陳業(yè)朋

摘要：從整體上來看，隨著我國社會主義制度的逐漸完善，我國的社會保險制度也日漸完善，逐步走向成熟。但從我國社會保險經(jīng)辦工作的實踐經(jīng)驗出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)，作為我國社會保險體系重要構(gòu)成部分的社會保險征繳稽核工作還存在著一些問題和漏洞，制約了我國社會保障體系效用的最大發(fā)揮?；诖?，本文主要就目前我國社會保險費征繳稽核工作中存在的問題進行探索分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，以期為提高我國社會保障體系的有效性提供相應(yīng)的參考和支持。

關(guān)鍵詞：社會保險費；征繳稽核；問題；應(yīng)對策略

中圖分類號：F842.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

一、社會保險費征繳稽核問題分析

所謂社會保險費征繳稽核是指在遵循我國相關(guān)法律的原則下，特定社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對參與社會保險的企事業(yè)單位、機構(gòu)及其工作人員的社會保險繳納情況進行的核查，以實現(xiàn)社會保險費應(yīng)收盡收的目的，維護參與社會保險職工的合法權(quán)益，主要包括參保登記稽核、繳費基數(shù)及人數(shù)稽核這三方面的工作內(nèi)容[1]。就目前來看，結(jié)合筆者的切身工作經(jīng)驗，我國社會保險費征繳稽核工作主要存在以下方面的問題：

（一）意識問題

社會保險費征繳稽核工作的意識問題是指社會保險費征繳稽核工作人員自身存在的意識問題，即其并未對社會保險費征繳稽核工作的重要性給予足夠情形的認識，并在長期的工作傳統(tǒng)中形成了“重征收，輕稽查”的工作意識，這種意識上的錯誤性直接導(dǎo)致了實踐中社會保險費征繳稽核機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)分配以及人員配置等方面存在著一系列的問題，嚴重阻礙了征繳稽核工作的有效進行[2]。

（二）制度問題

制度問題主要是指制度的差異性問題，即不同行業(yè)或工種之間存在的制度差異性導(dǎo)致“五險”中各險種的覆蓋范圍有所不同，導(dǎo)致社會保險機構(gòu)在依法進行征繳稽核工作的過程中，無法統(tǒng)一明確社會保險費征繳稽核工作的參?；鶖?shù)及人數(shù)，而需要根據(jù)不同制度規(guī)定下的不同險種確定相應(yīng)的征繳稽核方法及重點，加大了征繳稽核工作的難度[3]。

（三）法律問題

完備的法律體系是社會保險費征繳稽核工作得以順利開展的重要前提和基礎(chǔ)。但就目前來看，關(guān)于社會保險的相關(guān)法律存在著明顯的模糊性，且缺乏用于衡量社會保險征繳稽核工作的統(tǒng)一尺度及標準，導(dǎo)致在實際的社會保險征繳稽核工作中存在著多種處理方法，甚至可能出現(xiàn)社會保險機構(gòu)在處理不同單位及個人征繳稽核工作時存在著多種不同的標準，嚴重違背了我國社會主義和諧社會構(gòu)建的公平性原則。

（四）規(guī)范問題

社會保險費征繳稽核工作的規(guī)范性問題主要是指會計規(guī)范問題，就目前來講，根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定不同行業(yè)或性質(zhì)的用人單位存在不同的會計程序及方法，導(dǎo)致這些用人單位向社會保險管理機構(gòu)報送的財務(wù)報表格式不存在統(tǒng)一的規(guī)范性、標準化，而社會保險費征繳稽核工作人員缺乏對不同性質(zhì)或行業(yè)用人單位財務(wù)報表足夠的正確認識，阻礙了社會保險費征繳稽核工作的順利進行。

二、應(yīng)對社會保險費征繳稽核問題的有效策略

為有效解決我國社會保險費征繳稽核問題，應(yīng)積極采取以下有效策略：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立起正確的征繳稽核意識

社會保險機構(gòu)及征繳稽核工作人員應(yīng)充分認識到社會保險費征繳稽核工作的重要性，強化征繳稽核工作管理機制，具體措施包括：一是將社會保險征繳稽核工作的“稽核”擺在工作的關(guān)鍵性位置，對參保及應(yīng)參保單位進行嚴格的實地核查，全面掌握用人單位中存在的少報、漏報等情況，該收應(yīng)收，該核應(yīng)核；二是建立征繳與稽核相互促進的工作機制，以稽核促征繳[4]。

（二）健全制度，建立征繳稽核的“一票制”制度

健全的制度是社會保險費各項征繳稽核工作“有章可循，有據(jù)可依”的重要保障。因此，要健全社會保險費的征繳稽核制度，具體包括：一是建立和完善“一票制”，統(tǒng)一征收和核查各項社會保險費，降低征繳稽核工作難度；二是健全征繳稽核工作的程序以及處罰制度，規(guī)范征繳稽核工作流程及工作人員行為，切實做到各階段的征繳稽核工作都能夠?qū)崿F(xiàn)“有據(jù)可考”，并對不符合征繳稽核規(guī)范的用人單位及工作人員處以相應(yīng)的懲罰，確保征繳稽核結(jié)果的公正性及真實性。

（三）完善法律體系，確保征繳稽核工作的公平性

完善的法律體系在社會保險費征繳稽核工作中扮演著非常重要的角色。因此，要建立完備的法律體系，具體包括：一是完善社會保險及其相關(guān)法律體系，明確不同險種的法律規(guī)范，為征繳稽核工作的順利開展提供相應(yīng)的法律尺度及統(tǒng)一的標準規(guī)范，以保障社會保險費征繳稽核工作的公平性；二是將征繳稽核與勞動觀察有機結(jié)合在一起，實現(xiàn)征繳稽核與執(zhí)法的無縫銜接，并將企業(yè)社會保險費的征繳稽核情況與單位資信考核掛鉤，對那些征繳稽核表現(xiàn)不好的單位處以相應(yīng)的限制或處罰。

（四）統(tǒng)一征繳稽核會計標準，提高工作人員的自身素質(zhì)

財務(wù)核算是社會保險費征繳稽核工作的重要構(gòu)成部分。因此，針對不同行業(yè)或性質(zhì)用人單位財務(wù)報表格式的不規(guī)范性及不標準性，相關(guān)管理部門一方面要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，統(tǒng)一各行業(yè)及用人單位征繳稽核的會計標準及報送格式；另一方面要加強對征繳稽核工作人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，定期請不同行業(yè)的會計人員向其進行專業(yè)的指導(dǎo)及業(yè)務(wù)交流，提高征繳稽核業(yè)務(wù)人員對不同行業(yè)會計標準的認知能力，建設(shè)一支高專業(yè)水平、高職業(yè)素質(zhì)的征繳稽核工作隊伍[5]。

三、結(jié)語

綜上所述可知，征繳稽核是社會保險體系的重要構(gòu)成部分，其工作的正常進行直接關(guān)系著社會保險體系效用的發(fā)揮。因此，針對目前我國社會保險費征繳稽核工作存在的問題，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)的措施，以確保各項問題的有效解決，為我國社會主義和諧社會的構(gòu)建奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]陸江華.社會保險征繳稽核工作遇到的問題及幾點建議[J].中國外資，2013，03：40+42.

[2]肖杰.社會保險費征繳稽核中常見的問題及思考[J].經(jīng)濟師，2009，10：59-60.

[3]吳曉梅.社會保險征繳稽核工作面臨的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013，22：115-116.

[4]羅愷欣.清遠市社會保險費征繳問題與對策研究[D].華南理工大學(xué)，2012.

[5]王飛.中國社會保險費征繳管理體制的問題與建議[J].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報，2009，02：16-20.