陳錦泉+鄭金貴

摘要：生態(tài)文明背景下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)未來(lái)農(nóng)村的主要建設(shè)方向。在實(shí)際建設(shè)中，如何更科學(xué)地判斷出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展水平的高低，并有效解決指標(biāo)的多維動(dòng)態(tài)性問(wèn)題是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。在分析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展機(jī)制和內(nèi)涵基礎(chǔ)上，探索并建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則與方法，利用廣義回歸神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型進(jìn)行神經(jīng)訓(xùn)練和神經(jīng)調(diào)整，并構(gòu)建一套包含生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)健康、環(huán)境友好、生態(tài)支撐保障等5個(gè)體系為一體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用以檢驗(yàn)鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展水平情況。研究發(fā)現(xiàn)該體系對(duì)評(píng)估美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展水平具有實(shí)用性和創(chuàng)新性。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；美麗鄉(xiāng)村；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)模型構(gòu)建；廣義回歸神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)

中圖分類(lèi)號(hào)： F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2016）09-0540-04

從十六屆五中全會(huì)提出的“美麗鄉(xiāng)村”到十八大提出的“美麗中國(guó)”，都表明我國(guó)農(nóng)村的建設(shè)方向時(shí)刻緊跟著時(shí)代的發(fā)展步伐。而每一次飛躍都是在我國(guó)不斷摸索、創(chuàng)新、再摸索、再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。我國(guó)是個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，還是個(gè)工業(yè)污染嚴(yán)重、整體科技水平較落后的生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)跟工業(yè)又是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，二者與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系極為密切[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然國(guó)家也在不斷加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視力度，但是農(nóng)村中存在的各類(lèi)環(huán)境污染與生態(tài)破壞現(xiàn)象仍然隨處可見(jiàn)[2]。在實(shí)際的農(nóng)村建設(shè)中，生態(tài)文明建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的整體，特別是農(nóng)村建設(shè)中各類(lèi)資源消耗是否達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)并未受到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致如今農(nóng)村整體環(huán)境指數(shù)急劇下降。因此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作迫在眉睫。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是生態(tài)建設(shè)的重要有機(jī)載體，對(duì)減少鄉(xiāng)村建設(shè)資源消耗及鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展具有重要的作用，也只有大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，走生態(tài)發(fā)展道路才能更好地實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。浙江省安吉縣最早探索出了一條具有現(xiàn)代化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展路徑，國(guó)家相關(guān)部門(mén)為了促使廣大農(nóng)村健康快速發(fā)展，于2013年將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略性高度，并將目標(biāo)考核體系作為建設(shè)的重點(diǎn)[3]。筆者基于長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的研究經(jīng)驗(yàn)，立足基層美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際情況，借鑒國(guó)家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南（GB/T 32000—2015）、國(guó)家生態(tài)文明考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（HJ274）和各?。ㄊ?、區(qū)）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列生態(tài)建設(shè)指標(biāo)考核體系，從分析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展機(jī)制和內(nèi)涵上探索建立一套適用性更廣、實(shí)用性更強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系，從而完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展機(jī)制與內(nèi)涵

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明的主要抓手，是提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障，也是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的重要標(biāo)志。由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，使得原本并不發(fā)達(dá)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)水平更是雪上加霜、停滯不前，部分地區(qū)更是嚴(yán)重退化，村落留守老人、婦女、兒童現(xiàn)象極為嚴(yán)重，大部分的肥沃農(nóng)用地大量荒廢，無(wú)人耕作，致使農(nóng)村大量農(nóng)地、林地被置換為工業(yè)用地，農(nóng)村土地的不合理利用嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展[4]。在農(nóng)村資源的利用上，合理利用各項(xiàng)農(nóng)村資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，利用好農(nóng)村資源既提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平和生活條件，又提高了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村土地合理規(guī)劃，能最大限度地釋放土地附加值，并有效解決“三農(nóng)”發(fā)展問(wèn)題，而且這也符合我國(guó)實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。

1.1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要抓手

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也離不開(kāi)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，應(yīng)充分把握住國(guó)家對(duì)未來(lái)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，城鎮(zhèn)化發(fā)展也已經(jīng)具有較好的基礎(chǔ)，國(guó)家的公共財(cái)政實(shí)力也基本具備了反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的能力，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)[5]。但是我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過(guò)程，也是世界各國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中必然要面對(duì)的問(wèn)題，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，它可以更有效地改善農(nóng)村的生活、生態(tài)環(huán)境指數(shù)，可以更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村三產(chǎn)發(fā)展，有效彌補(bǔ)新型城鎮(zhèn)化的短板，解決新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的“千村一面”問(wèn)題，二者互相補(bǔ)充[6]。

1.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主要發(fā)展道路，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是對(duì)人、自然、社會(huì)和諧共生發(fā)展的基本表現(xiàn)，也是建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)方式及內(nèi)涵必不可少的[7]。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的深刻反思和摸索，我國(guó)在發(fā)展的道路上不斷走出一條延續(xù)傳統(tǒng)文明形態(tài)并進(jìn)行適時(shí)改造的發(fā)展成果道路，這同樣對(duì)人類(lèi)文明體系發(fā)展建設(shè)起到了促進(jìn)作用。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)符合世界提出的綠色、循環(huán)、低碳新趨向主題發(fā)展內(nèi)在要求。我國(guó)時(shí)刻把握世界對(duì)發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向的動(dòng)態(tài)路徑，對(duì)可持續(xù)發(fā)展道路不斷拓展，在十八大報(bào)告上，更是將建設(shè)生態(tài)文明制度列為國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。其中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變要求以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展等方式為主，解決由人類(lèi)活動(dòng)帶來(lái)的自然資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化等問(wèn)題，而生態(tài)文明建設(shè)的生產(chǎn)方式以現(xiàn)代科技為著力點(diǎn)，以人類(lèi)與自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為原則，并與傳統(tǒng)工業(yè)文明相區(qū)別，它是發(fā)展生態(tài)綠色技術(shù)改造現(xiàn)工業(yè)的生產(chǎn)，發(fā)展綠色、循環(huán)和低碳等經(jīng)濟(jì)的有效方法。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐與世界提出的綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。

2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍較廣，涉及領(lǐng)域較多，評(píng)價(jià)指標(biāo)極其復(fù)雜，不可能將全部的涉及因子全部錄入進(jìn)來(lái)，因此，本研究結(jié)合國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出的以“產(chǎn)業(yè)、生活、民主、文化和保障”為主的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展目的，遵循指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則（科學(xué)合理性原則、完整性原則、目的明確性原則、特色性原則、動(dòng)態(tài)性原則、可操作性原則），綜合定性和定量的指標(biāo)體系構(gòu)建分析方法，將指標(biāo)進(jìn)行量化，尋找出最佳的影響指標(biāo)，并進(jìn)一步確定基本的評(píng)價(jià)體系發(fā)展目標(biāo)框架，通過(guò)設(shè)計(jì)具有動(dòng)態(tài)指標(biāo)性質(zhì)的體系流程，利用專(zhuān)家咨詢法、實(shí)地調(diào)研法來(lái)選取具有典型科學(xué)代表性的指標(biāo)。具體指標(biāo)體系及構(gòu)建方法見(jiàn)圖1。

2.1 指標(biāo)的初擬與確定

通過(guò)收集美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)文獻(xiàn)，利用專(zhuān)家咨詢和德?tīng)柗品▽?duì)各個(gè)專(zhuān)家以不記名的問(wèn)卷形式進(jìn)行幾輪或多輪咨詢，按照德?tīng)柗品ǖ墓ぷ髟韺⑹占降膰?guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和國(guó)家、各省（市）公布的美麗鄉(xiāng)

村建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)中評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展?jié)摿徒ㄔO(shè)背景等特點(diǎn)，構(gòu)建出包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)健康發(fā)展、環(huán)境友好和支撐保障等五大子系統(tǒng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。立足基層的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，考慮到各項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取的可靠性、簡(jiǎn)單明白性、典型代表性、方便性和普遍適用性等特征，最終從151個(gè)指標(biāo)庫(kù)中初擬了55個(gè)指標(biāo)，具體的指標(biāo)單位與目標(biāo)值詳見(jiàn)表1。

由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)屬于非線性研究，其指標(biāo)包含了定性和定量2種，又因?yàn)楦黜?xiàng)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)獲取渠道不同，有的來(lái)自國(guó)家權(quán)威部門(mén)，有的來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)，有的是各地區(qū)相關(guān)部門(mén)自行設(shè)定的考核指標(biāo)，所以，最終確定的指標(biāo)數(shù)據(jù)也容易造成重復(fù)計(jì)算和數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象。因此，必須對(duì)初擬的指標(biāo)進(jìn)行去冗余計(jì)算（利用廣義回歸神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型進(jìn)行神經(jīng)訓(xùn)練和神經(jīng)調(diào)整），并計(jì)算出指標(biāo)的MIV值（平均影響值）：

式中：IVij是指標(biāo)變量數(shù)值輸入后與原值變化后所產(chǎn)生的影響關(guān)系大小值，n是樣本量進(jìn)行的平均次數(shù)，j=1，2…。MIV值大小是以絕對(duì)值為準(zhǔn)，絕對(duì)值越大表示該指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中所占的分量越重。在實(shí)際核算中，對(duì)于MIV值較小的指標(biāo)即可將其剔除，內(nèi)涵存在一致性的指標(biāo)也可將其合并，本研究通過(guò)MATLAB R2013B程序?qū)懭肭蟮?5個(gè)指標(biāo)正負(fù)浮動(dòng)0.1造成的MIV值變化情況，經(jīng)過(guò)軟件計(jì)算后得到初選指標(biāo)的MIV值如表1所示。

通過(guò)上面的分析，將MIV值較小的指標(biāo)剔除后，最終遴選出了36個(gè)具體的指標(biāo)作為反映人與人、人與社會(huì)、人與自然之間和諧發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并建立相應(yīng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2）。

部分重要指標(biāo)的解釋及說(shuō)明：

三產(chǎn)增值率：指第三產(chǎn)業(yè)的投資比例增長(zhǎng)速度。計(jì)算方法為：三產(chǎn)增值率=第三產(chǎn)業(yè)增加值前一年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值×100%，該指標(biāo)是反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和發(fā)展好壞情況的重要指標(biāo)；工資增速（收入來(lái)源）：指農(nóng)民總收入同上一年相比的增長(zhǎng)速度，該指標(biāo)是考核農(nóng)村是否穩(wěn)定的重要考核指標(biāo)；

R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重=R&D活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)GPD×100%，用于衡量地區(qū)創(chuàng)造新的應(yīng)用性研究指數(shù)；

刑事案件發(fā)案率=一定時(shí)間內(nèi)（以1年為單位）刑事案件地區(qū)總?cè)丝跀?shù)（或以1萬(wàn)人口數(shù)為單位）×100%，用于衡量地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)；

垃圾無(wú)害化處理率=無(wú)害化處理的垃圾時(shí)期內(nèi)的垃圾總量×100%；

便民服務(wù)：指村莊建有綜合服務(wù)型的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)， 如計(jì)生、證件辦理等接待性服務(wù)臺(tái)；

保障與監(jiān)督：指為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而建設(shè)相應(yīng)的保障機(jī)制或服務(wù)體系，如保障村集體資金使用、建立公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等保障機(jī)制。

2.2 遴選的指標(biāo)獨(dú)立性檢驗(yàn)分析

評(píng)價(jià)指標(biāo)的獨(dú)立性分析是指對(duì)擬定的36個(gè)指標(biāo)中分析兩兩間直接的互相獨(dú)立指數(shù)高低，也就是說(shuō)分析2個(gè)指標(biāo)之間不受相互影響的程度大小，或者是2個(gè)指標(biāo)的信息或內(nèi)涵之間的重疊度大小，當(dāng)指標(biāo)之間的重疊數(shù)越大表示二者之間信息和內(nèi)涵性質(zhì)就越接近，指標(biāo)之間的獨(dú)立性就越小，所建立起來(lái)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系越不真實(shí)、越不可靠[8]。反之，越好。指標(biāo)的獨(dú)立性指數(shù)計(jì)算公式為：

式中：A（i，j）是i和j之間的獨(dú)立性指數(shù)，R（i，j）表示2個(gè)指標(biāo)之間的相互影響程度指數(shù)，為了便于更好地顯示指標(biāo)之間的關(guān)系程度，設(shè)定0≤A（i，j）≤1，0≤R（i，j）≤1，因此在構(gòu)建指標(biāo)體系也可以根據(jù)計(jì)算指標(biāo)之間的獨(dú)立性大小來(lái)判斷指標(biāo)選取是否科學(xué)合理。

本研究中指標(biāo)之間的秩相關(guān)分析使用Spearman秩相關(guān)（非參數(shù)）系數(shù)分析方法，利用SPSS 17.0軟件將前面統(tǒng)計(jì)分析后的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到軟件中進(jìn)行Spearman秩相關(guān)獨(dú)立性分析。下面以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)和社會(huì)和諧子系統(tǒng)的指標(biāo)為例作對(duì)比，具體操作步驟有：將指標(biāo)未篩選前定義為1，篩選后的指標(biāo)定義為2，得到具體的分析結(jié)果（表3、表4、圖2、圖3）。

根據(jù)前面的分析結(jié)合表3、表4、圖2、圖3可以很明顯地知道在指標(biāo)未篩選之前，指標(biāo)間的重疊率還是存在的，排列也較為密集；而篩選后的指標(biāo)獨(dú)立性極高，更符合構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指標(biāo)體系要求。同理可以求得其他指標(biāo)間的獨(dú)立性高低程度（限于篇幅未列出）。通過(guò)對(duì)其他指標(biāo)做獨(dú)立性秩相關(guān)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在同一子系統(tǒng)層里面的指標(biāo)相關(guān)性稍微高一點(diǎn)點(diǎn)，不同子系統(tǒng)的指標(biāo)獨(dú)立性都是極好的。因此，確定最終篩選的指標(biāo)完全符合構(gòu)建生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指標(biāo)體系目的。

3 結(jié)論

我國(guó)早期為了能夠更為快速地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而忽視了保護(hù)環(huán)境的重要性，甚至很多地方都是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所以在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須時(shí)刻保護(hù)好自然資源，對(duì)資源的開(kāi)采也必須維持在自然環(huán)境自我承載能力范圍以內(nèi)，這樣才能更好地促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)未來(lái)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主要著力點(diǎn)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠?yàn)檎鞴懿块T(mén)提供主要的建設(shè)方向和考核指導(dǎo)參考。本研究所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要圍繞以人為本、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的主導(dǎo)方針，時(shí)刻遵循環(huán)境保護(hù)和優(yōu)先發(fā)展原則。目前，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)多樣性和變化的復(fù)雜性，有關(guān)生態(tài)文明視角下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究中的指標(biāo)量化還不太成熟，基本屬于理論研究層面。本研究所建立的微觀性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還存在實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)性不足等缺陷，這些都將會(huì)是下一步的研究重點(diǎn)，為完善我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論指導(dǎo)而做準(zhǔn)備。

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