張 剛

(作者單位：遼寧省交通高等?？茖W(xué)校)

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新形式下高校落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的實(shí)踐探索

張 剛

新形勢下加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)，從深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、班子其他成員責(zé)任，貫徹落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。論文按照高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，提出扎實(shí)有效的實(shí)踐路徑。

新形勢 高?；鶎狱h組織建設(shè) 全面從嚴(yán)治黨 實(shí)踐路徑探索

習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上，對全面從嚴(yán)治黨提出了新要求。指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！备咝；鶎狱h組織，擔(dān)負(fù)著黨在高校直接聯(lián)系和服務(wù)師生員工，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)。高校基層黨組織建設(shè)是新形勢下“黨的建設(shè)偉大工程”的重要部分，是“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局的重要領(lǐng)域。新形勢下，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，是保證黨對高等教育堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者與可靠接班人的必然要求。為深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，按照履行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和高校實(shí)際，需要不斷深入實(shí)踐探索，提出扎實(shí)有效的實(shí)踐路徑。

一、落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

首先明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的講話精神，部署高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，細(xì)化工作清單，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，抓好教育宣傳工作。按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，重點(diǎn)研讀《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，抓好高校的黨委理論中心組學(xué)習(xí)和黨員干部理論學(xué)習(xí)。

其次選好用好管好干部，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持民主集中制，在干部競聘換屆工作中，突出德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔優(yōu)秀人才到中層管理崗位上來。認(rèn)真落實(shí)《部門領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年度考核辦法》，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的崗位廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。加強(qiáng)對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，積極開展干部培訓(xùn)，提升干部執(zhí)行力和創(chuàng)新力。嚴(yán)格遵守黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。堅(jiān)持以元旦、春節(jié)、五一、端午、教師節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日為重要節(jié)點(diǎn)，及時(shí)提醒，嚴(yán)格要求，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。

第三，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全議事決策、分工協(xié)調(diào)和監(jiān)督制約機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化廉政制度的執(zhí)行，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。落實(shí)好民主生活會(huì)、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度。加大各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)對大額資金使用的審計(jì)監(jiān)管，規(guī)范各基層部門收費(fèi)項(xiàng)目，做好部門二次分配和教科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查審計(jì)，完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，關(guān)口前移，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保高校各項(xiàng)資金使用安全，發(fā)揮好各項(xiàng)資金使用效能，維護(hù)好高校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。

二、落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人責(zé)任和班子其他成員責(zé)任

高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要定期聽取專題工作匯報(bào)，分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀，及時(shí)解決存在的突出問題。做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。同時(shí)要高度重視廉政教育。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各部門黨政負(fù)責(zé)人的廉政教育、監(jiān)督和管理，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各部門黨政負(fù)責(zé)人履行好“一崗雙責(zé)”。還要做好廉潔從政表率。帶頭廉潔從政，模范遵守黨紀(jì)國法和廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)接受組織和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格按制度管權(quán)管人管事，促進(jìn)權(quán)力依法依規(guī)行使。抓好班子、帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)對親屬、身邊工作人員的教育、監(jiān)督和管理，對存在的問題及時(shí)提醒，并督促整改。

領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要落實(shí)好分管職責(zé)。協(xié)助黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，定期研究、部署、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)中，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，每半年聽取一次分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，并提出工作要求。平時(shí)還要加強(qiáng)檢查督促。加強(qiáng)對分管部門分管領(lǐng)域黨員干部經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管部門及負(fù)責(zé)人廉潔從政，改進(jìn)作風(fēng)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)談話提醒和糾正。還要做好帶頭廉潔從政。模范執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，勤政有為，廉潔施政，自律修身，干凈擔(dān)當(dāng)。

三、落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

一是協(xié)助校黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)上級精神，結(jié)合高校實(shí)際，向校黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建議。在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。

二是做好廉政文化建設(shè)和廉潔自律教育。協(xié)助校黨委開展好黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，重點(diǎn)做好對《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》學(xué)習(xí)的組織協(xié)調(diào)工作和廉政警示教育工作，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。拓展廉政手機(jī)報(bào)載體功能，做好廉政手機(jī)報(bào)微信群中上級重要精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)，適時(shí)分享重點(diǎn)內(nèi)容到黨員QQ群，擴(kuò)大受眾群體，發(fā)揮廉政教育輻射效應(yīng)。

三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)項(xiàng)目，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。嚴(yán)格監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，著力細(xì)節(jié)上下功夫，加強(qiáng)對物品和設(shè)備采購、工程維修項(xiàng)目、招生考試錄取、職稱評定、資產(chǎn)對外租賃、設(shè)備報(bào)廢處理等的過程監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃制定、詢價(jià)過程、技術(shù)指標(biāo)和所需費(fèi)用評價(jià)檢查，嚴(yán)禁任何個(gè)人或單個(gè)部門自行決定，在廣泛征求專業(yè)一線人員意見基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行面向社會(huì)公開詢價(jià)。做好項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督工作，加強(qiáng)項(xiàng)目完成驗(yàn)收和履約情況的監(jiān)督檢查。

四是繼續(xù)推進(jìn)校務(wù)公開。完善招投標(biāo)項(xiàng)目、招生考試、教科研項(xiàng)目、招聘及職稱評審等校園網(wǎng)公示工作，同時(shí)做好指導(dǎo)各系部重大事項(xiàng)公示公開工作，把師生員工最關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)作為公開重點(diǎn)，及時(shí)做到政策透明、過程公開、結(jié)果公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)各部門工作決策的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性和制度化。

五是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。以《準(zhǔn)則》和《條例》兩部新黨規(guī)作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)重要依據(jù)，用好戒尺，準(zhǔn)確問責(zé)。認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，細(xì)致核實(shí)問題線索，對于發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的違紀(jì)行為，依據(jù)黨規(guī)，嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，學(xué)深悟透，融會(huì)貫通，以知促行，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。

[1]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,中國方正出版社,2016.

[2]教育部黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編.習(xí)近平關(guān)于教育工作重要論述摘編[M].2014.

(作者單位：遼寧省交通高等?？茖W(xué)校)

本文系2016年度遼寧省高校黨建研究課題“全面從嚴(yán)治黨背景下高校基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考”(課題編號(hào)：2016GXDJ-C029)。

張剛(1980-)，男，遼寧鐵嶺人，碩士，講師，研究方向：交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理、交通運(yùn)輸行業(yè)廉政教育管理。