于忠華（遼寧理工學院 體育系 遼寧錦州 121013）

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錦州群眾體育發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新研究①

于忠華
（遼寧理工學院 體育系 遼寧錦州 121013）

摘 要：為促進錦州市群眾體育更快、更好地發(fā)展，該論文運用文獻資料法、訪談法、觀察法等研究方法在群眾體育發(fā)展存在的主要問題的基礎上對錦州群眾體育進行了相關研究。研究內容主要聚焦學校體育和競技體育如何與群眾體育協(xié)調地發(fā)展。研究結果顯示：錦州市各級各類學校應在場地設施、體育人才、宣傳引導上給予社會體育相關方面的支持。錦州市各級體育主管部門應在體育資金、體育人才、政策及制度傾斜等方面加強錦州市競技體育與群眾體育的協(xié)調配合，以此來促進錦州群眾體育的發(fā)展。另外，政府及相關管理部門應在行政上或政策上鼓勵錦州各類媒體加強群眾基礎廣泛地運動項目的宣傳，以此引導和激發(fā)群眾鍛煉的積極性。

關鍵詞：錦州 群眾體育 學校體育 競技體育 協(xié)同創(chuàng)新

協(xié)同論認為，千差萬別的系統(tǒng)，盡管其屬性不同，但在整個環(huán)境中，各個系統(tǒng)間存在著相互影響而又相互合作的關系。其中也包括通常的社會現象，如不同單位間的相互配合與協(xié)作，部門間關系的協(xié)調，企業(yè)間相互競爭的作用，以及系統(tǒng)中的相互干擾和制約等。

體育這個大系統(tǒng)下面包含群眾體育、學校體育以及競技體育，他們之間也應該存在著相互聯(lián)系和相互制約的關系。該課題中需要協(xié)調的是錦州市群眾體育、學校體育及競技體育三方之間的權、責、利之間的關系，使學校體育及競技體育在完成自身目標的基礎上，能夠更好地為錦州群眾體育的發(fā)展提供幫助和支持。

1 學校體育與群眾體育的協(xié)調

學校體育是群眾體育的基礎，群眾體育是學校體育的延伸。錦州市群眾體育發(fā)展存在諸多問題，這是事實，在問題面前，要勇敢的面對問題、分析問題，進而找到解決群眾體育發(fā)展問題的有效辦法。筆者認為，可以通過加強學下體育和群眾體育的協(xié)調來解決群眾體育發(fā)展的部分問題。

1.1 設施上的協(xié)調

既然錦州市群眾體育健身場地設施缺乏，而錦州市各級各類學校中又有較多的體育場地設施，如渤海大學及遼寧理工學院內的各類體育場地設施。我們就應考慮如何利用學校場地為群眾體育健身服務的問題。學校體育場地設施可以面向社會開放，就像很多地區(qū)的公園拆除了圍墻面向所有人群開放一樣，只要合理解決好開放過程中存在的矛盾問題，如體育教學與群眾鍛煉沖突的問題，中小學校園學生的安全問題等。學校體育和群眾體育在場地設施上是可以協(xié)調的。中小學可以利用早晨和黃昏及節(jié)假日等時間面向社會開放學校體育場地，同時采取必要的會員登記制度以保障學校內的安全。高校更可以利用校內豐富的場地設施為群眾健身服務，對于像體育場、室外乒羽及籃球場等場地設施完全沒必要向市民收費，只要加強管理和監(jiān)督即可。對于像游泳館及室內乒羽網及籃排球等體育設施可以適當收取費用，以維持場館正常的運營。學校體育場館面向社會開放需要錦州市政府相關部門的監(jiān)督和政策上的施壓，只有這樣，各級各類學校才能將面向社會開放體育場地設施列入日程，學校才能真正為全民健身做出應有的幫助。

1.2 人才上的協(xié)調

學校是人才培養(yǎng)的搖籃，學生以后也終將走向社會，他們是以后群眾體育鍛煉的主要群體，他們在學校所學的體育技能不但在?？梢岳茫谛Ｍ庖廊挥行?。他們有條件和有能力接受較多的體育知識，他們中的很多已經達到了體育社會指導員的基本標準，如體育院系的某些學生，他們在校期間就在某些健身中心擔任體育鍛煉的指導工作，比如遼寧理工學院體育系社會體育指導與服務專業(yè)的學生，他們中的很多人都具有社會體育指導員證書，他們中的很多人經常在健身俱樂部擔任私教工作，他們具備指導群眾體育鍛煉的能力和經驗。群眾體育鍛煉中正缺少這樣的人才，那么如何讓群眾體育和學校體育在人才上互相協(xié)調呢。筆者認為，可以利用學校的優(yōu)越條件在校內舉辦各類體育活動的培訓輔導工作，免費向群眾提供比較正規(guī)的專業(yè)健身培訓，一方面，群眾體育鍛煉的技能有所提高，部分群眾在接受培訓和鍛煉后具備了社會體育指導和培訓工作，充實了社會體育指導員隊伍。另一方面也能對學校學生起到一個實習鍛煉的機會。這是雙方都受益的事情，筆者認為這種辦法是可行的。另外，學校可以經常組織學生走入社區(qū)，進行社會實踐活動，通過彼此的交流，一定程度上也能緩解社會體育人才缺乏的問題。

1.3 宣傳上的協(xié)調

學校是群眾體育宣傳的一個主陣地。學生代表著時代的前言，他們是未來群眾體育鍛煉的骨干力量。學校對社會體育活動的宣傳方式主要通過學生間的口口傳播、學校的各類宣傳板塊及學生使用的各類現代通訊方式，如：微信等，還可以通過學校和社區(qū)之間的各類比賽來達到宣傳的目的。為了讓群眾體育鍛煉能夠深入到每個學生的心中，也為了讓學生了解社會體育進而能接觸社會體育，我們可以在校園中設置必要的社會體育宣傳板塊和平臺，通過這些宣傳及活動，廣泛宣傳體育健康理念，激發(fā)學生對群眾體育活動的興趣，當學生走出校園、走向社會的時候，他們也能夠成為一個個群眾體育活躍分子。

1.4 政策上的協(xié)調

政策上的協(xié)調首先要求政府正確認識群眾體育鍛煉對于民生的重要作用，并且在政策上給予群眾體育適當的優(yōu)惠政策和激勵政策，以促進錦州市的人、財、物資源向群眾體育傾斜，以此加快群眾體育的發(fā)展。其次，加強學校體育和群眾體育在政策上的配合，教育及體育主管部門應用制度或政策來要求學校體育向社會傾斜，給予群眾體育在學校內部的適度發(fā)展空間，比如：場地設施的開放問題、學校體育活動與群眾體育鍛煉互動的問題等。只有這樣，各級各類學校才能主動加強與群眾體育之間的聯(lián)系，最終起到互相促進、共同發(fā)展的目的。

總之，學校體育與群眾體育的協(xié)調配合是體育有序發(fā)展所必須的，二者必須相互協(xié)調，否則將會影響錦州體育的健康發(fā)展。學校體育代表著先進理念和理論的前言，代表著科學的運動技能和方法，學校體育走向群眾是理論聯(lián)系實踐的有效方式。群眾體育進入學校，借助學校體育人、財和物力上的優(yōu)勢，彌補群眾體育的不足，同時促進學校體育的不斷改革。

2 競技體育與群眾體育的協(xié)調

隨著《全民健身計劃綱要》的進一步深化發(fā)展，群眾體育發(fā)展越來越擺在了重要的位置上，很多機構組織及學者都在努力探討群眾體育與競技體育協(xié)調發(fā)展的問題，因為很久以來，我們一直把競技體育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，而如今，群眾體育的發(fā)展被提上日程。當然大力發(fā)展群眾體育并不等于減少對競技體育的投入，而是尋求二者的協(xié)調發(fā)展，因為競技體育和群眾體育都對我國體育事業(yè)的發(fā)展有突出的作用。

2.1 資金上的協(xié)調

體育事業(yè)投入含財政投入和非財政投入，非財政投入主要包括上級補助、體育事業(yè)費（含預算外行政事業(yè)性收費以及提取的體育彩票公益金）、附屬單位上繳收入、經營收入以及其他收入等。僅就體育彩票公益金來說2013年度國家體育總局本級體育彩票公益金的88.39%用于實施群眾體育工作；11.61%用于資助競技體育工作。2014年度國家體育總局本級體育彩票公益金的88.65%用于實施群眾體育工作；11.35%用于資助競技體育工作。

從以上兩個數據來看，盡管群眾體育資金投入比例有所上浮，但浮動比例非常小僅有0.26%。資金傾斜程度遠遠趕不上廣大人民群眾對體育的需求程度。所以各級政府及體育管理部門應進一步加大對群眾體育的傾斜力度，加大資金投入，多渠道籌集資金，以保證群眾體育能夠更快更好地發(fā)展。為了提升城市形象，現在很多地方政府耗費巨資興建地標性的體育場館，其場館主要服務與當地的競技體育活動，較少用于群眾體育活動，如錦州市的濱海體育中心。如果我們能將這些資金用于群眾體育場地建設和群眾體育活動組織，那將對群眾體育的發(fā)展是不可估量的。因此，我們需要在資金上不斷加強群眾體育和競技體育的協(xié)調。

2.2 人才上的協(xié)調

在競技體育領域，有很多優(yōu)秀的體育人才。很多優(yōu)秀的競技體育人才退役之后隱居在城市生活的各個角落，應充分發(fā)揮這類人才的作用，積極主動引導他們加入到群眾體育鍛煉中來，他們不但能夠起到社會體育指導員的作用，而且具有實際的宣傳帶動作用。錦州市政府應經常將我市優(yōu)秀的在役運動員請到群眾中來，與群眾多接觸，多搞一些群眾喜聞樂見的活動，讓他們真正為錦州群眾體育的發(fā)展起引領作用。

2.3 制度上的協(xié)調

錦州市競技體育創(chuàng)造優(yōu)異成績的同時，群眾體育發(fā)展卻面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，青少年體質連續(xù)多年下滑，體育人口數量增長不快。如今，群眾體育發(fā)展的呼聲不斷，相關政府應給與群眾體育更多制度上的傾斜。競技體育仍然要搞，但要不斷轉向競技體育和群眾體育的結合上來，轉向群眾廣泛參與的項目及國際化程度高的運動項目上。這樣，競技體育才能起到帶動群眾體育發(fā)展的目的，優(yōu)秀運動員的競賽表現才能起到真正的引領群眾健身的作用。體育應向服務人自身這一本質上轉變，競技體育也如此。

2.4 宣傳上的協(xié)調

媒體喜歡宣傳一些收視率高的體育賽事，因為這能為他們帶來較高的收益，而某些這類體育賽事的群眾鍛煉基礎卻比較低，比如拳擊運動。這將導致媒體對群眾體育鍛煉的影響是比較小的。所以，我們應該加強宣傳上的協(xié)調。各級政府及體育主管部門應聯(lián)合起來與各類媒體制定一些有約束力的措施，不阻礙各類媒體對收視率高的體育賽事的宣傳，但我們可以要求各類媒體對群眾基礎較廣泛體育賽事的宣傳，通過宣傳，提高人們對體育賽事的關注度，從而進一步提高人們參加體育活動的積極性。也就是以競技體育比賽引領群眾體育健身活動。

3 結語

群眾體育、學校體育、競技體育是體育的三大基本組成部分，其協(xié)調發(fā)展才能產生更大的效益。群眾體育發(fā)展的好壞，關系到千家萬戶居民的身心健康水平，關系到錦州人們的生活質量。該研究在前期研究成果，即錦州市群眾體育存在主要主要問題的基礎上，力爭從學校體育和競技體育方面找到一條解決錦州市群眾體育發(fā)展各類問題的解決辦法。使學校體育、競技體育和群眾體育互相配合，協(xié)調發(fā)展，共同為錦州市民的群眾健身服務。人們相信，隨著三大體育領域的不斷協(xié)調發(fā)展，錦州市群眾體育一定會呈現出一片新的景象。

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Research on Collaborative Innovation for the Development of Mass Sports in Jinzhou

Yu Zhonghua
（Department of Physical Education，Liaoning Institute of Science and Engineering，Jinzhou Liaoning，121013，China）

Abstract：To promote faster and better developmentof mass sports in thecity of Jinzhou，related research on mass sports in Jinzhou was performed using literature method，interview method，observation and other research methods，based on main problems existing in the development of mass sports in this paper.The research content mainly focus on how to develop coordinately on school sports，competitive sports and Mass Sports.The research results show that all types of schools at all levels in thecity of Jinzhou had better provide related support to the social sports in the field facilities，sports talents，propaganda and guidance. Thesports administrative departments at all levels in Jinzhou City had better strengthen the coordinationof competitive sports and mass sports Jinzhou Cityin sports funds，sports talents，policy and system inclination，in order to promote thedevelopmentof mass sports inJinzhou.In addition，the government and the relevant administrative departments had better encouragevarious types of media in Jinzhou to strengthen the sports publicity with extensive mass basis，in order to guide and inspire the enthusiasm of the masses to exercise.

Key Words：Jinzhou；Mass sports；School physical education；Competitive sports；Collaborative innovation

中圖分類號：G80

文獻標識碼：A

文章編號：2095-2813（2016）03（c）-0122-03

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.09.122

課題來源：①2015錦州社科聯(lián)立項課題。

作者簡介：于忠華（1979，9，12—），男，漢，黑龍江人，研究生，講師，研究方向：體育經濟管理、社會體育。