本文深層次的挖掘了河北省村支書在履職過(guò)程中的阻礙因素，針對(duì)村支書個(gè)人素質(zhì)較低；農(nóng)民的思路相對(duì)封閉，過(guò)于傳統(tǒng)的習(xí)慣性思維嚴(yán)重制約了村整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的視野和發(fā)展思路；村級(jí)的各項(xiàng)制度不完善，不規(guī)范；村支書隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等阻礙因素，提出了進(jìn)一步提高村干部的履職能力，有效的提高村支書履行職責(zé)的自覺(jué)性的有效措施。

【關(guān)鍵詞】村支書；履職；阻礙因素

目前關(guān)系我們黨和國(guó)家全局的根本性問(wèn)題仍然是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。河北省做為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展好農(nóng)業(yè)，治理好農(nóng)村，富裕了農(nóng)民是各級(jí)干部特別是村支書的基本職責(zé)和任務(wù)。村支書是農(nóng)村基層干部以及村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。面對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，需要深層次的挖掘村支書在履職過(guò)程中的阻礙因素，并且有效的提高村支書履行職責(zé)的自覺(jué)性。

首先，村支書個(gè)人素質(zhì)較低，導(dǎo)致履職能力差。村支書是整村的管理者和具體事務(wù)的實(shí)踐者，村支書個(gè)人能力水平的高低，基本素質(zhì)水平，直接決定著為村民服務(wù)質(zhì)量的好壞。目前，村支書的知識(shí)水平跟不上，領(lǐng)導(dǎo)能力局限，法制觀念淡薄，做為整村的領(lǐng)頭羊，認(rèn)為執(zhí)行黨的政策就行了，不能有效的依法依規(guī)辦事，使自身利益和村民利益得不到有效保護(hù)，導(dǎo)致村民利益受損，引發(fā)矛盾糾紛，直接影響到整村的和諧安定。因此，要全力提高村支書的基本素質(zhì)，教育引導(dǎo)好村支書是確保村干部認(rèn)真履職盡責(zé)的基礎(chǔ)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委要進(jìn)一步明確村支書教育工作的職責(zé)，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)定期舉辦村干部教育培訓(xùn)班，使得教育工作形成常態(tài)，增加外出參觀學(xué)習(xí)及黨校培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，有效促進(jìn)村支書的能力提升，同時(shí)加強(qiáng)村支書的法制培訓(xùn)，引導(dǎo)村干部依法辦事。村支書的基本能力和素質(zhì)提升了，才能更好的為廣大村民服務(wù)。

其次，河北省農(nóng)村人口較多，農(nóng)民的思路相對(duì)封閉，思想觀念落后，過(guò)于傳統(tǒng)的習(xí)慣性思維嚴(yán)重制約了村整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的視野和發(fā)展思路。同時(shí)，村干部畏難情緒較高，原因是村缺乏帶動(dòng)致富的渠道和資金，導(dǎo)致自信心不足，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，依賴心理強(qiáng)。目前河北省農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力大量的在外打工，留下的多以婦女、兒童、老人為主，很多都是文盲、半文盲，他們業(yè)余活動(dòng)較少，缺乏對(duì)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展缺乏后動(dòng)力，精神文明建設(shè)急需加強(qiáng)和提高?；诖?，使得村支書不能成為農(nóng)村致富及精神文明建設(shè)的領(lǐng)頭羊，沒(méi)有明確的發(fā)展方向，村干部之間不能形成合力。因此，上級(jí)黨委應(yīng)該經(jīng)常與村支書談心，做為村支書也需經(jīng)常跟村干部交流談心，及時(shí)了解村民的思想意識(shí)，所需、所盼、所急，幫扶村干部干事創(chuàng)業(yè)，從而帶動(dòng)整村村民致富，使村民時(shí)刻感受到組織對(duì)他們的重視和關(guān)懷，更好的為村民服務(wù)。

再次，村級(jí)的各項(xiàng)制度不完善，不規(guī)范。由于長(zhǎng)期疏于制度化、規(guī)范化管理，使得村支書對(duì)本村干部管理不得力，本身的自律性較差，村民響應(yīng)集體活動(dòng)的自覺(jué)性和積極性不高。有些村支書對(duì)本村村民長(zhǎng)期屬于高壓政策，對(duì)村務(wù)不實(shí)施公開(kāi)，沒(méi)有一套可行性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的管理制度。因此，應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，村支書的基本德才素質(zhì)與業(yè)績(jī)，村民心里最清楚，優(yōu)秀的村支書人選要嚴(yán)格在民主評(píng)議中產(chǎn)生，同時(shí)上級(jí)黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要做到勤檢查，及時(shí)對(duì)管轄范圍內(nèi)的村的制度管理、政務(wù)公開(kāi)等進(jìn)行隨機(jī)抽查，建立和完善村支書選拔任免責(zé)任制和監(jiān)督制，把好質(zhì)量關(guān)，把那些真正為群眾所擁護(hù)、所信賴的高級(jí)人才推向村支書工作崗位，練就一支講奉獻(xiàn)、本領(lǐng)強(qiáng)、品行高的村支書隊(duì)伍。

最后，村支書隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。近些年來(lái)，河北省大部分的農(nóng)村都有大量農(nóng)村勞動(dòng)力向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市遷移。大量農(nóng)民的外出流失，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)村的內(nèi)聚力下降，其中最重要的就是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的變化。有文化高學(xué)歷、學(xué)有一技之長(zhǎng)、身強(qiáng)力壯、頭腦靈活、的青年農(nóng)民外出務(wù)工后，使得以村支部書記帶領(lǐng)下的黨支部失去了新的活力。組織出現(xiàn)了由于“無(wú)人可選”，河北省受調(diào)查的村中，年齡在50歲以上的，約占46.7%，村支書隊(duì)伍年齡普遍老化。雖然年齡較大者也有一定的優(yōu)勢(shì)，比如具有較為豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，但年齡老化同樣會(huì)導(dǎo)致接受新事物慢、創(chuàng)新意識(shí)差、精力飽滿程度差、知識(shí)的更新滯后等問(wèn)題。此外，村支書隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中受傳統(tǒng)觀念影響，人們對(duì)發(fā)展和培養(yǎng)農(nóng)村女黨員、女支書存在偏見(jiàn)，使得村支書隊(duì)伍男女比例失調(diào)問(wèn)題依然存在。

通過(guò)分析河北省村支書履職過(guò)程中的問(wèn)題，要進(jìn)一步提高村干部的履職能力，首先要從“樹形象”開(kāi)始，機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是村干部的標(biāo)桿，村干部又是村民的標(biāo)桿，因此加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育并從嚴(yán)管理，進(jìn)而帶動(dòng)村干部朝著文明進(jìn)步方向發(fā)展，帶動(dòng)村民共同富裕。其次，要獎(jiǎng)懲分明，責(zé)任清晰。 河北省村支書自身的文化素質(zhì)很低，多數(shù)都只關(guān)注眼前利益，很難在短時(shí)間內(nèi)看到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這已經(jīng)成為全國(guó)上下村干部長(zhǎng)時(shí)間存在的一種通病，要激發(fā)村支書的履職熱情，必須制定嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于干勁十足、功績(jī)顯赫的村支書要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)村支書的責(zé)任心，激勵(lì)村干部的熱情，促進(jìn)工作落實(shí)，自覺(jué)履職。 再次，針對(duì)目前村支書隊(duì)伍存在年齡趨于老化、性別嚴(yán)重失衡等問(wèn)題，應(yīng)大力優(yōu)化村支書隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)能夠返鄉(xiāng)的知識(shí)青年、有科技致富能力的青年以及部分退伍軍人等優(yōu)秀人才進(jìn)行及時(shí)的黨性教育，激發(fā)他們的熱情，引導(dǎo)他們加入到黨組織中來(lái)。通過(guò)對(duì)有為青年給予致富項(xiàng)目，讓他們?cè)趯?shí)踐中不斷提高能力，加大村支書隊(duì)伍的后續(xù)儲(chǔ)備人才。同時(shí)積極培養(yǎng)女干部的的工作熱情，吸納在村子中威信較高、工作能力強(qiáng)、受老百姓愛(ài)戴的女同志積極加入到村黨組織和村干部隊(duì)伍中來(lái)，通過(guò)給予分散性任務(wù)鍛煉其工作能力，發(fā)揮她們?cè)谵r(nóng)村工作中的優(yōu)勢(shì)，并適時(shí)推薦到村支書的崗位，逐步解決村支書隊(duì)伍性別失調(diào)問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介

柴江（1979-），男，河北省邯鄲市人。碩士學(xué)位?，F(xiàn)為河北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院團(tuán)委書記，從事思想政治教育工作。

作者單位

河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 河北省保定市 071001