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        國內(nèi)公共體育場館管理

        2016-11-27 23:36:18吳澥吉林省延吉市延邊大學(xué)體育學(xué)院吉林延吉133000
        當(dāng)代體育科技 2016年17期
        關(guān)鍵詞:運營管理體育場館

        吳澥(吉林省延吉市延邊大學(xué)體育學(xué)院 吉林延吉 133000)

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        國內(nèi)公共體育場館管理

        吳澥
        (吉林省延吉市延邊大學(xué)體育學(xué)院 吉林延吉 133000)

        摘 要:該文從國內(nèi)公共體育場館的理論等層面來展開論述,對我國目前公共體育場館的運營管理與財政管理的模式進(jìn)行了分析。作為國有資產(chǎn)的一部分,我國公共體育場館也是屬于這種模式。不管是屬于哪一種經(jīng)營管理模式,我們國家的公共體育場館都存在著經(jīng)營管理方面的問題,為此,該文給出了對策與建議。

        關(guān)鍵詞:體育場館 運營管理 國有經(jīng)營 國有民營化

        公共體育場館是一種具備國有性質(zhì)的資產(chǎn),它所有的資產(chǎn)所屬權(quán)屬于政府部門,所以,在過去幾十年,都是各級政府對公共體育場館實行一種直接的管理?,F(xiàn)階段,我國的公共體育場館主要是由各級(省、市或者是區(qū)體育局)的體育主管部門來經(jīng)營和管理,然而,因為各地的公共體育場館的數(shù)量增加,國家所能負(fù)擔(dān)的經(jīng)費存在不足的情況,所以,怎樣去管理,讓公共體育場館能維持正常運營,成為很關(guān)鍵的問題。

        1 我國公共體育場館經(jīng)營管理的現(xiàn)狀

        從建國初期開始有公共體育場館開始,一直以來都是實行統(tǒng)一收入與支出,且統(tǒng)一化管理的一直服務(wù)型的管理模式。在20世紀(jì)90年代,我國的體育事業(yè)開始蓬勃發(fā)展。公共體育場館猶如雨后春筍般紛紛建立起來。那么,因為公共體育場館數(shù)量的增多,必然面臨著國家管理政策上的正常調(diào)整。于是,公共體育場館開始由全額預(yù)算管理,差額預(yù)算管理與自收自支管理方式上的調(diào)整與過渡。當(dāng)然,目前還有一些比如北京工人體育館、首都體育館等早一批建立起來的大型的體育場館,還屬于典型的事業(yè)型公共體育場館。

        除了事業(yè)型的公共體育場館之外,還有一種體育場館管理模式——企業(yè)型公共體育場館。前幾年,我國的全運會成功的被舉辦可以說是一個很大的界限,從那時候開始我國大多數(shù)的體育場館開始實行一種企業(yè)化管理。也就是說由我國的各級體育行政部門負(fù)責(zé)來管理,亦或是企業(yè)派出法人代表來進(jìn)行經(jīng)營管理。在最近幾年,一大批的企業(yè)型公共體育場館在逐漸進(jìn)入人們的視線。比如:在2008年聲勢浩大的北京奧運會舉辦完之后,上海東亞體育中心、五棵松體育館、國家體育館等都屬于一種企業(yè)型的管理模式并且管理的。

        2 公共體育場館的經(jīng)費管理模式

        2.1全額預(yù)算管理模式

        在建國初期,我國成立的一大批體育場館的預(yù)算管理,基本上都屬于這種全額預(yù)算管理的模式。這種模式的管理方式是:公共體育場館把財政的收入與支出都上交國家財政,收入歸上級財政部門管理,支出也由上級財政部門支出。這種全額預(yù)算管理模式,適合那些經(jīng)濟收入低的公共體育場館。

        2.2差額預(yù)算管理模式

        這種模式,可以說是現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)的公共體育場館的預(yù)算管理模式。因為目前所存在的公共體育場館,自身是有著一定收入的,用收入來抵消支出,不足與盈余都?xì)w入國家的財政預(yù)算。也就是說,如果這個公共體育場館的收入大于支出,那么就把收入剩余部分上交給國家,如果說支出大于收入,則由國家來把這部分錢來補齊。

        2.3自收自支型公共體育場館的管理模式

        自收自支管理是指公共體育場館有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入,可以抵消與補充自身的經(jīng)常性支出,但其不具備企業(yè)化管理條件。這種模式的財政管理模式,其公共體育場館的員工還是按照事業(yè)單位的編制對待,按照事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)來領(lǐng)取各項工作與福利。

        3 現(xiàn)階段公共體育場館管理中存在的問題

        3.1事業(yè)型公共體育場館管理模式太過陳舊

        前面已經(jīng)說過,公共體育場館隸屬于國家的體育行政部門,那從1949年建國初期所建立大的公共體育場館,可以說都是靠國家的資金來蓋起來的,最初也大多數(shù)都是由國家財政來負(fù)擔(dān)支出,維持著運營。這種模式,長期以往會讓這些公共體育場館的運營者缺乏一個進(jìn)取心,也沒有約束的機制。

        3.2我國目前的公共體育場館經(jīng)營管理沒有激勵機制

        大多數(shù)的公共體育場館屬于事業(yè)型,所以,績效工資、薪酬制度以及人事制度等都屬于國家所屬??梢哉f,很長時間存在著大鍋飯模式,干活多的拿不到錢,干活少的卻可以拿到高工資,長此以往,公共體育場館的員工都不愛干活,這樣就導(dǎo)致體育場館的經(jīng)營開發(fā)都屬于負(fù)債狀態(tài)。

        3.3沒有好的經(jīng)營管理人才來管理

        公共體育場館目前都是國家的行政管理部門派人來管理。這部分被派的人存在著學(xué)歷水平不夠,管理水平欠缺的問題,也從某種程度上限制著我們國家的公共體育場館發(fā)展。這樣的模式,會讓經(jīng)營變得很落后,管理效率也不高。

        3.4企業(yè)型公共體育場館存在問題

        很多的公共體育場館,雖然屬于企業(yè)化管理。但是在一些對人員的考核機制方面,還是沿襲著事業(yè)單位的模式。缺乏企業(yè)經(jīng)營的相關(guān)配套的管理措施與相關(guān)制度,必然也缺乏活力以及規(guī)范性。公共體育場館雖也得到國家的財政的補貼,然而因為其管理的機制協(xié)調(diào)性不夠,內(nèi)部管理機制不夠,所以,導(dǎo)致其運營的需求不能很好滿足。這樣的結(jié)果,會讓我國家公共體育場館的內(nèi)部供血嚴(yán)重不夠,當(dāng)然就無從談起經(jīng)濟與社會效益。

        4 公共體育場館的相關(guān)管理對策

        4.1提高我國公共體育場館管理的效率

        體育場館的管理人員,一定要在全面發(fā)展公共體育場館的管理機制基礎(chǔ)上,對管理實行職責(zé)與權(quán)利的分界,去強化市場化的經(jīng)營管理意識,去建立公共體育場館真正的有序的秩序,從而讓公共體育場館更健康發(fā)展。

        4.2公共體育場館經(jīng)營也要注意經(jīng)濟效益

        公共體育場館雖然有著給社會群體帶來健身強體的載體作用,但也不能完全成為慈善機構(gòu),也就是也要注意經(jīng)濟效益。所以說,公共體育場館不妨一方面為社會公眾的健身、運動訓(xùn)練、體育賽事等提供場館,滿足我們國家所提出的全民健身計劃的措施。但是,公共體育場館也不能完全不管經(jīng)濟效益。一定要建立一定的市場化觀念,去獲得經(jīng)濟利益。

        4.3要尋找到發(fā)展的契合路線

        目前,我們的國家公共體育場館大多在實行企業(yè)化的改制,但是這個改制的路,是一條非常漫長的任重道遠(yuǎn)的路線。只有公共體育場館的建設(shè),真正地去規(guī)范,去建立與健全自己內(nèi)部的管理機制,去明確公共體育場館的市場化定位,去真正地戒掉以前那種只依靠財政撥款的惡習(xí)。比如:可以在以下方面多多做文章:場館的冠名、體育培訓(xùn)方面做文章、文體演出形式、展銷會、體育場館的附加無形資產(chǎn)的開發(fā),體育場館進(jìn)行品牌經(jīng)營等。

        參考文獻(xiàn)

        [1]楊遠(yuǎn)波,彭剛毅.對我國體育場館現(xiàn)狀與運營模式的探討[J].體育科技文獻(xiàn)通報,2008,16(1):83-85.

        [2]周良君,譚建湘.深圳市大型公共體育場館管理體制改革的現(xiàn)狀與對策[J].上海體育學(xué)院學(xué)報,2009,33(2):17-20.

        [3]陳明.公共體育場館經(jīng)營管理的模式[J].體育學(xué)刊,2004,11(3):25-28.

        中圖分類號:G80-32

        文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

        文章編號:2095-2813(2016)06(b)-0141-02

        DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.17.141

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