王常靜

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產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)下地方職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展研究

王常靜

【摘 要】工業(yè)進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)集聚成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略模式，職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人力資本的重要輸送途徑，面對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚的新要求存在著諸多發(fā)展瓶頸，應(yīng)當(dāng)從教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)尋找突破和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集聚 職業(yè)教育 協(xié)同發(fā)展

隨著國(guó)家“十二五”期間經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚已然成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要戰(zhàn)略方式。職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人力資本輸送的重要途徑，面對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚的新態(tài)勢(shì)和新要求仍需大力進(jìn)行教育教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育的良性互動(dòng)發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)集聚面向職業(yè)教育的發(fā)展要求

產(chǎn)業(yè)集聚是各種生產(chǎn)要素在一定區(qū)域范圍內(nèi)的大量集合和有效集中。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效組織形態(tài)，依據(jù)其產(chǎn)品關(guān)聯(lián)、區(qū)位集中、資源集約、效益集合的內(nèi)涵特點(diǎn)，在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、加快制度創(chuàng)新、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，同時(shí)也對(duì)地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展就以下幾個(gè)方面提出了更新更高的要求。其一，人才培養(yǎng)方面。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的擴(kuò)容發(fā)展需要大量技術(shù)應(yīng)用型人才的支撐，根據(jù)這一剛性需求的實(shí)際情況，地方職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面應(yīng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能化、產(chǎn)教鏈接化和層次立體化。其二，技術(shù)支持方面。產(chǎn)業(yè)集聚的提升發(fā)展需要不斷創(chuàng)新的科研技術(shù)支撐，職業(yè)院校作為校企合作中的科研主力，應(yīng)當(dāng)大力提高教學(xué)科研對(duì)應(yīng)集聚產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)性和技術(shù)研發(fā)的可轉(zhuǎn)化性。其三，服務(wù)效能方面。產(chǎn)業(yè)集聚的持續(xù)發(fā)展需要系統(tǒng)發(fā)達(dá)的服務(wù)體系支撐，職業(yè)教育在培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人的同時(shí)還應(yīng)培育相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，做到找準(zhǔn)短板、緊貼需求、提高效能。

二、職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）辦學(xué)理念缺乏服務(wù)意識(shí)

受傳統(tǒng)辦學(xué)模式的影響，許多職業(yè)院校在辦學(xué)過(guò)程中未能完全適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學(xué)要求，教育教學(xué)改革并不徹底，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)也還不強(qiáng)。比如在校企合作中，職業(yè)學(xué)校雖然也在大力強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)合作，但依然是將校企合作看作職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的途徑，考慮的是校方的權(quán)益和收益，而未能從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度來(lái)審視職業(yè)教育的辦學(xué)目的以及職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)集聚的互動(dòng)關(guān)系。

（二）專業(yè)設(shè)置偏離產(chǎn)業(yè)方向

首先，由于缺乏緊貼意識(shí)和服務(wù)理念，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置種類繁多、少見精品，盲目性和隨意性較為突出，而且各院校間專業(yè)設(shè)置的重復(fù)率較高，缺乏具有地域特色和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)；其次，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置存在結(jié)構(gòu)性偏差，與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚的銜接不緊密，專業(yè)人才培養(yǎng)方案也不盡符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，不能按照地方產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需要有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃。

（三）人才培養(yǎng)滯后市場(chǎng)需求

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展需要大量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人，而廣義上的產(chǎn)業(yè)工人主要包括學(xué)生和農(nóng)民。傳統(tǒng)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式存在對(duì)象單一、程序固化、嚴(yán)進(jìn)寬出等諸多方面的弊端，將農(nóng)民這一龐大的產(chǎn)業(yè)工人潛在群體無(wú)形地排除在外，致使培養(yǎng)產(chǎn)出的技術(shù)技能人才缺乏層次性，不能適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的多樣化需求。此外，大多職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上還是延續(xù)常規(guī)的教學(xué)模式，在生源、學(xué)制、學(xué)習(xí)、考核等重要環(huán)節(jié)難以突破傳統(tǒng)，仍然存在以學(xué)科為重的現(xiàn)象，構(gòu)成了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的先天性缺陷。

（四）科技研發(fā)囿于提升轉(zhuǎn)化

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)職業(yè)教育雖然有了快速高效地發(fā)展，但與研究型大學(xué)相比依然存在科研水平不高、研究能力較弱、成果轉(zhuǎn)化率低等一系列問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：一是職業(yè)教育的師資水平有限，科研能力不足，缺少相應(yīng)的繼續(xù)教育或系統(tǒng)培訓(xùn)的途徑和條件，導(dǎo)致職業(yè)院?？萍汲晒馁|(zhì)量和效益難以得到提升；二是有些高職院?？蒲械闹攸c(diǎn)是職業(yè)教育教學(xué)，較少關(guān)注區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，致使多數(shù)科研項(xiàng)目與地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不能對(duì)接，科研成果不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求或與產(chǎn)業(yè)集聚市場(chǎng)需求脫節(jié)，從而難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效益。

（五）師資建設(shè)未能產(chǎn)教融合

目前職業(yè)教育的師資隊(duì)伍大多是由培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型”人才的高校畢業(yè)生組成，生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)應(yīng)用能力相對(duì)缺乏，課堂知識(shí)講解很難與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，量足質(zhì)優(yōu)的雙師型教師嚴(yán)重不足，雖然職業(yè)院校也都聘請(qǐng)和引進(jìn)了一些中高級(jí)技能型人才，但畢竟所占比例偏低，育人效果不明顯；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚鏈條內(nèi)有眾多的一線工作經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員未能充分利用，不僅造成教師資源的浪費(fèi)，而且還影響了職業(yè)教育實(shí)踐培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求的契合度。

三、產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)下職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的建議和對(duì)策

（一）深化教育理念，明晰服務(wù)導(dǎo)向

首先，職業(yè)教育必須明確自身的教育教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)具有良好實(shí)踐技能的技術(shù)應(yīng)用型人才，培養(yǎng)的目的是為了幫助學(xué)生就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，職業(yè)教育必須理順自身與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)集聚和職業(yè)教育的良性互動(dòng)發(fā)展是職業(yè)教育未來(lái)提升的關(guān)鍵；最后，職業(yè)教育必須堅(jiān)持“面向地方，服務(wù)地方，辦出特色”的辦學(xué)宗旨，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，合理定位，貼近需求，彰顯地域特色。

（二）調(diào)整專業(yè)設(shè)置，緊貼產(chǎn)業(yè)需求

根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)集聚的需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，是推動(dòng)職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)集聚服務(wù)的重要策略。第一，要積極構(gòu)建職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性互動(dòng)，根據(jù)職業(yè)教育自身的辦學(xué)條件和地方的集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來(lái)調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。第二，加強(qiáng)地域性特色專業(yè)和潛力專業(yè)的建設(shè)，結(jié)合職業(yè)教育的自身優(yōu)勢(shì)和地方自然資源以及文化內(nèi)涵，優(yōu)先支持、重點(diǎn)投入，培育出職業(yè)教育的地方品牌。第三，構(gòu)建地方產(chǎn)業(yè)人才需求評(píng)估預(yù)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)教育專業(yè)培養(yǎng)與地方集聚產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的密切關(guān)系。

（三）擴(kuò)充培養(yǎng)對(duì)象，提高培養(yǎng)質(zhì)量

職業(yè)教育的定位是“傳道授業(yè)、服務(wù)社會(huì)”，人才培養(yǎng)的目的是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量適用的職業(yè)技能型人才，因此職業(yè)教育應(yīng)充分利用自身教育資源突破現(xiàn)有教育模式、擴(kuò)大教育對(duì)象，采用多種人才培養(yǎng)模式為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送各種層次的技術(shù)技能人才。此外，職業(yè)教育還應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，探索與之相和的工學(xué)結(jié)合、校企合作路徑，使學(xué)生能夠在教育階段熟悉相關(guān)工作崗位的實(shí)際，強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和技能，提升人才培養(yǎng)的內(nèi)在質(zhì)量。

（四）增強(qiáng)科研能力，提升成果水平

職業(yè)教育應(yīng)充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和能動(dòng)性，加大對(duì)科研工作各種資源的投入，改善教學(xué)科研環(huán)境，建立保障科研工作的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，優(yōu)化科研實(shí)驗(yàn)資源的合理配置，發(fā)揮多學(xué)科交叉與結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，提高科研團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，提升科學(xué)技術(shù)研究人員的創(chuàng)新能力，構(gòu)建教學(xué)科研一體化模式重點(diǎn)推進(jìn)科研成果的實(shí)地轉(zhuǎn)化。

（五）科學(xué)組建隊(duì)伍，吸納產(chǎn)業(yè)資源

一方面，職業(yè)教育應(yīng)積極探索多種渠道和多種形式培養(yǎng)和鍛煉“雙師”人才為地方集聚產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極推進(jìn)并完善教師下企業(yè)的實(shí)踐制度，提升現(xiàn)有師資的實(shí)踐能力；另一方面，職業(yè)教育也要充分利用集聚產(chǎn)業(yè)的人力資源，吸納具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)能手加入教師行列，建立穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)。

國(guó)家“十三五”規(guī)劃指出，要大力推進(jìn)職業(yè)教育的產(chǎn)教融合，建設(shè)完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在產(chǎn)業(yè)集聚快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，地方職業(yè)教育必須緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同共進(jìn)、發(fā)展共贏的良好局面，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

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作者單位：（河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)科學(xué)教學(xué)部）

基金項(xiàng)目：本文系2015年南陽(yáng)市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《職業(yè)教育服務(wù)南陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)策研究》（編號(hào)：RKX24）。