李正生

摘 要：基于行政訴訟法對我國法治建設(shè)的重要意義，本文先對行政訴訟法的基本原則進(jìn)行闡述，在此基礎(chǔ)上，分別從構(gòu)建完善的行政審查體系、擴大行政訴訟救濟范圍、擴大行政訴訟的受案范圍以及提高司法裁決的執(zhí)行性和權(quán)威性等方面探討如何根據(jù)現(xiàn)代法治精神推動行政訴訟法修改進(jìn)程，希望能為相關(guān)人士提供些許參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代法治精神；行政訴訟法；基本原則；修改措施

行政訴訟法的完善是推進(jìn)我國行政法治建設(shè)的重要途徑，同時也為我國公民的權(quán)益提供了重要保障。但是隨著行政訴訟法的實施，其缺陷和內(nèi)在沖突也逐漸暴露出來。

就行政訴訟法的立法宗旨和立法目的來說，隨著時代的迅速發(fā)展與人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，行政訴訟法已經(jīng)脫離了現(xiàn)代法治精神，對保障公民的合法權(quán)益產(chǎn)生了一定的不良影響和不利因素。行政訴訟法在內(nèi)容上還存在一些不合理的法律文本和滯后條文，在一定程度上影響了構(gòu)建法治國家進(jìn)程，阻礙了社會的發(fā)展進(jìn)程。因此，以現(xiàn)代法治精神推動行政訴訟法修改具有很重要的意義和作用。

一、行政訴訟法的基本原則

我國的行政訴訟法中第一章明確提出了行政訴訟法是根據(jù)憲法來進(jìn)行制定和實施，主要保障三方的職責(zé)和權(quán)益：一是對人民法院來說，行政訴訟法保證人民法院在審理行政案件時的正確性和及時性；二是維護(hù)公民的合法權(quán) 益；三是對行政機關(guān)的維護(hù)與監(jiān)督，這是根據(jù)行政訴訟法的目的和立法依據(jù)進(jìn)行表述的。但是由于行政訴訟法保護(hù)公民合法權(quán)益的優(yōu)先原則，行政訴訟法的第一章中的第一條要將“保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”放在第一位，以提高保護(hù)公民合法權(quán)益的地位，充分體現(xiàn)出行政訴訟法的基本品格和立法原則，促進(jìn)行政訴訟法法律文本體系的構(gòu)建和完善。

二、以現(xiàn)代法治精神推動行政訴訟法修改的具體措施

1.構(gòu)建完善的行政審查體系

構(gòu)建完善的行政審查體系是推動行政訴訟法修改的前提和基礎(chǔ)，一般情況下，行政案件都是相對人進(jìn)行上訴和申訴的，出現(xiàn)明顯的傾向性，造成這種傾向性的主要原因是行政區(qū)和司法審判區(qū)的高度一致與切合，從而嚴(yán)重影響了行政案件的審判。

2.擴大行政訴訟救濟范圍

行政訴訟法的救濟范圍與救濟力度應(yīng)根據(jù)當(dāng)前實際情況不斷加以擴大和細(xì)化，從而滿足我國目前社會發(fā)展與公民權(quán)益保障的客觀要求。在擴大行政訴訟法救濟范圍的同時，還要對救濟程序進(jìn)行簡化，為當(dāng)事人提供便利，從而全面提升我國行政執(zhí)法的效率和質(zhì)量。

3.擴大行政訴訟的受案范圍

擴大行政訴訟的受案范圍主要體現(xiàn)在行政訴訟目標(biāo)的重新定義、擴大保護(hù)范圍和放開行政行為三方面。行政訴訟法中有明確規(guī)定，人民法院必須對行政行為是否違法進(jìn)行進(jìn)一步的審查，因此，可以對行政行為重新進(jìn)行定義，可以改為行政相對人和行政機關(guān)間的爭議和沖突。在擴大保護(hù)范圍方面，現(xiàn)行的行政訴訟法只包括人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，忽略了其他權(quán)利。由于社會的進(jìn)步和發(fā)展，與行政行為相關(guān)的權(quán)利還有勞動權(quán)、了解權(quán)以及知情權(quán)等權(quán)利，另外還要科學(xué)地界定行政訴訟的原告資格。因此，要科學(xué)界定其含義和標(biāo)準(zhǔn)，并針對不同類型的行政案件，要有不同的原告資格限制。

4.提高司法裁決的執(zhí)行性和權(quán)威性

行政訴訟法第三條明確指出：“人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。”這條行政訴訟條款主要界定審判機關(guān)和行政機關(guān)以及個人、社會組織間的主要聯(lián)系，但是實踐效果并不明顯。因此，筆者建議在其中增加“行政爭議由人民法院行使最終裁決權(quán)”這一條內(nèi)容，其主要目的：一是說明所有行政行為均有接受司法審查的機會；二是提高司法裁決的執(zhí)行性和權(quán)威性，從而突出行政爭議中的司法最終性。

三、結(jié)束語

綜上所述，以現(xiàn)代法治精神推動行政訴訟法的修改和完善是推進(jìn)我國行政法治建設(shè)的重要途徑，也為維護(hù)我國公民的權(quán)益提供了重要保障。為充分保障公民的基本權(quán)益，必須以現(xiàn)代法治精神推動行政訴訟法的修改與不斷完善。

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