張小彩

摘要：十八屆三中全會(huì)以來(lái)，在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?？v觀世界創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作勢(shì)在必行。鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不僅需要政府層面的政策引導(dǎo)、資金支持，更加需要良好的法治環(huán)境為學(xué)生創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航，本文就法治環(huán)境下河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系進(jìn)行了初步研究與分析。

關(guān)鍵詞：法治；創(chuàng)業(yè)；支持體系

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并不僅僅是一種投資行為或商業(yè)行為，它更是一種教育模式，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，塑造其健全的人格，有利于在全社會(huì)營(yíng)造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的科技創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于創(chuàng)新型社會(huì)的建設(shè)。但是高校畢業(yè)生在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能會(huì)涉及到相關(guān)權(quán)益保障等法律問(wèn)題，故營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，法治二字至關(guān)重要。

一、河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)分析

作者從創(chuàng)業(yè)的要素為切入點(diǎn)，對(duì)本校2012屆和2015屆創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的進(jìn)行了調(diào)研，將調(diào)查訪問(wèn)中獲得的信息和資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的要素分為三類。第一類：觀點(diǎn)，即從“創(chuàng)意”到“創(chuàng)業(yè)”。第二類：客觀支持，即從“觀念創(chuàng)業(yè)”到“實(shí)業(yè)”。第三類：對(duì)創(chuàng)業(yè)成果的鞏固和發(fā)展。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)近80%以上的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)最大的困難就是實(shí)施，如何讓學(xué)生具備一種把創(chuàng)意能否轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)的能力，以及發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn)的能力是十分必要的。

二、河南省大學(xué)生現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)支持體系分析

第一、在大學(xué)建立創(chuàng)客空間。國(guó)務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于加快對(duì)指導(dǎo)實(shí)際經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共空間的發(fā)展”，鼓勵(lì)科研院所，高等院校圍繞專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)來(lái)打造公共空間。大學(xué)可以充分利用大學(xué)科技園，工程（技術(shù)）研究中心，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新載體，并建立與科技人員的公共空間為核心，以成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容。

第二、進(jìn)行有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)。創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)可分為5個(gè)活動(dòng)單元，分別是：凝聚、準(zhǔn)備、洞察、精加工和評(píng)估，全過(guò)程從項(xiàng)目組隊(duì)動(dòng)員開(kāi)始，到之后創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目自察，再到接下來(lái)的創(chuàng)業(yè)教練一對(duì)一輔導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)一步深入打磨，以及最后的項(xiàng)目路演進(jìn)行最終評(píng)估，一步步幫助學(xué)生項(xiàng)目更加完善、產(chǎn)品更加精細(xì)。

第三、舉辦創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)班。積極響應(yīng)教育部辦公廳印發(fā)的《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》的通知精神，貫徹落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)容，加強(qiáng)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程的師資隊(duì)伍建設(shè)，搭建國(guó)家級(jí)師資培訓(xùn)交流的集訓(xùn)平臺(tái)，在我省舉辦全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各高校教務(wù)處、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師、經(jīng)管學(xué)院負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員、思政員；各高校通信、計(jì)算機(jī)、軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)等信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)教學(xué)負(fù)責(zé)人；大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員等指導(dǎo)教師培訓(xùn)班。培訓(xùn)邀請(qǐng)資深創(chuàng)業(yè)教育專家親自授課。培訓(xùn)內(nèi)容為《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)大綱》解讀；《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)原則、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)組織體系。

第四、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)線上服務(wù)平臺(tái)和線下運(yùn)營(yíng)推廣體系，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)教育家、創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資家、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員組建專家組，建立創(chuàng)業(yè)教育課程體系，編寫(xiě)培訓(xùn)教材，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程；在各地、各高校、科技園區(qū)、孵化器建設(shè)高校眾創(chuàng)空間；組織專家講座、創(chuàng)業(yè)沙龍、師資培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)和國(guó)際交流等活動(dòng)，為全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校師生提供創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)孵化及創(chuàng)業(yè)投資等全方位服務(wù)。

第五、精準(zhǔn)推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各地各高校要建立健全精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機(jī)制，準(zhǔn)確掌握就業(yè)信息，完善畢業(yè)生求職意愿信息數(shù)據(jù)庫(kù)和用人單位崗位需求信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，根據(jù)畢業(yè)生自身?xiàng)l件、個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行智能化供需匹配，減少畢業(yè)生求職盲目性。要廣泛使用手機(jī)等移動(dòng)終端，開(kāi)展個(gè)性化訂制服務(wù)，為畢業(yè)生送政策、送指導(dǎo)、送信息。要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，按要求配備專兼職就業(yè)指導(dǎo)教師，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)指導(dǎo)能力和水平。要高度重視心理健康輔導(dǎo)，及時(shí)疏導(dǎo)畢業(yè)生求職焦慮等心理問(wèn)題，幫助畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)預(yù)期，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯，積極主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三、河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系提高對(duì)策

第一、學(xué)?？蓪?duì)有初步成果的的同學(xué)開(kāi)展SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意為“創(chuàng)辦和完善你的企業(yè)”，是勞動(dòng)保障部與國(guó)際勞工組織專門研究開(kāi)發(fā)的一系列小企業(yè)家培訓(xùn)課程的項(xiàng)目，其中包括“GYB產(chǎn)生你的企業(yè)想法”、“SYB創(chuàng)辦你的企業(yè)”、“IYB改善你的企業(yè)”和“EYB擴(kuò)大你的企業(yè)”4種培訓(xùn)課程，專門培養(yǎng)潛在的和現(xiàn)有的小企業(yè)創(chuàng)辦者，并在此過(guò)程中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二、我省可組成河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)專家組。我省可號(hào)召熱心創(chuàng)業(yè)教育、樂(lè)于為大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的各界人士組成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)專家組，既有高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，也有成功創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，職業(yè)經(jīng)理人，企業(yè)的中高層管理者，投資及金融界人士等。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)專家組成員應(yīng)具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，對(duì)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題有較深刻的研究，熱心于青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，愿意承擔(dān)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)義務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)專家組成員可為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策、法律、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、投資等方面的咨詢，積極引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理念，并指導(dǎo)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

第三、在職業(yè)規(guī)劃關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程中及時(shí)介紹我國(guó)我省現(xiàn)有的政策支持，讓學(xué)生及時(shí)了解到將政策確實(shí)有效轉(zhuǎn)化成為自己創(chuàng)業(yè)路上的支持。學(xué)校內(nèi)可建立完善的ETC創(chuàng)業(yè)課程體系，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)納入基礎(chǔ)課程；將創(chuàng)業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)和專業(yè)首創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)+”系列課程。

四、法治環(huán)境對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的應(yīng)有政策支持

第一、在現(xiàn)有大學(xué)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中加入相關(guān)的基本法律概論。

在大學(xué)生步入大學(xué)校園的一開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行法治教育使其形成有問(wèn)題找法律、有困難問(wèn)法律的基本思維模式，也可以在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目聚集處，開(kāi)展普法活動(dòng)，將相關(guān)的中小企業(yè)的法律及行政規(guī)范帶入到大學(xué)的宣傳。

第二、在創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集中地應(yīng)設(shè)法律顧問(wèn)處。

以河南工業(yè)大學(xué)為例，目前河南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院成立了法律咨詢處，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中有相關(guān)法律問(wèn)題的團(tuán)隊(duì)成員和或者負(fù)責(zé)人都可以找其咨詢，這為眾多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)避了極大的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使河南工業(yè)大學(xué)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存活率極大的提高。而對(duì)于目前尚未設(shè)立法學(xué)相關(guān)專業(yè)的學(xué)校，可以就近選擇兄弟院校進(jìn)行法務(wù)聯(lián)盟，使河南省現(xiàn)有大學(xué)的在校資源得以充分利用。

第三、相關(guān)政策的引導(dǎo)和扶持。

河南省政府相關(guān)部門主要從兩個(gè)方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律援助，

一是制定對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策并做好落實(shí)情況的監(jiān)督檢查政策和措施，力爭(zhēng)從政策上保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。二是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)的法律咨詢和援助并為其提供與律所合作的平臺(tái)。為持久提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)存活率提供有效措施。

參考文獻(xiàn)：

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