張錦武

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煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

張錦武

【摘 要】現(xiàn)階段，隨著我國(guó)黨中央眾多關(guān)于反腐倡廉新政策的實(shí)施，以及當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的巨大變化，這在一定程度上給以反腐為宗旨的紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。而煙草企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)中的重要部分，如何在新形勢(shì)下做好煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)成了國(guó)家政府部門重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。

【關(guān)鍵詞】煙草企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 存在問(wèn)題 對(duì)策

我國(guó)煙草專局于2008年針對(duì)全國(guó)煙草發(fā)展形勢(shì)提出具體要求，即“建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國(guó)煙草”。這一方針要求不僅為我國(guó)煙草企業(yè)今后發(fā)展方向指明了道路，同時(shí)還為企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作的開展提出了宏觀要求。而紀(jì)檢監(jiān)督工作肩負(fù)著為煙草企業(yè)排憂解難、保駕護(hù)航的重要使命，如何才能在這種形勢(shì)要求下明確自身職責(zé)，提升自身監(jiān)督作用呢？本文在此基于煙草企業(yè)角度下，分析紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的一些問(wèn)題，并對(duì)此提出一些針對(duì)性的解決措施。

一、煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)未重視

首先是各部門領(lǐng)導(dǎo)人未充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的重視程度不足，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作可有可無(wú)，并未從思想根本上將紀(jì)檢監(jiān)察工作放在首要位置。此外，一些紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤認(rèn)為煙草企業(yè)的重點(diǎn)工作是發(fā)展盈利，對(duì)企業(yè)管理過(guò)多難以得到領(lǐng)導(dǎo)支持，或是限制企業(yè)發(fā)展，從而造成煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處。

（二）機(jī)構(gòu)管理未健全

煙草行業(yè)屬于國(guó)家專賣體制，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)管理也屬于國(guó)家行政管理［1］。由于煙草企業(yè)是國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)，部門之間平級(jí)管理隸屬市局和上級(jí)機(jī)關(guān)雙重管理，煙草紀(jì)檢監(jiān)察工作和地方政府紀(jì)檢監(jiān)察部門之間存在一定溝壑，兩者之間關(guān)聯(lián)性不大，形成一種“自己監(jiān)督自己”的紀(jì)檢監(jiān)察局面，紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)人員和設(shè)備裝配可能與政府規(guī)定存在差異，這便在一定程度上增大了煙草紀(jì)檢監(jiān)察工作的查辦難度，存在上級(jí)監(jiān)督過(guò)遠(yuǎn)、平級(jí)監(jiān)督過(guò)難、下級(jí)監(jiān)督過(guò)險(xiǎn)、政府監(jiān)督過(guò)輕、組織監(jiān)督過(guò)短等問(wèn)題。

（三）監(jiān)督考核未完善

由于近幾年煙草行業(yè)體制的進(jìn)一步深化，大多數(shù)煙草企業(yè)都開始邁入科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展制定了一系列內(nèi)部管理監(jiān)督體系，然而在紀(jì)檢監(jiān)督工作上卻并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，很多企業(yè)仍舊還是使用傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)督體系，并沒(méi)有結(jié)合形勢(shì)變化和企業(yè)實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化和整改，造成紀(jì)檢監(jiān)督體系難以拿出有效的管理監(jiān)督措施。另外，在考核體系上也沒(méi)有制定一套針對(duì)性的管理方針，難以公平、公正的對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量進(jìn)行有效考核，致使煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中缺乏主動(dòng)性，紀(jì)檢監(jiān)督工作難以得到有效提升。

二、加強(qiáng)煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的問(wèn)具體對(duì)策

（一）正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

煙草企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要命脈，而煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作更是煙草企業(yè)工作的重中之重。紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠在一定程度上為企業(yè)廉政黨風(fēng)建設(shè)和科學(xué)健康發(fā)展提供保障，是促使煙草企業(yè)改革和發(fā)展的重要力量。所以，煙草企業(yè)首先要從思想根本上認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，最大程度上體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察的作用，促使煙草企業(yè)對(duì)自身內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，從內(nèi)外兩部分為煙草企業(yè)改革發(fā)展提供條件，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)

煙草企業(yè)內(nèi)部各級(jí)黨組織必須要在遵守相關(guān)黨章及規(guī)定基礎(chǔ)上重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建設(shè)和完善。同時(shí)建立紀(jì)檢監(jiān)察上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)，這不僅僅是煙草企業(yè)在當(dāng)前新形勢(shì)下深入開展反腐倡廉的重要途徑，同時(shí)也是強(qiáng)化行政監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)鍵措施。派駐機(jī)構(gòu)與同級(jí)別部門相比，前者在管理權(quán)限上明顯較高，屬于上級(jí)部門和政府黨委組織管理，從而能夠加強(qiáng)對(duì)煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、干部廉潔從業(yè)、從政職責(zé)的管理，正確發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)敢于管理的特征，并提高紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督效能，以此來(lái)確保煙草企業(yè)能夠科學(xué)發(fā)展。

（三）規(guī)范制度體系建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

首先是要體現(xiàn)制度建設(shè)的梯次性。針對(duì)現(xiàn)階段煙草企業(yè)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，必須要對(duì)其當(dāng)前現(xiàn)有制度展開科學(xué)分析，并且結(jié)合不同層次制度制定出有針對(duì)性、可實(shí)施的對(duì)策，同時(shí)注意要分梯次進(jìn)行建立和完善，從而確保在煙草企業(yè)內(nèi)部建立長(zhǎng)效紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制［2］。其次是要注重制度建設(shè)的實(shí)效性。煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度的建立要特別注意其可實(shí)施性與可操作性，在遵循相關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)自身實(shí)際情況下制定有效紀(jì)檢監(jiān)察制度。在監(jiān)察制度建立上要重點(diǎn)注意三點(diǎn)：一是要遵循國(guó)家法律法規(guī)，二是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，三是要與企業(yè)其他內(nèi)控制度相配套。以此來(lái)確保紀(jì)檢監(jiān)察工作在進(jìn)行時(shí)能夠有章可循、有據(jù)可依、有據(jù)可查，為監(jiān)管制度的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，善禁者，先禁其身而后人，這也是當(dāng)前我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督干部的基本要求。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)日漸激烈的環(huán)境下，必須要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提升，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“先禁其身而后人”的模范帶領(lǐng)作用，從而有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該起到的監(jiān)察作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］王忠，吳俊祥，胡秋.對(duì)基層煙草紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍構(gòu)建“三位一體”工作體系的思考［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2015（23）：74～76.

［2］劉先勇，袁春梅.加強(qiáng)煙草行業(yè)地市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的思考［J］.科技風(fēng)，2014（09）：220～221.

作者單位：（湖南省邵東縣煙草專賣局分公司）