王 丹

(西北大學(xué) 陜西 西安 710000)

創(chuàng)新城市建設(shè)指標及評價體系研究綜述

王 丹

(西北大學(xué) 陜西 西安 710000)

隨著創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標地提出，建設(shè)創(chuàng)新型城市成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支柱。關(guān)于創(chuàng)新城市建設(shè)內(nèi)涵及評價指標體系的研究得到了國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注。在創(chuàng)新型城市內(nèi)涵的界定方面，學(xué)界并未對這一概念的界定達成統(tǒng)一；在創(chuàng)新型城市建設(shè)指標及評價體系研究方面，創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素之間的關(guān)系和層次體現(xiàn)的不夠，對于評價創(chuàng)新城市效果的指標也較為缺乏；在評價的方法層面，對于創(chuàng)新城市建設(shè)的評價主要集中于量化方法的使用，缺乏質(zhì)性方法的分析。

創(chuàng)新城市建設(shè);指標體系;創(chuàng)新輻射力;創(chuàng)新能力

1 國內(nèi)關(guān)于創(chuàng)新城市的概念和內(nèi)涵研究

杜輝(2006)認為創(chuàng)新型城市以科技進步為動力、以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)、以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)的城市形態(tài)。創(chuàng)新型城市應(yīng)該包括完整的創(chuàng)新體系、創(chuàng)新型的科技體制和政策法規(guī)以及創(chuàng)新性的文化。

楊冬梅等(2006)認為創(chuàng)新型城市是一種新的城市發(fā)展模式，是由區(qū)域科技中心城市、知識經(jīng)濟和城市經(jīng)濟融合形成的，創(chuàng)新型城市具有一套完整的創(chuàng)新系統(tǒng)，能夠充分的利用資源，發(fā)展集約型經(jīng)濟，最終實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。楊冬梅等(2006)提出創(chuàng)新型城市的四個基本構(gòu)成要素：創(chuàng)新主體；創(chuàng)新資源；創(chuàng)新制度；創(chuàng)新文化。在這四個基本要素中，楊冬梅等認為創(chuàng)新主體要素是最重要的構(gòu)成要素，其他要素均為環(huán)境要素。

楊華峰等(2007)認為創(chuàng)新型城市就是依靠人才、知識、技術(shù)、資本、環(huán)境、文化等創(chuàng)新要素在城市的有效聚集,通過營造良好的社會、經(jīng)濟環(huán)境，推動和促進整個城市在新知識運用、新技術(shù)突破及其產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟社會更大的發(fā)展,進而從根本上突破原有的經(jīng)濟增長方式，改變城市發(fā)展模式。

代明(2009)認為創(chuàng)新型城市是指基于新的城市發(fā)展觀，具有良好的創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化，并以此支撐創(chuàng)新主體充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)新資源實現(xiàn)高績效創(chuàng)新的復(fù)雜創(chuàng)新系統(tǒng)。代明曾早在2006年就提出了判斷自主創(chuàng)新型城市的四個標志，即是否具有科技研發(fā)中心、新興產(chǎn)業(yè)中心、品牌營銷中心、企業(yè)運營中心。

鄒燕(2012)認為創(chuàng)新型城市是一種由創(chuàng)新驅(qū)動的城市發(fā)展模式，是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出密集性和常態(tài)化特征的城市形態(tài)，具有經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域集聚輻射作用顯著等特點。

2 國內(nèi)關(guān)于創(chuàng)新型城市建設(shè)指標及評價的研究

李英武(2006)認為評價創(chuàng)新型城市建設(shè)應(yīng)該包括知識創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力和服務(wù)創(chuàng)新能力四個指標。

馮霞(2006)從客觀和主觀兩個方面提出了建立創(chuàng)新型城市建設(shè)評價指標體系的思路,評價體系至少要包括思想觀念創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新、文化氛圍創(chuàng)新等五大類,每個大類又分幾個亞類,設(shè)若干個指標,其中一部分是客觀指標,從有關(guān)部門收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),通過科學(xué)加工整理取得；另一部分為主觀指標,以問卷調(diào)查的形式取得。

楊華峰等(2007)在系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、可操作性、目標導(dǎo)向等原則的指導(dǎo)下，建立了一個包含6個二級指標(知識創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、管理與制度創(chuàng)新能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、文化創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新綜合效績)，16個三級指標，55個四級指標的綜合評價指標體系來對創(chuàng)新型城市進行評價。

朱凌等(2008)從三個維度(活動產(chǎn)出效率、資源投入水平、體系運行狀況)出發(fā)，對評價創(chuàng)新型城市的發(fā)展狀況建立了一個包含12個一級指標(經(jīng)濟收益、知識成果、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、國際竟爭力、資金投人、金融支撐、人力水平、信息設(shè)施、知識儲備、機構(gòu)/組織、運行效益、政府服務(wù))，23個二級指標的評價指標體系。

孫易祥等(2012)提出創(chuàng)新型城市建設(shè)的指標及評價體系應(yīng)該是包括4個一級指標(經(jīng)濟發(fā)展能力、科技發(fā)展能力、社會發(fā)展能力、低碳發(fā)展能力)，22個二級指標。此外，孫易祥等還對創(chuàng)新型城市的評價進行了實證研究，采用主成分分析法對收集到的數(shù)據(jù)進行處理，最終得到綜合值進行比較。

3 總結(jié)

縱觀國內(nèi)外關(guān)于創(chuàng)新型城市建設(shè)指標及評價體系的研究，關(guān)于創(chuàng)新型城市內(nèi)涵的界定，學(xué)術(shù)界基本上沒有一個統(tǒng)一的概念界定。在關(guān)于創(chuàng)新型城市建設(shè)指標及評價體系研究方面，盡管不同的學(xué)者構(gòu)建了不同的指標評價體系，但是從宏觀層面對其研究進行分類，不外乎就是從創(chuàng)新型城市的特征、構(gòu)成要素、從投入到產(chǎn)出的創(chuàng)新過程、創(chuàng)新系統(tǒng)及其功能幾個角度或綜合以上兩個角度進行指標的構(gòu)建，在指標體系的構(gòu)建層面，關(guān)于創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素之間的關(guān)系和層次體現(xiàn)的不夠，對于評價創(chuàng)新城市效果的指標較為缺乏，并且沒有考慮到地區(qū)性的特點。在評價的方法層面，關(guān)注點主要集中于量化方法的使用，主要使用測評分析，如主成分分析法、因子分析法等和聚類分析方法的選擇，缺乏質(zhì)性方法的使用。

隨著創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標地提，建設(shè)創(chuàng)新型城市是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支柱。因此，在我國轉(zhuǎn)型成為創(chuàng)新型國家的道路上，創(chuàng)新型城市的建設(shè)環(huán)節(jié)必不可少。那么，如何評估一個創(chuàng)新型城市的建設(shè)與發(fā)展水平則尤為重要。所以，筆者認為應(yīng)該從四個方面來對創(chuàng)新城市建設(shè)的指標及評價體系體系進行研究：一是指標體系的構(gòu)建。筆者認為對于創(chuàng)新城市建設(shè)指標的構(gòu)建應(yīng)該以“創(chuàng)新能力”、“環(huán)境創(chuàng)新”、“效果創(chuàng)新”以及“創(chuàng)新輻射力”四個維度為一級指標來構(gòu)建指標體系，突出創(chuàng)新輻射力和環(huán)境創(chuàng)新這兩個一級指標；二是在評價方式和方法方面，這一部分主要是彌補以往研究的不足，引入質(zhì)性研究的方式，主要就是通過深入訪談的方式，獲取質(zhì)性資料，通過運用質(zhì)性資料，對定量研究的結(jié)果進行補充和完善，改變以往那種只依靠定量、純數(shù)據(jù)的研究方式，使最終的結(jié)果更具說服力。

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王丹(1993.01-)，女，漢族，陜西西安人，研究生，西北大學(xué)，研究方向：發(fā)展社會學(xué)。

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1672-5832(2016)12-0142-01