趙坤 馬星光

【摘要】影響我國(guó)高等教育投入的因素諸多，分析起來也非常復(fù)雜，但主要影響因素可分為三點(diǎn)：人才流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策因素。筆者經(jīng)過一系列的調(diào)研，針對(duì)性地進(jìn)行了相關(guān)分析和探討，研究了上述三點(diǎn)因素與高等教育投入之間的關(guān)聯(lián)，提出了一些見解和意見。

【關(guān)鍵詞】高等教育；投入；影響因素

高等教育是我國(guó)國(guó)民教育體系中的最高水平教育，其發(fā)展的速度、規(guī)模和質(zhì)量真正體現(xiàn)著整個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。因此，對(duì)高校進(jìn)行教育投入非常重要，而且對(duì)影響高等教育投入的各方面因素進(jìn)行研究和探討也非常有價(jià)值。鑒此，筆者主要在三個(gè)重要影響因素上進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，以幫助更多研究者關(guān)注高等教育投入的影響因素，發(fā)現(xiàn)其中深層次的聯(lián)系，更好地了解當(dāng)前形勢(shì)，為改善我國(guó)高等教育投入結(jié)構(gòu)做出建設(shè)性貢獻(xiàn)。

一、人才流動(dòng)對(duì)于高等教育投入的影響

當(dāng)前，人才的市場(chǎng)化使得人才資源配置整個(gè)轉(zhuǎn)向人才需求市場(chǎng)。而且，受市場(chǎng)機(jī)制的影響，人才流動(dòng)很大程度上受到由人才的理性進(jìn)行引導(dǎo)，這就使得地方政府更多地采用營(yíng)造好的工作環(huán)境和提供良好的工作待遇待遇的等方式去贏得人才，而不是真正靠高等教育的投入去獲得人才。

人才流動(dòng)的理性選擇不斷地將好的人才推向環(huán)境良好、福利待遇較高的發(fā)達(dá)地區(qū)。然而，那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)非但不足以吸引一些發(fā)達(dá)地區(qū)的人才，而且還流失了一大批本地人才，很多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位都受到了損失。如此演變下去，一些政府則不愿意將更多的教育資金投入到高等教育中去。2013年的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家各地方政府的在高等教育的相關(guān)撥款平均占地方普通高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的53.85%。具體來看，東部地區(qū)占66.94%，中部地區(qū)占29.81%，西部地區(qū)占32.5%。

在市場(chǎng)機(jī)制的影響下，全國(guó)應(yīng)當(dāng)建立和完善國(guó)家和地方高等教育經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)法制約束體系，避免人才流動(dòng)的理性選擇造成地方政府對(duì)高等教育的投入動(dòng)力不足，更好地使高等教育資金投入結(jié)構(gòu)更加均衡。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于高等教育投入的影響

高質(zhì)量的人力資本經(jīng)過與土地、資本和技術(shù)的合理結(jié)合，可以極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也會(huì)對(duì)高等教育投入產(chǎn)生相應(yīng)的影響。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，各要素和子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系非常復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高等教育投入兩者也不可避免地互相影響彼此。經(jīng)過了一些專業(yè)學(xué)者的分析和探討，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高等教育投入存在著較強(qiáng)的相關(guān)性，具有一定的合理性和科學(xué)性。

首先，高等教育投入的增多不僅僅體現(xiàn)著科教興國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家的教育發(fā)展規(guī)劃，更得益于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平提升了，必然會(huì)對(duì)人才提出更高更多的要求，對(duì)高等教育增加投入，以幫助改善各種高等教育的教學(xué)質(zhì)量，有助于培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。而且，國(guó)庫(kù)資金充足的話，培養(yǎng)人才受益范圍最廣也最有價(jià)值，國(guó)家肯定也會(huì)不遺余力地去開發(fā)寶貴的人才資源，使他們更好地為建設(shè)社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量。

其次，經(jīng)濟(jì)水平如果停滯不前，高等教育投入便不會(huì)增加，但此時(shí)相關(guān)部門和人才就會(huì)提高有限經(jīng)費(fèi)的使用效率，合理配置經(jīng)費(fèi)資源，開動(dòng)腦筋研究科學(xué)的配置策略和方法，充分考慮到教育基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備的配置成本和折舊速度，不斷完善經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際的師生情況，制定出合理的使用計(jì)劃，與經(jīng)費(fèi)總體投入相適應(yīng)?？上攵@種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)高校的教育投入動(dòng)力不足，必然也會(huì)對(duì)人才的培養(yǎng)造成相應(yīng)的消極影響。

三、政策因素對(duì)于我國(guó)高等教育投入的影響

相關(guān)的教育政策對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在對(duì)高等教育投入的影響因素進(jìn)行分析時(shí)，我們不僅要看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和人才流動(dòng)因素等這些定量變量的影響，還要發(fā)現(xiàn)高等教育政策因素這種定性變量起到的作用。

具體而言，拿擴(kuò)招政策來說可得出以下結(jié)論：教育政策整體不變時(shí)，每當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)總量每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，高校的教育經(jīng)費(fèi)投入平均會(huì)增長(zhǎng)0.8%左右；高校學(xué)生人數(shù)若每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，則會(huì)使該校的教育經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)0.2%左右。比如在1999年，國(guó)家采取了擴(kuò)招政策，這就造成高校在校生規(guī)模急劇增長(zhǎng)，于是2009年高等教育經(jīng)費(fèi)迅速增多。假使國(guó)家沒有提出擴(kuò)招政策，經(jīng)費(fèi)投入會(huì)與前些年持平甚至下降不少。這一實(shí)例也提示國(guó)家應(yīng)當(dāng)突破高校辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)制約限制，可以擴(kuò)大學(xué)校的整體教學(xué)規(guī)模，多依靠收取學(xué)生相應(yīng)學(xué)雜費(fèi)等途徑來更好地改進(jìn)教學(xué)配置，增強(qiáng)師資力量，提升辦學(xué)水平，改進(jìn)國(guó)民教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)有助于處理學(xué)校經(jīng)費(fèi)缺乏問題，更好地提升整個(gè)高等教育的水平。

教育政策所發(fā)揮的強(qiáng)大作用不應(yīng)忽視。盡管一些相應(yīng)的教育政策出臺(tái)后作用并不那么明顯，具有滯后效應(yīng)，相關(guān)部門也應(yīng)積極進(jìn)行研究探索，更多地進(jìn)行政策模擬和仿真，更好地控制和預(yù)測(cè)教育政策對(duì)于高校教育投入的影響。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡(jiǎn)介：趙坤，（1989—）女，河南商丘人，西華師范大學(xué)2014級(jí)碩士研究生，主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。

馬星光，（1988—）男，河南商丘人，西華師范大學(xué)2014級(jí)碩士研究生，主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。