參與單位發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過推行黨務(wù)公開，積極的推進(jìn)基層央行各項(xiàng)工作的開展，對于推進(jìn)“四個全面”進(jìn)程，助推地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。

（二）推動執(zhí)政能力的進(jìn)一步強(qiáng)化

推進(jìn)黨務(wù)公開，將黨務(wù)公開運(yùn)用于黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)中，增強(qiáng)了員工的主人翁意識，促進(jìn)黨員干部自覺接受監(jiān)督。通過對黨內(nèi)事務(wù)的決策程序、結(jié)果公開，較好的集中民意、反映民愿，為基層黨組織更好地堅(jiān)持、完善和發(fā)展民主集中制，提高各項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化水平，使黨組織的主張得到廣大黨員和干部群眾的充分理解、衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。

（三）推進(jìn)和諧央行建設(shè)進(jìn)程

推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨員與群眾之間的溝通機(jī)制，將涉及群眾利益的重大舉措、員工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題公開，把黨的政策主張和上級的意圖傳達(dá)給黨員、群眾，不斷改進(jìn)、完善黨組織的各項(xiàng)工作機(jī)制，這是基層黨組織最大限度地尊重黨員，相信群眾，進(jìn)一步保障黨員、群眾民主權(quán)利的具體舉措，更能增強(qiáng)黨員、群眾對黨組織的路線、方針和政策的理解與支持，有利于形成基層央行安定有序的和諧環(huán)境。

三、幾點(diǎn)建議

（一）不斷拓展公開內(nèi)容

除涉及黨和國家機(jī)密的以外，要進(jìn)一步加大黨務(wù)公開的力度、拓展公開的廣度、推進(jìn)公開的深度，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題，都必須公開。主要包括，涉及員工切身利益等全局和中心工作方面;黨委民主生活會開展，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作職責(zé)、工作分工等組織建設(shè)方面;領(lǐng)導(dǎo)干部購建房、配偶和子女從業(yè)等廉政建設(shè)方面;落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)辦事的程序和工作要求，完善黨組織內(nèi)部民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等各項(xiàng)制度建設(shè)方面。

（二）繼續(xù)探索積極有效的公開方式

有效結(jié)合黨務(wù)公開的共性要求和個性特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性和實(shí)效性，因地制宜地確定公開方式方法。對切實(shí)關(guān)系民生發(fā)展的重大決策、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要不斷擴(kuò)大群眾參與程度，建立黨務(wù)公開與群眾溝通的良性互動機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，不斷增強(qiáng)黨務(wù)公開的效果。

（三）進(jìn)一步完善公開機(jī)制

探索建立一套有效的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開內(nèi)容、程序、環(huán)節(jié)的高效運(yùn)行。不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，要把深化黨務(wù)公開視作基層黨建工作的重要組成部分，落實(shí)部門協(xié)調(diào)機(jī)制和黨務(wù)公開例會制度，指定專人負(fù)責(zé)具體工作。要完善操作程序，統(tǒng)一公開的時效性要求。要建立黨務(wù)公開考核制度，把黨務(wù)公開工作納入基層黨建和年度工作總體目標(biāo)考核體系。

（四）繼續(xù)深化公開成效

要把黨務(wù)公開作為促進(jìn)黨內(nèi)民主的主要措施，認(rèn)真貫徹黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制，嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行重大決策集體討論制度，不斷推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要以黨務(wù)公開帶動基層民主，形成互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的“大公開”工作格局，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨組織的民主建設(shè)，形成黨務(wù)公開與業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)、相得益彰的積極效果。要不斷實(shí)現(xiàn)對黨組織內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力運(yùn)行和黨員干部履職行為日常監(jiān)督的關(guān)口前移。要建立健全黨務(wù)公開信息反饋制度，深入推進(jìn)黨務(wù)公開與黨員群眾適時溝通的良性互動。要注重對黨員群眾監(jiān)督結(jié)果的合理運(yùn)用，從群眾不滿意的地方抓起，把群眾的意見建議、合理訴求進(jìn)一步融入到各項(xiàng)工作決策中去，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對工作的促進(jìn)作用。

作者簡介：馬千里（1975-），男，漢族，甘肅安定人，現(xiàn)供職于中國人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行，研究方向：組織人事。