陳娜

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 這幾年來，隨著反腐敗進入“深水區(qū)”，一些官場潛規(guī)則逐漸被打破，但是在干部隊伍風氣改善的同時，也出現(xiàn)一些消極因素的苗頭，不作為、不擔責的現(xiàn)象比較普遍，塑造健康的官員心態(tài)和官場生態(tài)顯得十分緊迫，這就需要我們完善干部正向激勵機制。

關鍵詞 激勵機制 完善 干部機制

隨著反腐敗進入“深水區(qū)”， 一些官場潛規(guī)則逐漸被打破，在干部隊伍風氣改善的同時，也出現(xiàn)一些消極因素的苗頭，如果沒有合理的正向激勵，就不能激發(fā)出干部的工作和創(chuàng)業(yè)熱情。反貪腐，但不反對正當收入合理增長，更不反對干部的正當訴求。本文將為人民服務的質(zhì)量與干部的收入、前途結合起來，主要從干部正向激勵工作中存在的問題以及可行性的建議進行研究。

一、目前干部正向激勵方面存在的問題

（一）激勵目標不健全。尤其是目標的價值性、準確性、操作性不明確，激勵作用不明顯。比如，目標的價值性方面，黨委政府的工作目標與干部個人的利益需求不能有機地結合起來，干部在實現(xiàn)工作目標后，個人的薪資調(diào)整、職務升遷、成就感等利益和價值取向得不到滿足。又如，在目標明確性方面，激勵目標不明確、實現(xiàn)目標后的激勵措施不具體，難以調(diào)動積極性。

（二）物質(zhì)激勵不合理。物質(zhì)激勵包括工資、獎金和實物等激勵，在重視精神激勵的同時，重視而不是抑制物質(zhì)激勵制度建設，滿足干部的正當物質(zhì)利益需求，這是符合人力資源管理理論的做法。近年來，國家數(shù)次提高干部工資待遇，但總體看來，基層干部經(jīng)濟待遇與經(jīng)濟發(fā)展、GDP增長的幅度還不匹配，特別是與部分壟斷行業(yè)反差很大，以致于一些年輕干部忙于參加上級部門的遴選，無心工作，一些公務員主動辭職，引發(fā)新一輪“下海潮”，基層難以留住優(yōu)秀人才。同時，推進公務員工資制度改革，中央嚴令禁止在統(tǒng)一政策外增發(fā)任何獎金與福利，物質(zhì)獎勵較難實施。獎勵數(shù)額少，發(fā)揮不了作用。

（三）政治激勵難以實現(xiàn)。政治激勵是激發(fā)干部活力成效最明顯、最直接的手段。但是，受政策規(guī)定、崗位限定等因素的制約，干部晉升空間有限，“僧多粥少”的矛盾十分突出，加上一些地方用人導向不明，干部交流力度不大，使得一些干部努力工作多年卻未得到提拔重用，一些干部常年待在同一個部門或崗位，對工作失去激情，極大地挫傷了工作積極性。由此可見，對于干部隊伍而言，政治激勵顯得更為直接和重要。

二、完善干部正向激勵機制的建議

（一）制定可操作的激勵指標。要像建立干部工作實績卡那樣，將干部要實現(xiàn)的工作目標詳細具體的體現(xiàn)在制度規(guī)定中，并明確規(guī)定哪些行為應當受到正向激勵、受到何種激勵、是受到加薪、表揚、升職、或是其他鼓勵。

（二）建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的經(jīng)濟待遇增長機制。一要加快推進現(xiàn)行工資制度改革，推動建立工資正常增長機制，統(tǒng)籌解決好“干與不干一個樣”“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”的問題；二要采取職務與級別相分離的方式，解決好干部經(jīng)濟待遇，對表現(xiàn)優(yōu)秀，任職達到一定年限的干部，出臺享受上一級職工待遇的政策規(guī)定；三要對基層干部適當增發(fā)特別補助津貼。

（三）發(fā)揮政治激勵的正面作用。一要樹優(yōu)用人導向。要適應形勢發(fā)展的要求，破除論資排輩、“官位”終身制，樹立“注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認”的用人導向，注重從基層培養(yǎng)、選拔領導干部，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有位子。二是加大交流力度。加大干部交流力度是調(diào)動干部積極性的重要手段。一些干部參加工作以來，一直在本單位工作甚至工作到退休，缺乏工作活力和熱情。因此，要擴大交流范圍，形成機關與基層雙向交流、重要崗位定期交流、同一職位任職時間長的輪崗交流的良性循環(huán)。

（四）要確保正向激勵的公正公平。激勵機制一旦建立就要維護其嚴肅性、公平性，確保執(zhí)行激勵政策不走眼、不偏袒，否則正向激勵作用就會打折扣甚至流于形式。

（五）情感激勵，以情動人。情感是人的一種心理狀態(tài)，它表示人對需要的滿足的主觀態(tài)度。情感激勵是通過組織及其領導對干部個體的情感關注來激發(fā)內(nèi)在動力，從而達成激勵效果的一種手段。每個社會成員都有一種歸屬心理，渴望得到關心和愛護，希望得到認同和贊許。一是情感激勵作為一種特殊形式的精神邀勵手段，在調(diào)動干部工作積極性中有著獨特作用。關愛、認同和協(xié)作參與，具有激發(fā)干部工作熱情的無窮力量。道德引導、利益感、榜樣激勵是通過典型或領導身先士卒的示范作用感染、教育和激勵干部。而且事跡越先進、越能震撼人，身份越親近越能感染人，激勵的作用也就越大。在榜樣激勵中，要注重榜樣的示范性、真實性、可信性和親近性，尤其是領導要以身作則、發(fā)揮表率作用，從而增強廣大干部的認同感。二是培育良好的組織文化。組織文化是組織成員所共同遵循的組織目標、價值標準、基本信念和行為規(guī)范的總和。其內(nèi)含的信念、價改值和道德精神，決定著群體的人文氛圍和成員的精神風貌口在千部群體中積蓄良好的人文底蘊，培養(yǎng)追求卓越的創(chuàng)新精神，強化親密無間的協(xié)作意識，營造進取向上的積極氛圍，不僅有助于通過群體的正向壓力指導約束多數(shù)人的行為，使“從眾”行為帶有積極意義；而且能使干部團結友愛、心情舒暢、精神奮發(fā)，充滿進取激情。三是營造鼓勵參與的民主氛圍。參與欲和表現(xiàn)欲是人的天性，一旦這種愿望得到滿足或?qū)崿F(xiàn)，可以極大地調(diào)動人們的積極性。因為被動地接受任務會使他們覺得自尊不被人重視，進而缺乏執(zhí)行和實施的動力和熱情。激發(fā)干部活力，必須重視發(fā)揚民主，通過鼓勵和保障參與來激發(fā)干部的工作熱情，營造領導與干部之間相互尊重、和諧融洽的民主.氛圍，形成積極參與、人盡其才的良好環(huán)境

總而言之，要激發(fā)干部的工作和創(chuàng)業(yè)熱情，合理、適時實施正向激勵是干部管理工作十分重要的方法和手段。通過實施正向激勵，可以正確引導領導干部的工作動機，讓他們在實現(xiàn)黨委、政府、部門確立的工作目標的同時，又能實現(xiàn)個人的精神和物質(zhì)需要，從而持續(xù)激發(fā)出干部更高的積極性和創(chuàng)造性，保持干部隊伍始終處于敬業(yè)干事、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

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