崔玉江

摘要：近年來，晉城市持續(xù)強力實施“人才強市”戰(zhàn)略，先后出臺了一系列引才育才優(yōu)惠政策，2010年制定的《引進海內(nèi)外高層次人才實施辦法》及五個配套政策對全市引才工作的推動力度最大。《關(guān)于建立“晉城特聘專家”制度的意見》作為配套政策之一出臺，晉城特聘專家制度應(yīng)運而生。這些特聘專家廣泛分布在裝備制造、高新技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、教育、環(huán)保、紡織、服裝等行業(yè)。他們在幫助企事業(yè)單位解決重大技術(shù)難題，培養(yǎng)技術(shù)骨干，降低成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次、拓展產(chǎn)品市場，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面都起到了積極作用。

關(guān)鍵詞：特聘專家；制度；啟示

中圖分類號：C962 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

2013年，晉城市經(jīng)過嚴密組織、層層篩選，從引進的50多名海內(nèi)外高層次人才中擇優(yōu)選拔出10人，在全市人才大會上正式表彰任命為首批“晉城特聘專家”，并一次性拿出550萬元重獎這些特聘專家。這10名“晉城特聘專家”入選國家“千人計劃”1人，入選山西省“百人計劃”3人，入選山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才1人。這些特聘專家廣泛分布在裝備制造、高新技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、教育、環(huán)保、紡織、服裝等行業(yè)。他們在幫助企事業(yè)單位解決重大技術(shù)難題，培養(yǎng)技術(shù)骨干，降低成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面都起到了積極作用。筆者認為突出體現(xiàn)在以下方面：

一是優(yōu)化改造助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。山西清慧公司副總經(jīng)理王彥宗，主持優(yōu)化公司主導(dǎo)產(chǎn)品汽車軸承座、板簧座、六幅輪轂的工藝，對澆注系統(tǒng)重新設(shè)計，鑄件成品率穩(wěn)定在95%以上，二次廢品率由原來的10%降至1%以內(nèi)，生產(chǎn)率提高1/3。2014年該公司銷售收入51462萬元，實現(xiàn)利稅5612萬元，比上年度增長20%，新增就業(yè)100人。美籍面料設(shè)計師南茜，不僅主導(dǎo)綠洲紡織公司破解了大麻纖維不可機紡的世界難題，還與公司合作開發(fā)了400多種不同風(fēng)格的高檔面料，深受歐美和東南亞消費者青睞。2014年公司銷售收入2.2億元，比去年同期提高26%，實現(xiàn)利稅1400萬元，比去年同期提高32%。

二是科技創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。伍永安博士是晉城市首批入選國家“千人計劃”、“國家特聘專家”的企業(yè)家。他創(chuàng)辦的樂百利特科技有限責(zé)任公司，承擔(dān)了包括國家“863計劃”、“嫦娥二號”衛(wèi)星光源的研發(fā)與生產(chǎn)計劃，完成了國家重點課題“每瓦100流明功率型白光LED生產(chǎn)技術(shù)”，現(xiàn)已突破每瓦130流明。碗海鷹博士研發(fā)的納米ZSM-5系列催化劑技術(shù)填補了國內(nèi)空白，他的研發(fā)團隊擁有納米沸石催化劑、新型高能燃料電池、智能電網(wǎng)開發(fā)等項目，目前已研制生產(chǎn)出國內(nèi)首臺1.5KW燃料電池發(fā)電裝置樣機，并利用沼氣成功發(fā)電。李軍虎主持研發(fā)了特種陶瓷材料——泡沫陶瓷及蜂窩陶瓷系列產(chǎn)品，榮獲碳化硅質(zhì)泡沫陶瓷過濾器等五項國家發(fā)明專利和輥壓式自動沾漿機等五項國家實用新型專利。產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于冶金、鑄造、節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域，遠銷印度、巴西、俄羅斯等國際市場。2014年他創(chuàng)辦的富基新材料公司產(chǎn)值達5000萬，實現(xiàn)利稅570萬。

三是技術(shù)推廣帶動群眾致富。山西中寶萬噸靈芝基地領(lǐng)軍人朱新鎖教授，積極推動“1112”創(chuàng)新人才戰(zhàn)略：傳授百名專業(yè)人才，幫助千戶農(nóng)戶奔小康。他主導(dǎo)的靈芝基地2014年靈芝孢子粉年產(chǎn)量約10噸，目前實現(xiàn)就業(yè)160人，人均月增收1800元。項目建成后可帶動周邊6個村莊增收，安排勞動力3000余人。晉城悟能養(yǎng)殖專業(yè)合作社技術(shù)總監(jiān)劉文忠，采用科學(xué)的遺傳評估軟件進行選種選配、性能測定，母豬規(guī)模從300頭增為600頭以上，種豬質(zhì)量穩(wěn)步提升。他的技術(shù)促進了種豬的遺傳改良，在當(dāng)?shù)丶昂幽虾颖眱墒V泛推廣，他也因此成為助民增收的典范。

綜上所述，促進晉城特聘專家制度的有力實施，對各類高層次人才是一種極大的鼓舞和鞭策，特聘專家的引領(lǐng)與創(chuàng)新對促進企事業(yè)單位的發(fā)展效果顯著。尤其是近兩年來，在山西省經(jīng)濟整體下行形勢嚴峻的情況下，晉城市重視引才育才的不少企業(yè)能實現(xiàn)逆勢增收，這促使我們更進一步地對特聘專家制度的成功實施進行了總結(jié)。那么，晉城特聘專家制度的成功能帶給我們什么啟示呢？

一要不斷創(chuàng)新和完善人才政策。政策創(chuàng)新是人才工作體制機制改革的重要突破口，晉城特聘專家制度就是當(dāng)?shù)厝瞬耪邉?chuàng)新的成功典型。為了吸引人才、留住人才、激勵人才干事創(chuàng)業(yè)，晉城市不僅積極創(chuàng)新和完善引才育才政策和配套措施，設(shè)立人才專項資金引進人才，敢于打破常規(guī)使用人才，拿資金重獎人才，還鼓勵用人單位或主管部門要拿出配套經(jīng)費支持引進人才啟動科研、轉(zhuǎn)化技術(shù)成果等。

二要不斷創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。人才的活力取決于機制和環(huán)境。機制活、環(huán)境好，人才就能發(fā)揮正能量。晉城市不斷搞活人才機制、創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，為特聘專家等各類人才提供公平競爭、施展才華的舞臺，在全市積極營造“識才、愛才、敬才、用才”、“尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。特聘專家正是在這種環(huán)境下充分展示才華、實現(xiàn)自身價值的。

三要大力推進產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)。晉城市不斷加大產(chǎn)學(xué)研平臺的建設(shè)力度，積極鼓勵企事業(yè)單位與高層次人才合作開展產(chǎn)學(xué)研活動，探索建立以企事業(yè)單位為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的有效機制，使企業(yè)在吸引和留住人才中發(fā)揮了主體作用。特聘專家發(fā)揮自身優(yōu)勢作用和企業(yè)實現(xiàn)有效發(fā)展相得益彰，得益于產(chǎn)學(xué)研平臺起到的推動科研實驗進步、促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等作用。

四要多渠道投融資支持人才創(chuàng)新發(fā)展。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，晉城市積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和橋梁作用，逐步拓寬高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的渠道，探索金融服務(wù)業(yè)改革，鼓勵風(fēng)投機構(gòu)和社會組織支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步形成了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運作，共同支持特聘專家等各類高層次人才創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

五要不斷提升政府部門整體服務(wù)效能。為各類高層次人才提供的管理服務(wù)涉及到多個職能部門，需要多部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合。晉城市正是發(fā)揮了組織、人社、財政、科技等部門合力服務(wù)的優(yōu)勢，為特聘專家等各類高層次人才爭取項目資助資金，解決落實辦公條件、生活補貼等，為其隨遷配偶、子女提供出入境手續(xù)，安排入學(xué)等服務(wù)，解除了特聘專家等高層次人才的后顧之憂，讓他們專心創(chuàng)新謀發(fā)展。

崔玉江

摘要：近年來，晉城市持續(xù)強力實施“人才強市”戰(zhàn)略，先后出臺了一系列引才育才優(yōu)惠政策，2010年制定的《引進海內(nèi)外高層次人才實施辦法》及五個配套政策對全市引才工作的推動力度最大。《關(guān)于建立“晉城特聘專家”制度的意見》作為配套政策之一出臺，晉城特聘專家制度應(yīng)運而生。這些特聘專家廣泛分布在裝備制造、高新技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、教育、環(huán)保、紡織、服裝等行業(yè)。他們在幫助企事業(yè)單位解決重大技術(shù)難題，培養(yǎng)技術(shù)骨干，降低成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次、拓展產(chǎn)品市場，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面都起到了積極作用。

關(guān)鍵詞：特聘專家；制度；啟示

中圖分類號：C962 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

2013年，晉城市經(jīng)過嚴密組織、層層篩選，從引進的50多名海內(nèi)外高層次人才中擇優(yōu)選拔出10人，在全市人才大會上正式表彰任命為首批“晉城特聘專家”，并一次性拿出550萬元重獎這些特聘專家。這10名“晉城特聘專家”入選國家“千人計劃”1人，入選山西省“百人計劃”3人，入選山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才1人。這些特聘專家廣泛分布在裝備制造、高新技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、教育、環(huán)保、紡織、服裝等行業(yè)。他們在幫助企事業(yè)單位解決重大技術(shù)難題，培養(yǎng)技術(shù)骨干，降低成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面都起到了積極作用。筆者認為突出體現(xiàn)在以下方面：

一是優(yōu)化改造助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。山西清慧公司副總經(jīng)理王彥宗，主持優(yōu)化公司主導(dǎo)產(chǎn)品汽車軸承座、板簧座、六幅輪轂的工藝，對澆注系統(tǒng)重新設(shè)計，鑄件成品率穩(wěn)定在95%以上，二次廢品率由原來的10%降至1%以內(nèi)，生產(chǎn)率提高1/3。2014年該公司銷售收入51462萬元，實現(xiàn)利稅5612萬元，比上年度增長20%，新增就業(yè)100人。美籍面料設(shè)計師南茜，不僅主導(dǎo)綠洲紡織公司破解了大麻纖維不可機紡的世界難題，還與公司合作開發(fā)了400多種不同風(fēng)格的高檔面料，深受歐美和東南亞消費者青睞。2014年公司銷售收入2.2億元，比去年同期提高26%，實現(xiàn)利稅1400萬元，比去年同期提高32%。

二是科技創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。伍永安博士是晉城市首批入選國家“千人計劃”、“國家特聘專家”的企業(yè)家。他創(chuàng)辦的樂百利特科技有限責(zé)任公司，承擔(dān)了包括國家“863計劃”、“嫦娥二號”衛(wèi)星光源的研發(fā)與生產(chǎn)計劃，完成了國家重點課題“每瓦100流明功率型白光LED生產(chǎn)技術(shù)”，現(xiàn)已突破每瓦130流明。碗海鷹博士研發(fā)的納米ZSM-5系列催化劑技術(shù)填補了國內(nèi)空白，他的研發(fā)團隊擁有納米沸石催化劑、新型高能燃料電池、智能電網(wǎng)開發(fā)等項目，目前已研制生產(chǎn)出國內(nèi)首臺1.5KW燃料電池發(fā)電裝置樣機，并利用沼氣成功發(fā)電。李軍虎主持研發(fā)了特種陶瓷材料——泡沫陶瓷及蜂窩陶瓷系列產(chǎn)品，榮獲碳化硅質(zhì)泡沫陶瓷過濾器等五項國家發(fā)明專利和輥壓式自動沾漿機等五項國家實用新型專利。產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于冶金、鑄造、節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域，遠銷印度、巴西、俄羅斯等國際市場。2014年他創(chuàng)辦的富基新材料公司產(chǎn)值達5000萬，實現(xiàn)利稅570萬。

三是技術(shù)推廣帶動群眾致富。山西中寶萬噸靈芝基地領(lǐng)軍人朱新鎖教授，積極推動“1112”創(chuàng)新人才戰(zhàn)略：傳授百名專業(yè)人才，幫助千戶農(nóng)戶奔小康。他主導(dǎo)的靈芝基地2014年靈芝孢子粉年產(chǎn)量約10噸，目前實現(xiàn)就業(yè)160人，人均月增收1800元。項目建成后可帶動周邊6個村莊增收，安排勞動力3000余人。晉城悟能養(yǎng)殖專業(yè)合作社技術(shù)總監(jiān)劉文忠，采用科學(xué)的遺傳評估軟件進行選種選配、性能測定，母豬規(guī)模從300頭增為600頭以上，種豬質(zhì)量穩(wěn)步提升。他的技術(shù)促進了種豬的遺傳改良，在當(dāng)?shù)丶昂幽虾颖眱墒V泛推廣，他也因此成為助民增收的典范。

綜上所述，促進晉城特聘專家制度的有力實施，對各類高層次人才是一種極大的鼓舞和鞭策，特聘專家的引領(lǐng)與創(chuàng)新對促進企事業(yè)單位的發(fā)展效果顯著。尤其是近兩年來，在山西省經(jīng)濟整體下行形勢嚴峻的情況下，晉城市重視引才育才的不少企業(yè)能實現(xiàn)逆勢增收，這促使我們更進一步地對特聘專家制度的成功實施進行了總結(jié)。那么，晉城特聘專家制度的成功能帶給我們什么啟示呢？

一要不斷創(chuàng)新和完善人才政策。政策創(chuàng)新是人才工作體制機制改革的重要突破口，晉城特聘專家制度就是當(dāng)?shù)厝瞬耪邉?chuàng)新的成功典型。為了吸引人才、留住人才、激勵人才干事創(chuàng)業(yè)，晉城市不僅積極創(chuàng)新和完善引才育才政策和配套措施，設(shè)立人才專項資金引進人才，敢于打破常規(guī)使用人才，拿資金重獎人才，還鼓勵用人單位或主管部門要拿出配套經(jīng)費支持引進人才啟動科研、轉(zhuǎn)化技術(shù)成果等。

二要不斷創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。人才的活力取決于機制和環(huán)境。機制活、環(huán)境好，人才就能發(fā)揮正能量。晉城市不斷搞活人才機制、創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，為特聘專家等各類人才提供公平競爭、施展才華的舞臺，在全市積極營造“識才、愛才、敬才、用才”、“尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。特聘專家正是在這種環(huán)境下充分展示才華、實現(xiàn)自身價值的。

三要大力推進產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)。晉城市不斷加大產(chǎn)學(xué)研平臺的建設(shè)力度，積極鼓勵企事業(yè)單位與高層次人才合作開展產(chǎn)學(xué)研活動，探索建立以企事業(yè)單位為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的有效機制，使企業(yè)在吸引和留住人才中發(fā)揮了主體作用。特聘專家發(fā)揮自身優(yōu)勢作用和企業(yè)實現(xiàn)有效發(fā)展相得益彰，得益于產(chǎn)學(xué)研平臺起到的推動科研實驗進步、促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等作用。

四要多渠道投融資支持人才創(chuàng)新發(fā)展。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，晉城市積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和橋梁作用，逐步拓寬高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的渠道，探索金融服務(wù)業(yè)改革，鼓勵風(fēng)投機構(gòu)和社會組織支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步形成了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運作，共同支持特聘專家等各類高層次人才創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

五要不斷提升政府部門整體服務(wù)效能。為各類高層次人才提供的管理服務(wù)涉及到多個職能部門，需要多部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合。晉城市正是發(fā)揮了組織、人社、財政、科技等部門合力服務(wù)的優(yōu)勢，為特聘專家等各類高層次人才爭取項目資助資金，解決落實辦公條件、生活補貼等，為其隨遷配偶、子女提供出入境手續(xù)，安排入學(xué)等服務(wù)，解除了特聘專家等高層次人才的后顧之憂，讓他們專心創(chuàng)新謀發(fā)展。