明平象

摘 要 本文通過對中美兩國職業(yè)教育發(fā)展歷史，職業(yè)教育體系差異，職業(yè)教育培養(yǎng)理念差異，運(yùn)行體制機(jī)制差異四個方面的分析，在職業(yè)體系建設(shè)、政府作用、國際交流、用人觀、新能力培養(yǎng)方面給出建議。

關(guān)鍵詞 中美 職業(yè)教育 差異分析

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.09.003

Abstract Based in the United States and China vocational education development history， the difference of vocational education system， vocational education culture differences in philosophy and operating mechanism difference analysis， in the construction of professional system， the role of government， international exchanges， view， new ability culture gives the proposal.

Key words China and America； vocational education； difference analysis

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)者的歷史使命。近10年來，我國職業(yè)教育取得長足的進(jìn)步，通過吸取德國、美國、澳大利亞、日本等國家職業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國各時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，逐步形成具有中國特色的職業(yè)教育體系。到2020年前后，我們職業(yè)教育體系構(gòu)建、體制機(jī)制建立，內(nèi)涵建設(shè)方面將逐步成熟。在發(fā)展過程中，適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)和借鑒是非常必要的。

1 中美高等職業(yè)教育歷史回顧

1862年，美國政府在“莫雷爾法案”中提出“贈地學(xué)院”，是美國職業(yè)教育發(fā)展歷史上第一次以法律形式明確高等職業(yè)教育學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制。贈地學(xué)院的提出，使美國各大學(xué)重視技術(shù)教育，很多本科大學(xué)建立技術(shù)學(xué)院，為美國職業(yè)教育奠定基礎(chǔ)。之后，在19世紀(jì)末初級學(xué)院運(yùn)動中，“社區(qū)學(xué)院”被廣泛提出。從初等學(xué)院到“社區(qū)學(xué)院”，社區(qū)學(xué)院經(jīng)歷五個階段的發(fā)展。最初，初級學(xué)院是為了緩解高中畢業(yè)生就業(yè)壓力而產(chǎn)生；再經(jīng)歷二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需求，美國二十世紀(jì)二三十年代經(jīng)濟(jì)蕭條的影響，企業(yè)發(fā)展需求等多個內(nèi)在因素的影響。直到目前，美國社區(qū)學(xué)院作為高等職業(yè)教育主要陣地，為美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

1904年清朝政府出臺的《壬寅-癸卯學(xué)制》，是洋務(wù)運(yùn)行的產(chǎn)物，也是我國真正意義上的第一個出臺的職業(yè)教育法制。1917年中華職業(yè)教育社的提出，是我國第一次吸納實(shí)業(yè)界參與職業(yè)教育辦學(xué)；建國初期，《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育暫行實(shí)施辦法》是我國職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)性綱領(lǐng)。第一次提出實(shí)習(xí)、半工半讀等概念。而“高等職業(yè)教育”概念的提出是在80年代初，為了適應(yīng)改革開放，為滿足地方建設(shè)人才的需求，培養(yǎng)具有某項(xiàng)技能或某個專業(yè)能力的“職業(yè)大學(xué)”在各地應(yīng)運(yùn)而生，我國高等職業(yè)教育開始興起。至1999年，高等職業(yè)教育隨著擴(kuò)招進(jìn)入大發(fā)展時期，占據(jù)高等教育的半壁江山。2005年出臺的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2006年《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》進(jìn)一步推動我國高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。

縱觀兩國高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史，不難看出兩者的共同點(diǎn)和必然性就是，高等職業(yè)教育的發(fā)展內(nèi)因和動力兩大主要因素：一是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；二是解決社會矛盾。而又因?yàn)樯鐣w制和文化差異，在具體發(fā)展進(jìn)程中又千差萬別。

2 職業(yè)教育體系差異

美國職業(yè)教育體系有兩個特點(diǎn)：包容性和滲透性。所謂包容性就是美國職業(yè)教育從初中就開始，美國初中有3年制、4年制和初、高中連讀6年制等多種形式，在初中，就有專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)老師（必須是大學(xué)職業(yè)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)）對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)并安排相應(yīng)課程。高中有3年、4年、6年等多種學(xué)制。在中學(xué)階段，沒有嚴(yán)格區(qū)分職業(yè)教育和普通教育，而在所有教育中都融入了職業(yè)教育。在大學(xué)層次，社區(qū)大學(xué)是職業(yè)教育的主力軍，再是職業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展的職業(yè)培訓(xùn)和本科畢業(yè)后再繼續(xù)深造的職業(yè)學(xué)校（如醫(yī)學(xué)、神學(xué)、法律）。本科中沒有嚴(yán)格區(qū)分職業(yè)教育和非職業(yè)教育。美國從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，都有職業(yè)教育，都包容職業(yè)教育但又沒有嚴(yán)格的區(qū)分。所謂滲透性就是美國職業(yè)教育在任何一個階段都存在職業(yè)教育和非職業(yè)教育的相互滲透。比如社區(qū)大學(xué)所學(xué)內(nèi)容中有職業(yè)教育課程也有基礎(chǔ)性課程，社區(qū)大學(xué)學(xué)生通過學(xué)習(xí)可以也能夠報考任何一所本科大學(xué)。而大多本科大學(xué)又設(shè)置社區(qū)學(xué)院。職業(yè)教育和非職業(yè)教育在任何一個階段都是相互滲透，相互包容。

中國職業(yè)教育是一個金字塔型，最底層是職業(yè)高中、中專，人數(shù)最多；再就是高等職業(yè)學(xué)院；本科應(yīng)用型大學(xué)也是近幾年才提出。在高層次人才方面，職業(yè)應(yīng)用型碩士、博士人才培養(yǎng)才剛剛起步。另一方面，從中學(xué)到高等職業(yè)學(xué)院通道是暢通的，但在?？婆c本科銜接方面，還處于探索階段。

從職業(yè)教育體系方面，我國職業(yè)教育體系還有待完善，一方面要加強(qiáng)和建立一批本科型職業(yè)教育大學(xué)；另一方面要銜接職業(yè)專科層次教育與本科層次教育。

3 高等職業(yè)教育培養(yǎng)理念差異

美國職業(yè)教育以“職業(yè)精神”和“個人職業(yè)生涯發(fā)展”為兩大主要培養(yǎng)理念。美國從中小學(xué)開始就激發(fā)學(xué)生的職業(yè)精神，讓學(xué)生尋找自己心目中的“職業(yè)巨人”成為自己的奮斗目標(biāo)；職業(yè)精神內(nèi)涵主要是對事業(yè)的堅強(qiáng)不息意志，強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和不斷創(chuàng)新的意識。在美國職業(yè)教育中的另一個重要理念是以生為本，以學(xué)生個人終身發(fā)展的職業(yè)教育作為理念來構(gòu)建體系，形成讓學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的教育體系。重視學(xué)生在人生每一階段的教育。

中國職業(yè)教育一直遵循育人為本，德育為先，把“立德樹人”作為根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人。重視學(xué)生的發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在從中小學(xué)開始，就把社會主義核心價值觀融入到教學(xué)之中。

4 運(yùn)行體制機(jī)制差異

以社區(qū)學(xué)院為例，美國高等職業(yè)教育分公辦和民辦社區(qū)學(xué)院，除了基本法以外，美國各州制定自己的法規(guī)，每個州的社區(qū)學(xué)院遵循的法規(guī)是不同的。各州的社區(qū)學(xué)院主要為本州或本區(qū)的居民服務(wù)，跨州學(xué)習(xí)的學(xué)生要交納多倍的學(xué)費(fèi)。公辦社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)80%以上由州政府提供，少數(shù)自籌和由國家聯(lián)邦撥付。在師資方面，要求至少3年以上本行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)學(xué)院在學(xué)習(xí)管理方面采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的模式，對社區(qū)學(xué)院的入學(xué)條件是寬松的，幾乎沒有什么限制，遵循“人人都有受教育的權(quán)利”，社區(qū)學(xué)院學(xué)費(fèi)較低，是居民改行，再就業(yè)，提升自我的重要平臺。

中國職業(yè)教育也分公辦和民辦兩種，公辦經(jīng)費(fèi)主要來源于政府。在教育上對中國公民一視同仁，全國遵循統(tǒng)一的法規(guī)。高等職業(yè)學(xué)院主要以就業(yè)為導(dǎo)向，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

5 中美職業(yè)教育差異引發(fā)思考

“他山之石，可以攻玉”，美國職業(yè)教育有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

（1）完善我國職業(yè)教育體系。我國要加強(qiáng)職業(yè)教育體系的完整，路徑的開放性和全面性建設(shè)。我國職業(yè)教育對象主要是全日制在校學(xué)生，社會服務(wù)功能沒有充分發(fā)揮，不能充分發(fā)揮對全民職業(yè)技能的提升作用。一方面要降低入學(xué)門檻，讓所有愿意學(xué)習(xí)的人都能進(jìn)入職業(yè)學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)。另一方面要建立完整的專、本、研究生職業(yè)教育銜接體系。

（2）加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用。要加強(qiáng)“政行企校”四個方面的合作，要充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的職能，要制訂相關(guān)制度調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，要進(jìn)一步提高和發(fā)揮職業(yè)院校的科研力量。

（3）加強(qiáng)國際交流合作。加強(qiáng)國際交流合作，使學(xué)生具有健康的世界觀、人生觀和價值觀，同時吸取各方面經(jīng)驗(yàn)，提升職業(yè)學(xué)院自身綜合實(shí)力，培養(yǎng)出具有國際競爭力的人才。培養(yǎng)一批世界領(lǐng)先的職業(yè)學(xué)院，要向世界拓展職業(yè)教育市場。

（4）建立以能力為本位的用人價值觀。我國整個教育體系都是以培養(yǎng)具備?？?、本科或碩士、博士畢業(yè)證書的人，而不是注重培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)、人格健全的優(yōu)秀人才；整個社會在用人方面也是過于看重文憑。同時，在我國由于受傳統(tǒng)觀念的影響，不同的工作崗位也被分為三六九等，導(dǎo)致在選專業(yè)時，很多學(xué)生都是完全以市場需求為導(dǎo)向，而不結(jié)合自己的特長、興趣來選擇適合自己的專業(yè)，所以致使其發(fā)展受限，創(chuàng)新不足。

（5）教育理念的融入方法。立德樹人是我們的根本任務(wù)，怎樣培養(yǎng)人，怎樣培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的人，怎樣把我們的教育理念融入到教學(xué)中，是我們一直探討的問題。遵循學(xué)生的發(fā)展規(guī)律，積極踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)職業(yè)精神的樹立和培養(yǎng)，是職業(yè)教育永恒的話題。

（6）創(chuàng)新思維的教育實(shí)質(zhì)。創(chuàng)新是一個民族的核心競爭力。怎樣培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，怎樣評價學(xué)生的創(chuàng)新能力，怎樣營造有利于學(xué)生創(chuàng)新能力發(fā)展的環(huán)境，都是值得我們思考的。我們要改變我們的教學(xué)方式和評價體系，讓學(xué)生敢于嘗試創(chuàng)新，繼而讓整個社會在濃厚的創(chuàng)新氛圍中活躍起來。

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