李愛云

【摘 要】民生問題是涉及到我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和人民生活水中的重要問題，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。完善的民生保障制度關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和最廣大人民的最根本利益，對(duì)于提高人民生活水平以及保證我國(guó)社會(huì)主義本質(zhì)屬性，有著十分重要的作用。

【關(guān)鍵詞】完善；民生保障制度；分析研究

一、完善民生保障機(jī)制的必要性

1.有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義的本質(zhì)是為人民服務(wù)，切實(shí)提高人民生活水平，建立一個(gè)公平、正義、平等的社會(huì)環(huán)境。但是，自從改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)體制以及利益格局等諸多方面的改變，正義、平等的社會(huì)秩序受到了挑戰(zhàn)，發(fā)生了一系列的有失公平的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了社會(huì)矛盾的尖銳化。對(duì)于構(gòu)建公平、正義、平等的社會(huì)環(huán)境造成惡劣影響，有違社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本宗旨。為解決這一問題，只有大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，重視民生問題，不斷完善民生保障機(jī)制，使最廣大的人民的根本利益得到保障，才能促進(jìn)社會(huì)主義公平、正義原則的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)主義朝著正確的方向發(fā)展，最終保障我國(guó)社會(huì)主義構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)屬性。

2.有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

在我國(guó)社會(huì)主義體制之下，政府的根本職能在于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民的根本利益。但是，在當(dāng)前社會(huì)實(shí)踐中，存在著一些政府職能失控，為人民服務(wù)理念本末倒置的不良現(xiàn)象。政府在履行職能方面有所缺失，廣大人民的最根本利益沒有得到維護(hù)。這樣現(xiàn)象的發(fā)生有違我國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)。在此方面，政府部門要改變自身觀念，促進(jìn)自身職能的轉(zhuǎn)變，由管理者變?yōu)橐龑?dǎo)者，由管理型政府逐漸向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。這樣才能更好的履行其職能，服務(wù)于大眾，才能更好的維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

二、影響民生保障的因素

1.就業(yè)因素影響

就業(yè)是關(guān)系到廣大人民最根本利益的問題。一個(gè)國(guó)家的就業(yè)狀況直接反應(yīng)了這個(gè)國(guó)家的人民生活水平。一個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力就業(yè)程度直接關(guān)系到人民的收入水平以及消費(fèi)能力。同時(shí)，廣大人民的消費(fèi)能力對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展具有重要意義。此外，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)程度，在影響經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)于社會(huì)治安以及國(guó)家穩(wěn)定，都有著非同一般的影響力。所以，一個(gè)國(guó)家的就業(yè)情況是其社會(huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，是能否保障和改善民生的根本。

2.教育因素影響

人才是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及科技的最關(guān)鍵因素，而教育是人才培養(yǎng)之本。教育問題的解決不僅關(guān)系到廣大人民綜合素質(zhì)的提高，還是關(guān)系民生、影響就業(yè)的重大問題。只有政府充分發(fā)揮其職能，大力推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展，才能讓廣大民眾接受良好的教育，在提高知識(shí)水平的同時(shí)，促進(jìn)其對(duì)生活技能的掌握，以更好的就業(yè)及服務(wù)社會(huì)。教育事業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)國(guó)民知識(shí)體系建立的同時(shí)，還能培養(yǎng)起良好的道德情操，為社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

3.社會(huì)保障影響

建立完善的社會(huì)保障體系，是確保人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。健全的社會(huì)保障體系的推行，有利于對(duì)特殊人群如老年人、殘疾人照顧，更能體現(xiàn)社會(huì)主義公平性和平等性。

三、完善的民生保障機(jī)制對(duì)于和諧社會(huì)的重要作用

1.推動(dòng)公眾服務(wù)均等化

公眾服務(wù)，是以政府部門為主導(dǎo)，以公共資源為基礎(chǔ)，以促進(jìn)人民生活水平的提高、滿足人民生活需要為目的的基本服務(wù)。公眾服務(wù)具有廣泛性和公平性的特點(diǎn)。其宗旨是為人民服務(wù)，整個(gè)過程是服務(wù)性的、非營(yíng)利性的。但是，隨著改革開放的發(fā)展，我國(guó)公共服務(wù)體系在建立過程當(dāng)中，遇到了許多的問題，其中最為突出的問題就是社會(huì)發(fā)展的不平衡，貧富分化日益擴(kuò)大。這種發(fā)展不平衡的差距，在空間體現(xiàn)上尤為明顯：城市和鄉(xiāng)村之間的差距、東西部地區(qū)之間的差距。這種差距不僅體現(xiàn)在醫(yī)療、交通等物質(zhì)文明建設(shè)方面，在教育等精神文明建設(shè)方面也有非常明顯的體現(xiàn)。這種差距不僅拉大了不同地區(qū)人民之間的物質(zhì)生活水平和精神文明狀態(tài)，更加激化了社會(huì)矛盾，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)造成了十分不利的影響。

為了保證社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，政府部門必須充分發(fā)揮其職能作用，根據(jù)各地的不同情況，采取具有針對(duì)性的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，縮小地域間的經(jīng)濟(jì)差距，切實(shí)解決社會(huì)發(fā)展過程中的不公平現(xiàn)象，避免差距就一步擴(kuò)大和矛盾的進(jìn)一步激化。當(dāng)然，解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過程，在這個(gè)過程當(dāng)中，要本著實(shí)事求是的原則，以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為基礎(chǔ)，從而制定有針對(duì)性的方針，采取積極有效的措施，來對(duì)其進(jìn)行平穩(wěn)過渡，避免因操之過急造成政策與實(shí)際操作脫節(jié)的現(xiàn)象。同時(shí)，要著力轉(zhuǎn)變政府的職能，使其向著服務(wù)型政府發(fā)展，并且在提高人民生活水平的同時(shí)，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

2.采取措施促進(jìn)就業(yè)

就業(yè)問題是關(guān)系到民生問題的根本，各地政府部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極制定相應(yīng)措施，充分發(fā)揮服務(wù)型政府的職能，促進(jìn)就業(yè)。在這一過程當(dāng)中，政策起到了至關(guān)重要的作用，只有在政策制定方面本著實(shí)事求是的原則，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為民眾提供更多的就業(yè)崗位，滿足其需求的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視。通過對(duì)廣大勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力。此外，加大對(duì)特殊崗培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持力度，對(duì)于緩解就業(yè)壓力，增加就業(yè)崗位的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)各行業(yè)的平生發(fā)展也有著相當(dāng)積極的作用。

3.完善社會(huì)保障體系

完善的社會(huì)保障體系是保證人民生活水平，提高社會(huì)主義公平性的重要保障。在這一過程當(dāng)中，要以提高人民生活水平為目的，以公平正義為原則，深化改革，促進(jìn)發(fā)展。社會(huì)保障體系的最根本作用在于，為人民提供最基本的生活保障，讓缺乏生活能力的人有所依靠，讓弱勢(shì)群體的基本生活權(quán)利得到保障。但是，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展過程中，各種社會(huì)保障制度還不夠完善，在醫(yī)療、養(yǎng)老、及社會(huì)福利等各個(gè)方面，還缺乏有效的監(jiān)管，從而導(dǎo)致了一些不公平現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)這種情況，在完善社會(huì)保障體系的同時(shí)，還要設(shè)置相關(guān)的監(jiān)督部門，健全相關(guān)的法律法規(guī)，以保證社會(huì)保障體系服務(wù)大眾的基本屬性。

總體上說，民生保障機(jī)制的不斷健全和完善，對(duì)提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、和構(gòu)建社會(huì)主業(yè)和諧社會(huì)，具有重要意義。

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