陳錦山

[摘要]21世紀海上絲綢之路的建設(shè)，給廣西欽州與東盟的旅游合作帶來了新發(fā)展機遇。欽州歷史悠久，旅游資源豐富，欽州市應(yīng)努力抓住北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢以及自身得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，加強與東盟港口城市旅游合作：應(yīng)當充分整合欽州旅游資源，通過發(fā)展國際郵輪旅游，實行東盟旅游免簽證政策，舉辦中國一東盟旅游交易會，做大做強旅游龍頭企業(yè)和開發(fā)設(shè)計旅游產(chǎn)品等措施，大力打造旅游品牌，加大旅游業(yè)的開放開發(fā)力度，以此促進欽州實現(xiàn)快速發(fā)展，乃至帶動北部灣經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。

[關(guān)鍵詞]欽州一東盟旅游合作；開放；對策

一、廣西欽州東盟港口城市旅游資源

（一）欽州旅游資源

欽州是一個文化底蘊深厚的城市，有著獨特的自然人文景觀，有著各種文物古跡.也有著覆蓋遺址遺跡、水域人文景觀、生物景觀、建筑與設(shè)施全方位的旅游資源，欽州擁有的濱海旅游資源，如，三娘灣、茅尾海、月亮灣、大環(huán)半島、麻藍島、龍門群島、沙角金沙島等，自然山水旅游資源如八寨溝、五皇山、六峰山、王崗山、那霧嶺、靈東水庫、越州天湖、鷹山溫泉等，歷史人文景觀旅游資源如劉永福故居、馮子材故居、千年古陶、靈山大蘆村、天涯亭、三海巖、欽州古城遺址、浦北客家文化村、浦北大朗書院等，除此之外，海港工業(yè)和生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)資源也相當豐富，旅游開發(fā)潛力很大。

（二）東盟港口城市旅游資源

東盟港口城市的旅游資源也向相當?shù)刎S富多彩，如泰國的芭提雅海灘、馬來西亞的波德申海灘、菲律賓的白沙海岸等自然旅游資源一直是各國游客青睞的旅游度假勝地。此外，東盟港口城市的島嶼多，名勝古跡多，有著地方濃烈的文化和風(fēng)俗氣息，東盟國家動植物資源十分豐富，利用這些資源建立的自熱保護區(qū)、動物園、植物園、水族館等頗具地方特色，

二、廣西欽州——東盟港口城市旅游合作的SW0T分析

從上述雙方的旅游資源概況分析可以看出旅游業(yè)是欽州和東盟十國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，隨著國際旅游市場重心的東移，中國與東盟成為了新興的旅游目的地，但是目前雙方的旅游發(fā)展由于各種原因比較薄弱，故兩者進行旅游合作，聯(lián)合開發(fā)國際旅游市場，一方面能提高國際旅游市場競爭力，一方面可以更好地開拓區(qū)域乃至國際旅游市場，發(fā)揮自身的旅游優(yōu)勢，抓住機遇是當前迫切需要做的。

（一）優(yōu)勢分析

欽州位于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的中心位置，在服務(wù)大西南和泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作中有著重要的戰(zhàn)略地位。欽州港是中國的保稅港之一，對推進泛北部灣經(jīng)濟合作，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)有著深遠的意義，這也給欽州和東盟港口城市的旅游業(yè)合作提供了極大的優(yōu)勢。第二，由于東盟有很多華人華僑，祖籍廣西的就有近百萬，而欽州又是廣西著名的僑鄉(xiāng)，故欽州在親緣、文化習(xí)俗等方面與東盟國家有著密切關(guān)系。而恰好欽州及附近的旅游資源多是有著濃厚的壯族民族文化和悠久的歷史文化積淀，境內(nèi)各民族與東盟國家的多個民族有親緣關(guān)系，如泰國的泰族和廣西的壯族，在血緣、語言、文化方面均有相通的地方，這為東盟游客的歸鄉(xiāng)尋根打下良好的基礎(chǔ).第三，欽州與東盟國家的旅游資源各有特色，有很大的互補·性，那么通過對等合作和互送游客，積極開發(fā)跨國旅游線路，開展特色產(chǎn)品合作，進一步拓展雙方的旅游市場。第四，由于各方面因素的影響，欽州與東盟各國旅游的發(fā)展不平衡，泰國和新加坡旅游業(yè)發(fā)展速度快，而越南、菲律賓、緬甸、老撾、文萊、柬埔寨等國的旅游業(yè)發(fā)展水平較低，這些不平衡為欽州與東盟旅游合作提供了空間和動力，雙方旅游開發(fā)合作前景廣闊。

（二）劣勢分析

首先，旅游配套設(shè)施相對滯后。旅游配套設(shè)施最關(guān)鍵的是旅游交通，目前，廣西有航線、公路、鐵路和海上航線與部分東盟國家相連，欽州有港口優(yōu)勢，但與東盟國家間尚未開通定期航線，而目前欽州沒有機場，東盟國家游客到達欽州大多要經(jīng)南寧機場或東興口岸、憑祥口岸繞道，不僅旅途辛苦，而且增加交通費，這削弱了欽州的旅游競爭力。另外，國際旅游必須的涉外商店、涉外飯店、涉外醫(yī)院缺乏，致使語言及結(jié)算方面還沒能適應(yīng)國際旅游形式的發(fā)展，也成了欽州與東盟港口城市旅游合作的巨大阻礙。第二，目前，針對東盟各國的經(jīng)濟水平、文化傳統(tǒng)、居民消費能力、旅游產(chǎn)品偏好等市場調(diào)研較少，導(dǎo)致缺乏針對東盟游客的差別化旅游吸引對策，另外，欽州的旅游宣傳力度不足，對東盟國家進行大規(guī)模的有針對性的宣傳活動還是一片空白，尚未組合包裝并推出專門針對東盟其他客源市場的旅游產(chǎn)品，嚴重制約了欽州

東盟旅游市場的開拓發(fā)展。

（三）機遇分析

首先，中國

東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)為欽州東盟旅游合作提供了廣闊的空間，自貿(mào)區(qū)的建成，形成一個擁有17億消費者的經(jīng)濟區(qū)，這給雙方旅游業(yè)的合作提供了廣闊的前景。第二，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進是雙方合作的有力支撐。憑借著欽州的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，得力于欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、欽州保稅港區(qū)和中馬欽州產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展，欽州大港口、大工業(yè)、大物流的建設(shè)步伐在不斷加快發(fā)展進程，高速公路、高鐵、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷地完善提升中，這為欽州與東盟港口城市旅游市場的合作開發(fā)提供了支撐。第三，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確地提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而《北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)劃將北部灣打造為世界頂級濱海旅游目的地。此外，欽州這幾年發(fā)展態(tài)勢好，投資融資環(huán)境改善，旅游優(yōu)惠政策出臺，這些因素為欽州加強與東盟各國旅游開發(fā)合作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，營造優(yōu)良的政策環(huán)境，

（四）挑戰(zhàn)分析

首先，在北部灣南寧、北海、欽州、防城港四個城市中，欽州具備較好的地理區(qū)位優(yōu)勢，但是綜合交通區(qū)位優(yōu)勢不明顯，南寧、北海有機場布局，防城港機場建設(shè)已提上日程，鐵路和公路基礎(chǔ)設(shè)施方面，欽州不是樞紐城市，港口建設(shè)的起步較晚，基礎(chǔ)仍然較薄弱，由此一來，欽州旅游發(fā)展面臨著激烈的競爭。其次，當前欽州面臨工業(yè)發(fā)展的環(huán)境壓力，大港口大工業(yè)項目的建設(shè)對自然生態(tài)環(huán)境、旅游資源保護會帶來一定的影響.另外，城市化進程的推進對文物古跡的保護形成嚴峻挑戰(zhàn)，所以當前城市化發(fā)展及沿海工業(yè)化發(fā)展與旅游資源保護利用之間的關(guān)系問題是欽州市旅游業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)。

三、加強廣西欽州

東盟港口城市旅游合作的對策建議

（一）發(fā)展國際郵輪旅游

世界旅游業(yè)發(fā)展較快的市場是郵輪旅游，由于其有極高的消費水平、也能有效拉動經(jīng)濟發(fā)展，并且其作用的輻射帶動區(qū)域范圍較大，故近幾年郵輪產(chǎn)業(yè)在中國也產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟和社會效益。而欽州擁有著良好的區(qū)位優(yōu)勢，并且作為中國東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的前沿窗口，更應(yīng)抓住這一機遇，力爭建設(shè)符合國際標準的現(xiàn)代港口碼頭，完善油輪停泊設(shè)施，努力借助各方資源改善購物、餐飲、住宿、船舶維修以及其他設(shè)施的相關(guān)配套條件，整體提高郵輪旅游綜合服務(wù)水平。政府層面應(yīng)予以國際油輪旅游發(fā)展鼎力支持，建立油輪旅游發(fā)展的法律法規(guī)，建立區(qū)域問的協(xié)調(diào)溝通機制，建立符合國際法規(guī)和慣例的出入關(guān)程序，簡化通關(guān)手續(xù)，縮短通關(guān)時間，提高通關(guān)效率和游客的滿意度，

（二）實行東盟旅游免簽證政策

目前，中國與東盟部分成員國間旅游簽證手續(xù)還比較復(fù)雜，間接影響了雙邊旅游合作。故欽州應(yīng)搶抓先機，積極爭取國家支持，緊抓東盟十國推動“旅游申根簽證”制度建設(shè)的歷史機遇，申請與東盟國家建立申根簽證制，簡化旅游通關(guān)手續(xù)，積極爭取在欽州設(shè)立入境游客簽證機構(gòu)，對經(jīng)廣西入境的東盟國家游客實行類似于香港到深圳的便利簽證，至少能實行落地簽證或72小時免簽證。同時，爭取設(shè)立欽州到東盟十國的旅游辦證點，經(jīng)辦國內(nèi)游客到東盟十國旅游的異地簽證業(yè)務(wù)。

（三）與防城港共建濱海機場

機場一直是制約欽州旅游業(yè)發(fā)展的短板，而便利的航空服務(wù)是打造區(qū)域旅游目的地和旅游集散中心的核心支撐條件之一。客觀上講，當前欽州已經(jīng)錯過了爭取全國機場布局點的最佳時機，周邊南寧、北海市已經(jīng)布局機場。然而，簽于防城港機場選址工作尚未開始，欽州在爭取建設(shè)機場和機場服務(wù)方面尚有工作可做，在這種背景下，欽州應(yīng)積極爭取國家支持，力爭在防城港機場選址時考慮欽州旅游發(fā)展的需要，機場擬建地址盡量靠近欽州港，以彌補航空服務(wù)缺乏對欽州旅游業(yè)長久發(fā)展的沖擊.

（四）舉辦中國東盟旅游交易會

舉辦中國

東盟旅游交易會，目的在于進一步促進中國與東南亞的旅游交流與合作，充分發(fā)揮欽州位于中國與東盟兩大旅游市場結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢及其連接中國與東南亞海陸空交通便利條件，把欽州建設(shè)成中國與東盟的旅游中轉(zhuǎn)中心。這樣一來，可以每年在欽州舉辦一次中國與東盟旅游交易會，目的是增進中國與東盟各國之間的相互了解和友誼，促進中國與東盟各國之間的相互旅游，構(gòu)建中國與東盟旅游中心和信息交換平臺，推動中國與東盟各國之間的文化和民間交流合作，加快建設(shè)中國與東盟自貿(mào)區(qū)，著力把旅游交易會辦成面向世界、服務(wù)全國、服務(wù)東盟的交流與合作的平臺。

（五）做大做強旅游龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)在區(qū)域旅游發(fā)展中發(fā)揮巨大作用，現(xiàn)階段欽州旅游龍頭企業(yè)缺乏，不能支撐旅游業(yè)發(fā)展的總體需要，未來應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，增強其競爭能力，使之逐漸具有掌控游客市場的本領(lǐng).當然為了扶持旅游龍頭企業(yè)，政府可以適當減免企業(yè)稅收.在國家土地政策的前提下，適當放寬對重點企業(yè)旅游設(shè)施建設(shè)用地的投放。政府還可以在宣傳欽州的同時，也宣傳推介這些名牌旅游產(chǎn)品和旅游企業(yè)。再者，政府應(yīng)積極與重點扶持的旅游企業(yè)進行信息溝通，幫助企業(yè)獲取有利于發(fā)展的各類信息，幫助企業(yè)獲評酒店星級或景區(qū)A級稱號，幫助企業(yè)積極申請各類政府扶持政策，幫助企業(yè)聯(lián)系專家學(xué)者為企業(yè)經(jīng)營、品牌推廣、規(guī)劃策劃等方面提供咨詢、評價和建議等。

（六）開發(fā)設(shè)計旅游產(chǎn)品

依托欽州和東盟十國優(yōu)美的濱海風(fēng)光、良好的海濱生態(tài)環(huán)境、面向中高端休閑度假市場，可以重點開發(fā)濱海休閑度假、城市休閑和山地森林生態(tài)養(yǎng)生度假產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的檔次和水平。如針對國內(nèi)和東盟市場，依托欽州和東盟豐富的港口岸線資源，可以發(fā)展生態(tài)體驗旅游，開發(fā)濱海休閑度假產(chǎn)品。首先，濱海休閑度假產(chǎn)品，欽州可以重點做好三娘灣等原有接待設(shè)施的完善和升級，開發(fā)諸如海上帆船運動、沖浪、F1摩托艇、航海、水上滑行、沙灘浴、海水SAP、日光浴等娛樂休閑項目，而東盟國家方面可以重點開發(fā)海上豪華油輪度假產(chǎn)品。第二，城市休閑度假產(chǎn)品.欽州可以依托舊城歷史文化和濱海新城，整合周邊購物、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點，打造具有現(xiàn)代都市特征的城市休閑度假旅游產(chǎn)品，特別是面向緬甸、越南、老撾等東盟相對欠發(fā)達國家游客，可讓其參與購物美食之類的休閑活動。第三，山地森林生態(tài)養(yǎng)生度假產(chǎn)品，依托八寨溝、五皇山等自然風(fēng)光，利用其良好的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量，空氣負離子含量高和植物精氣多等特點，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生康體度假項目，打造開發(fā)森林浴、山地自行車、山地攀巖、高山纜車等項目，豐富游客的休閑活動。

（七）提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

旅游從業(yè)人員素質(zhì)的高低不僅關(guān)系到旅游地形象，而且也是景區(qū)在激烈競爭中取勝的關(guān)鍵所在。因此，要引進高素質(zhì)的從業(yè)人員，并通過各種培訓(xùn)活動，提高從業(yè)人員的政治素質(zhì)、從業(yè)素質(zhì)和道德水平。實施人才戰(zhàn)略，加快建設(shè)旅游人才隊伍，優(yōu)化欽州旅游人才結(jié)構(gòu)，可以通過各種渠道引進熟悉旅游業(yè)運作的高層次管理人才，也可以對現(xiàn)有的管理人員開展定期專題培訓(xùn)或進行脫產(chǎn)在職培訓(xùn)，力求形成一個良性的旅游人才體系。

結(jié)論

綜上所述，在旅游業(yè)迅速發(fā)展，以及中國東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展的背景下，努力從多層面實現(xiàn)中國與東盟旅游合作具有重要意義。欽州應(yīng)努力抓住北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢以及自身得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，加強與東盟港口城市旅游合作，加大旅游業(yè)的開放開發(fā)力度，促進欽州實現(xiàn)快速發(fā)展，乃至帶動北部灣經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。