鄭彩青

摘 要 本文結(jié)合道路工程實際，闡述項目成本的主要內(nèi)容，主要從成本預(yù)測、成本控制、降低成本三個方面來介紹。

關(guān)鍵詞 道路工程 項目成本管理 成本控制

道路工程項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期、合同要求等前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動，它主要通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)盈利目的。

成本管理貫穿于項目管理活動全過程，包括成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。本文僅就道路工程項目的成本預(yù)測、成本控制、降低成本三個方面作出闡述。

一、做好成本預(yù)測，合理確定成本控制目標(biāo)

道路工程成本預(yù)測是其成本管理的首要環(huán)節(jié)，成本預(yù)測的目的是預(yù)見成本發(fā)展趨勢，為成本管理決策和編制成本計劃提供依據(jù)。工程簽約后，公司和項目部同時編制施工預(yù)算、成本計劃，然后進(jìn)行對比、校正，再結(jié)合人工、材料、機(jī)械的市場價，測算出工程總成本。

成本預(yù)測后，項目部簽訂承包合同，明確成本控制目標(biāo)，科學(xué)合理地降低成本，至少要做到四點：一是保證道路工程質(zhì)量，不能偷工減料、粗制濫造來降低成本；二是確保環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡投入，不能以破壞環(huán)境、犧牲生態(tài)平衡為代價來降低成本；三是確保安全生產(chǎn)、文明施工必要投入，不能以忽視安全生產(chǎn)、職業(yè)健康來降低成本；四是誠信交易，統(tǒng)籌兼顧各方利益關(guān)系，不拖欠員工，特別是農(nóng)民工工資，不以影響社會穩(wěn)定和創(chuàng)建和諧社會為代價而降低成本。

二、圍繞成本目標(biāo)，加強(qiáng)項目成本控制

道路工程項目成本控制就是對施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，采取措施確保項目成本目標(biāo)實現(xiàn)。成本控制遵循的一般原則有：

（一）節(jié)約原則

節(jié)約就是項目施工人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕不是消極的限制與監(jiān)督，而是要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約的目的。

（二）全面控制原則

全面控制即全員控制和全過程控制。

1.項目全員控制。成本控制涉及項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動每個部門和員工控制成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。

2.項目全過程控制。項目成本的發(fā)生涉及項目的整個周期，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制要伴隨項目施工的每一階段，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

（三）目標(biāo)控制原則

目標(biāo)管理是把計劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等逐一加以分解落實。目標(biāo)管理過程中，目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門（人）的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

（四）動態(tài)控制原則

成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的，所以必須堅持動態(tài)控制原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。

三、尋找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標(biāo)

降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個方面采取措施控制。

（一）組織措施控制

首先要組建項目經(jīng)理部，明確項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部是施工項目管理的工作班子，是代表企業(yè)履行工程承包合同的主體，對項目產(chǎn)品和建設(shè)單位負(fù)責(zé)。項目經(jīng)理部是一個具有彈性的一次性管理組織，隨著工程項目的開工而組建，隨著工程項目的竣工而解體，按合同、目標(biāo)責(zé)任書完成道路工程施工任務(wù)。

其次依照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，對成本管理體系中的每個工作人員的工作職責(zé)和工作范圍進(jìn)行詳細(xì)的劃分，在他們的工作范圍內(nèi)給予相應(yīng)的權(quán)力，確保道路工程建設(shè)的開展。

（二）技術(shù)措施控制

技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本。

第一，根據(jù)工程實際，優(yōu)化施工方案。施工中，工序安排是否合理，工藝運用是否得當(dāng)，技術(shù)使用是否正確，現(xiàn)場作業(yè)是否協(xié)調(diào)，這對成本管理與控制十分重要。因此，工程技術(shù)人員在編制施工方案時，要依據(jù)施工圖紙，吃透設(shè)計要求，摸清現(xiàn)場情況，熟悉工藝特性，聽取工人意見，不斷優(yōu)化施工方案。

第二，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

（三）經(jīng)濟(jì)措施控制

經(jīng)濟(jì)措施控制包括：

1.人工費控制。人工費控制實行量價分離原則。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預(yù)測，是控制人工費用支出的前提。人工費用工數(shù)量控制應(yīng)做到：一要根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，將安全生產(chǎn)、文明施工與零星用工按一定比例（一般為5%～10%）一起包給領(lǐng)工員或班組進(jìn)行包干控制；二要提高生產(chǎn)工人技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動組織，減少和避免無效勞動；三對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。

2.材料費控制。施工過程中，要想控制施工總成本，主要是改進(jìn)材料采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用，做好以下兩點：

第一，對材料用量進(jìn)行控制。一是堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度；二是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；三是對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析，力求用低價材料代替高價材料；四是認(rèn)真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；五是加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低倉庫損耗。

第二，對材料價格進(jìn)行控制。主要由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方式，以降低運輸成本：再就是要考慮獎金的時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

3.機(jī)械費控制。減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等費用開支，避免機(jī)械設(shè)備閑置。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率

施工中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)工序的質(zhì)量自檢和管理，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象發(fā)生，避免工程成本增加。

（五）加強(qiáng)合同管理，控制工程成本

項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，施工過程中做好合同文件管理工作，建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取措施。密切注意合同進(jìn)展，以防被索賠。

四、結(jié)語

在道路工程項目施工中，項目成本管理是重要環(huán)節(jié)，通過成本預(yù)測、成本控制、降低成本等途徑可以很好地實現(xiàn)工程項目成本管理有效控制、分析、考核等，保證了道路工程質(zhì)量，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（作者單位為太原市市政工程總公司第一工程公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 叢培經(jīng).工程項目管理（第二章：施工項目管理概述，第七章：施工項目成本管理）[M].中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[2] 任晉德.論建筑工程項目成本管理[J].廣東建材，2008.