朱艷秀

[摘要]優(yōu)化大慶創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要全社會(huì)共同關(guān)注，從對(duì)策和建議的角度為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供更多的思路?？梢詮膭?chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化層面的角度，建立創(chuàng)業(yè)信心，做好政策扶持，吸引創(chuàng)業(yè)人才，保證創(chuàng)業(yè)資金在搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上，通過新媒體導(dǎo)向打造創(chuàng)業(yè)新名片，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)載體“鏈條式”發(fā)展，依托國家級(jí)平臺(tái)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)在創(chuàng)業(yè)主體培訓(xùn)上，各類大中專等高校在課程設(shè)計(jì)上要有所傾向，依托好大慶本地的各類職業(yè)學(xué)校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；在政府職能轉(zhuǎn)變推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的問題上，要有加快轉(zhuǎn)變政府職能的決心，要在工作中強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，要勇于擔(dān)當(dāng)，依法行政。

[關(guān)鍵詞]大慶；創(chuàng)業(yè)環(huán)境：問題；對(duì)策

大慶市委、市政府在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境上，不遺余力地提供一切政策支持，做了很多卓有成效的工作。筆者認(rèn)為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境不應(yīng)該只是政府的行為，全社會(huì)應(yīng)該給予創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更多的關(guān)注，創(chuàng)業(yè)者這個(gè)群體更要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，同時(shí)也需認(rèn)清擺在面前的問題，主要是觀念、體制、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)因素對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響。因此要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢和任務(wù)，積極探索發(fā)展路徑，多在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境上提供思路性的建議與對(duì)策，以打造“眾創(chuàng)空間”平臺(tái)為重心進(jìn)行創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，形成“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。

一、關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化層面的問題

（一）創(chuàng)業(yè)信心的建議；要用包容的心態(tài)來面對(duì)失敗

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不可能是一帆風(fēng)順的，有的人取得了成功，那也必然會(huì)有許多的失敗者。我們一方面要鼓勵(lì)社會(huì)各階層勇于嘗試，另一方面對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的群體，我們要積極的幫助他們找到原因，給他們樹立信心，讓他們真正明白主要付出了努力，就是有價(jià)值的，要營造“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”得良好氛圍。當(dāng)然，在這個(gè)過程中，要最大程度避免失敗就要?jiǎng)?chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將一些涉及創(chuàng)業(yè)者利益的政策導(dǎo)向、行業(yè)信息等及時(shí)告知，做到信息對(duì)稱。

（二）創(chuàng)業(yè)政策的建議；要因地制宜做好政策扶持

政策扶持對(duì)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)有很大的推動(dòng)作用，優(yōu)惠政策的出臺(tái)可以在很大程度上減輕創(chuàng)業(yè)者的負(fù)擔(dān)，加快創(chuàng)業(yè)步伐，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。在爭取國家和省里扶持的同時(shí)，絕對(duì)不能有“等、靠、要”的懶政思維，要針對(duì)自身的特點(diǎn)積極的尋求出路，因地制宜，制定一些針對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的優(yōu)惠政策，多管齊下，為創(chuàng)業(yè)鋪好路。

（三）創(chuàng)業(yè)人才的建議；要積極謀劃留住人才

人才是創(chuàng)業(yè)的根本，是實(shí)現(xiàn)大慶未來可持續(xù)發(fā)展的根本保證。我們要把現(xiàn)在已經(jīng)有的各項(xiàng)鼓勵(lì)人才發(fā)展的政策真正落實(shí)下去，各部門要群策群力如何才能把外面的優(yōu)秀人才吸引進(jìn)來。尤其是那些需要高技術(shù)人才支撐的部門和企事業(yè)單位更要因地制宜，根據(jù)不同的需要，在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，加大政策的扶持力度，把引進(jìn)來的人才真正留在大慶，讓他們?cè)谕苿?dòng)大慶開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

（四）創(chuàng)業(yè)資金的建議；要做好稅費(fèi)減免等工作

很多創(chuàng)業(yè)者在初期本身就存在資金缺乏的問題，過重的稅費(fèi)更會(huì)阻礙創(chuàng)業(yè)者的積極性。各級(jí)部門一方面要真正貫徹落實(shí)好省里和國家給予的優(yōu)惠政策，對(duì)下崗待業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人、小微企業(yè)等社會(huì)各主體給與全力的扶持：另一方面在準(zhǔn)入門檻、創(chuàng)業(yè)場所、平臺(tái)建設(shè)、用工服務(wù)等方面，出臺(tái)一些可操作性強(qiáng)的資金優(yōu)惠辦法，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)積極性。

二、關(guān)于搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的問題

（一）通過新媒體導(dǎo)向打造創(chuàng)業(yè)新名片

眾創(chuàng)空間就是創(chuàng)業(yè)新名片，它是通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。主要致力于打造科技孵化大品牌，應(yīng)該采取細(xì)分化的方式，將創(chuàng)業(yè)平臺(tái)細(xì)分為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)資金平臺(tái)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)及地區(qū)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，使其服務(wù)更有針對(duì)性。

（二）實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)載體“鏈條式”發(fā)展

1993年，大慶高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心正式成立。目前，大慶各類孵化器已發(fā)展到8家，其中省級(jí)以上5家。經(jīng)開區(qū)中科創(chuàng)業(yè)園獲批為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，與市科技局、人設(shè)局?jǐn)y手辟建4000平方米眾創(chuàng)空間，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗圃。重點(diǎn)做好提檔升級(jí)工作：一是完善提升中科創(chuàng)業(yè)園一期研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)等載體功能，謀劃啟動(dòng)中科創(chuàng)業(yè)園二期、經(jīng)開創(chuàng)業(yè)中心等項(xiàng)目，力爭孵化器面積達(dá)到25萬平方米，孵化企業(yè)300家以上。二是積極探索打造“苗圃一孵化器一加速器”創(chuàng)業(yè)載體鏈條式發(fā)展模式，不僅是對(duì)“眾創(chuàng)空間”準(zhǔn)確定位，更實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和市場對(duì)接等多元功能。三是設(shè)立200-300萬元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)和支持科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。扶持初創(chuàng)企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)場所租金、物業(yè)費(fèi)用等方面實(shí)行減免政策。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，征集儲(chǔ)備一批投資少、見效快、本土化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展政策咨詢、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保等服務(wù)。

（三）依托國家級(jí)平臺(tái)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)

主要是依托高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等國家級(jí)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、企業(yè)融資、人才培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)吸納和聚集生產(chǎn)要素的能力。全力支持東北石油大學(xué)科技園等高校平臺(tái)建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，提供創(chuàng)業(yè)場地和“一站式”服務(wù)，推動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)成才。鼓勵(lì)民間資本和企業(yè)自建一批配套完善、承載力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和孵化基地，吸引各類經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)駐，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者集中集聚，促進(jìn)資本與創(chuàng)業(yè)意愿有效對(duì)接、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。以此同時(shí)，要辦好創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢和信息服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者找準(zhǔn)方向、選好項(xiàng)目。

三、關(guān)于創(chuàng)業(yè)主體培訓(xùn)的問題

最根本的目的是，在廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，形成“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”的局面，主要是做好創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)。進(jìn)行創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)就是要增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的本領(lǐng)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。正所謂“授之以魚不如授之以漁”，打鐵還需自身硬，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要一大批擁有過硬素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者。

（一）各類大中專等高校在課程設(shè)計(jì)上要有所傾向

主要是要突出就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的教育和培訓(xùn)。比如在將創(chuàng)業(yè)理論課程納入必修課或者選修課的同時(shí)，組織開展創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，校企合作開展創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等等，讓那些想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提前接觸到創(chuàng)業(yè)的氛圍，具備一些創(chuàng)業(yè)的基本能力。

（二）依托好大慶本地的各類職業(yè)學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)

比如大慶職業(yè)學(xué)院，建設(shè)中專等，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的社會(huì)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高他們關(guān)于創(chuàng)業(yè)的理念、知識(shí)、技能等的綜合素質(zhì)。政府部門也要針對(duì)創(chuàng)業(yè)對(duì)象開展針對(duì)性性培訓(xùn)，真正讓大家從想創(chuàng)業(yè)成長為能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)。

四、關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的問題

（一）要有加快轉(zhuǎn)變政府職能的決心

政府職能與市場活動(dòng)密切相關(guān)，政府管理職能的僵化導(dǎo)致之前的市場出現(xiàn)“一管就死、一放就亂”不利局面。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜和日益嚴(yán)峻的市場形勢，我們要下定決心推行政府職能轉(zhuǎn)變，要直面市場主體，把該管的管起來，該放的的大膽放，履行好“公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理”的地方政府職責(zé)。順應(yīng)改革大勢探索創(chuàng)新，深化戶籍制度改革，有序放開落戶限制。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)探索地企合作新途徑，爭取在小油田開發(fā)建設(shè)、石化延伸加工以及裝備、物流等領(lǐng)域率先突破。

（二）要在工作中強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

過去很長時(shí)間以來，履行政府職能更多強(qiáng)調(diào)的是“管”。要適應(yīng)新形勢下對(duì)政府工作職能的要求，就要在工作理念上強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不能僅僅停留在“管”的層面，要把創(chuàng)業(yè)主體的需要作為我們工作的第一信號(hào)，只要市場主體的需求是是合理合法的，只要我們的服務(wù)是不違反原則的，我們都應(yīng)該盡最大可能去幫助創(chuàng)業(yè)者。大力深化行政審批制度改革，進(jìn)一步下放事權(quán)，國家和省里要求取消下放的行政審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消下放，沒有法律法規(guī)依據(jù)和變相保留的行政審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消。以此來推動(dòng)服務(wù)效能的提升，打造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步簡化辦事流程，解決時(shí)效慢的問題。全面開展審批事項(xiàng)專項(xiàng)清理和流程優(yōu)化再造，著力減少流程環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)解決行政審批中效率低的問題。創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)與優(yōu)化需要線下政策與市場環(huán)境支持，推進(jìn)和建立政府與市場職能轉(zhuǎn)變對(duì)“眾創(chuàng)空間”的正向影響，以準(zhǔn)確的“管與放”的定位實(shí)現(xiàn)功能最大化。

（三）要勇于擔(dān)當(dāng)，依法行政

在政策的執(zhí)行和落實(shí)過程中各級(jí)工作人員要勇于擔(dān)當(dāng)，自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作必須干好，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的需求決不能推三阻四、敷衍了事，要讓我們的服務(wù)真正看到成效。依法行政要體現(xiàn)在工作中的細(xì)微之處，以“零容忍”方式處理解決突出問題和重點(diǎn)問題，主要通過加強(qiáng)法制宣傳教育、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等形式，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。加大督導(dǎo)問責(zé)，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行“零容忍”。與此同時(shí)，工作人員在服務(wù)中自身也要努力做到有的放矢，不能眉毛胡子一把抓。弄清楚什么是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，什么是違反原則的工作，該干的改好，不該干的堅(jiān)決不干，在全社會(huì)形成公開公正公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。

總之，優(yōu)化大慶創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，齊聚發(fā)展的力量，能夠更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，完善城市功能，更有利于大慶精神的豐富與傳承。優(yōu)化大慶創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，需要政府與市場各盡其責(zé)，更需聚力打造“眾創(chuàng)空間”，以“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍與局面實(shí)現(xiàn)大慶經(jīng)濟(jì)新一輪健康發(fā)展。