摘要：高等教育對一個國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的振興，乃至整個社會的進(jìn)步都有著廣泛而深刻的影響。中日兩國自古以來就有著密切、頻繁的交往。但由于兩國的社會制度不同，國情也有很大差異，高等教育的發(fā)展與改革也經(jīng)歷了不同的階段。研究兩國教育事業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，探索其高等教育發(fā)展與改革過程中帶有普遍規(guī)律的東西，借鑒國外高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，以利加快和深化我國高等教育的改革。

關(guān)鍵詞：中國；日本；高等教育；比較

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0198-02

教育是一種人類社會的共有現(xiàn)象，是社會賴以生存、延續(xù)和發(fā)展的必備條件，高等教育亦然。研究日本高等教育發(fā)展和改革的歷史脈絡(luò)，探索其成功的經(jīng)驗(yàn)，對我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和改革具有參考和借鑒作用。本文將從四個時間段來比較中日高等教育的發(fā)展。

一、19世紀(jì)末20世紀(jì)初高等教育制度的確立

（一）鴉片戰(zhàn)爭到第一次世界大戰(zhàn)前中國高等教育的初步發(fā)展。從19世紀(jì)60年代開始，中國就出現(xiàn)了一批培養(yǎng)外語人才和軍事技術(shù)人才的專門學(xué)校。它們不同于傳統(tǒng)封建教育機(jī)構(gòu)，不是培養(yǎng)作為各級封建官吏的“治才”，而是培養(yǎng)通曉各國語言和技術(shù)的所謂“藝才”。最典型的代表即是1862年成立的京師同文館和1867年創(chuàng)辦的福建船政學(xué)堂。1895、1896和1898年分別成立的天津中西學(xué)堂、上海南洋公學(xué)和京師大學(xué)堂一般被認(rèn)為是中國近代大學(xué)的雛型。20世紀(jì)初，清政府頒布了第一部包括高等教育在內(nèi)的具有近代意義的全國性學(xué)制——《癸卯學(xué)制》。直到辛亥革命前的十多年時間里，中國高等教育的發(fā)展，無論是理論層面、制度層面還是實(shí)踐層面，都彌漫著一種濃厚的“以日為師”的氛圍?！豆锩畬W(xué)制》中有關(guān)高等教育的條文也幾乎與日本學(xué)制中的相關(guān)規(guī)定一致?？梢哉f，中國近代高等教育的起步時期，是以日本為模式的。

（二）20世紀(jì)初日本高等教育制度確立。日本近代高等教育與我國同樣，發(fā)軔于19世紀(jì)末葉。1877年4月12日，日本歷史上第一所近代大學(xué)———東京大學(xué)。日本教育史學(xué)者大久保利謙認(rèn)為，東京大學(xué)的成立是日本“近代大學(xué)史上的劃時代事件，可以看作是最早出現(xiàn)的歐美型大學(xué)”。1886年日本近代高等教育史上第一個大學(xué)法令———《帝國大學(xué)令》頒布之后，東京大學(xué)改名為東京帝國大學(xué)。《帝國大學(xué)令》的頒布不僅標(biāo)志著日本國立大學(xué)的正式產(chǎn)生，而且確立了以國立大學(xué)為主干的發(fā)展高等教育的指導(dǎo)思想。1879年頒布的《教育令》對大學(xué)與專門學(xué)校的定義作了明確的規(guī)定。1905年時已經(jīng)有專門學(xué)校50所，從數(shù)量上講，專門學(xué)校是20世紀(jì)初期日本高等教育的主體部分。

中國近代高等教育之所以起步較晚，是與中國根深蒂固的封建社會制度及其淵源文化密切相關(guān)的。而日本在明治維新以后，即實(shí)行文明開化運(yùn)動，求知識于世界。日本第一次教育改革從1872年開始，一直持續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。確定了“富國強(qiáng)兵”的政策，把教育看成是每個公民應(yīng)負(fù)的責(zé)任。第一次世界大戰(zhàn)期間，日本一躍而列于世界強(qiáng)國之林，與日本第一次教育改革所推行的新教育有密切關(guān)系。1917年內(nèi)閣成立了“臨時教育會議”，對各個時期的教育情況進(jìn)行審議。促進(jìn)了高等教育的加速發(fā)展。

二、世界大戰(zhàn)期間高等教育的發(fā)展

（一）1912-1927北洋軍閥時期中國高等教育的發(fā)展。1912年的辛亥革命推翻了清王朝，結(jié)束了兩千多年的封建帝制，為中國近代高等教育的發(fā)展提供了一個相對寬松的環(huán)境。1912年至1927年的十幾年間，可以說是中國高等教育發(fā)展模式的多元化時期。民國初年在蔡元培主持下所進(jìn)行的教育改革形成的新學(xué)制《壬子癸丑學(xué)制》，另外，蔡元培以德國高等教育為模式對北京大學(xué)進(jìn)行深刻改造的同時，另一所國立大學(xué)——在南京高等師范學(xué)?；A(chǔ)上發(fā)展而來的東南大學(xué)迅速崛起，成為與北京大學(xué)南北呼應(yīng)、交相輝映的中國高等教育的又一重鎮(zhèn)。

（二）兩次世界大戰(zhàn)期間日本高等教育的曲折發(fā)展。1937年“盧溝橋事變”發(fā)生，日本發(fā)動大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭之后，在日本政府的軍國主義思想指導(dǎo)下，以1938年《國家總動員法》的實(shí)施為開端，日本社會逐步走向全面軍事化，學(xué)校也不例外，因此，日本戰(zhàn)敗以后，被染上濃厚軍國主義色彩的學(xué)校必然成為改革的對象，打破舊的軍國主義的教育制度，建立新的民主的教育制度就成為戰(zhàn)后日本教育改革的出發(fā)點(diǎn)。雖然同屬于兩次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)爭國，但在高等教育上的發(fā)展卻出現(xiàn)了明顯的差異。中國高等教育在艱難的環(huán)境中依舊保持穩(wěn)步發(fā)展，而日本的高等教育卻因?yàn)閼?zhàn)爭的影響沒有受到重視。

三、戰(zhàn)后高等教育恢復(fù)發(fā)展時期

（一）戰(zhàn)后中國高等教育曲折發(fā)展。中華人民共和國的成立，使中國高等教育的發(fā)展進(jìn)入一個新的時期。在這一時期，由于特定的國際國內(nèi)環(huán)境，中國高等教育的發(fā)展模式幾乎重復(fù)了半個世紀(jì)以前走過的路徑，即學(xué)習(xí)、借鑒的目標(biāo)單一而集中，那就是以蘇聯(lián)為榜樣。1949年至1959年的10年間，我國高等院校共聘請?zhí)K聯(lián)專家861人，此外還有相當(dāng)一部分專家在高等教育部擔(dān)任顧問。在這些專家的指導(dǎo)和幫助下，對高等院校的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱進(jìn)行了全面修訂調(diào)整。與此同時，政府通過對私立學(xué)校的接辦改造、教會學(xué)校的取締和院系調(diào)整等重大措施，初步完成了對1949年以前的高等教育體制和格局的改造，新的以蘇聯(lián)為模式的高等教育體制形成并確立。

1957年以后，由于中蘇關(guān)系的惡化和國際國內(nèi)形勢的變化，中國高等教育的發(fā)展逐漸走上了一條摒棄一切外國“模式”，復(fù)歸“傳統(tǒng)”的道路。20年間，經(jīng)歷了1958年至1960年的“教育大革命”所帶來的高等教育的“大躍進(jìn)”。之后是隨著國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高而進(jìn)行的高等教育的大調(diào)整。

（二）戰(zhàn)后日本“新制大學(xué)”體制的形成。二次大戰(zhàn)結(jié)束之后日本經(jīng)歷了一個美軍占領(lǐng)時期。在這一時期，美國占領(lǐng)軍通過日本政府對日本實(shí)行間接統(tǒng)治，因而美國的民主思想、治國理念等對戰(zhàn)后日本社會改革產(chǎn)生了直接、深刻的影響。教育領(lǐng)域當(dāng)然也不例外，美國對戰(zhàn)后日本大學(xué)改革之影響主要通過民間情報(bào)教育局和美國教育使節(jié)團(tuán)這兩個組織機(jī)構(gòu)及其由它們提出的有關(guān)政策性建議與報(bào)告，其中影響最大的是第一次美國教育使節(jié)團(tuán)報(bào)告書。

根據(jù)美國教育使節(jié)團(tuán)及民間情報(bào)教育局的建議與指導(dǎo)而展開的戰(zhàn)后日本教育改革是以法律制訂為先導(dǎo)的。在戰(zhàn)后成立的一系列教育法律中，1947年頒布的《教育基本法》無疑是最重要、最根本的?！督逃痉ā返闹朴唽?shí)現(xiàn)了日本教育在指導(dǎo)思想及理念上的兩個根本轉(zhuǎn)變，即由戰(zhàn)前的“敕令主義”轉(zhuǎn)為戰(zhàn)后的“法律主義”，由戰(zhàn)前的臣民教育轉(zhuǎn)為戰(zhàn)后的國民教育。《學(xué)校教育法》對戰(zhàn)后日本的學(xué)校教育制度作了明確而又具體的規(guī)定，它的要點(diǎn)在于按照美國模式建立起“6·3·3·4”的學(xué)校教育制度。《教育基本法》與《學(xué)校教育法》制訂之后，戰(zhàn)后日本大學(xué)制度改革進(jìn)入實(shí)施階段。戰(zhàn)后日本大學(xué)制度改革的首要目標(biāo)是成立“新制大學(xué)”，即將戰(zhàn)前多種類型的高等教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為一種類型的大學(xué)。

四、20世紀(jì)末高等教育的發(fā)展

（一）改革開放后中國高等教育蓬勃發(fā)展。1978年，黨的十一屆三中全會后，中國高教進(jìn)入第二次大發(fā)展時期，高教進(jìn)行了一系列改革，高教事業(yè)出現(xiàn)了前所未有的可喜勢頭。1980年我國建立了自己的學(xué)位制度，這是中國高教發(fā)展史上的一個創(chuàng)舉，標(biāo)志著中國高教開始進(jìn)入獨(dú)立自主培養(yǎng)學(xué)士、碩士和博士三級學(xué)位教育的新階段。改革開放后的中國政府，十分重視發(fā)展教育。1988年5月，中共中央召開全國教育工作會議，頒布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，我國高等教育事業(yè)又步入了新的發(fā)展階段?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本”，《人民日報(bào)》1993年2月27日的專題報(bào)道，為我國的教育事業(yè)指出了新的發(fā)展方向，公布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》是我國高教事業(yè)發(fā)展和改革的依據(jù)。截止到1993年，中國共有國家教委認(rèn)可高校1056所，其中本科院校625所，?？茖W(xué)校431所。

（二）高速經(jīng)濟(jì)成長期日本高等教育的發(fā)展。戰(zhàn)后的日本經(jīng)濟(jì)從50年代后期開始，特別是60年代在政府的“國民經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”的指導(dǎo)下，進(jìn)入了一個高速成長時期。1971年6月，日本中央教育審議會提出《今后學(xué)校教育綜合擴(kuò)充整頓的基本施策》的咨詢報(bào)告，被稱為第三次教育改革。隨著社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，自本對教育的認(rèn)識越來越深刻，對教育改革的要求越來越高。這一次改革的指導(dǎo)思想是：對戰(zhàn)后以來執(zhí)意追求實(shí)惠的價(jià)值觀進(jìn)行反思，提出了教育改革的基本方向，確立了適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)完美個性的人才，在時間系列上把教育擴(kuò)展為終身教育的目標(biāo)。同時，也在國內(nèi)開展了基于憲法、教育基本法，爭取充分發(fā)展民主教育而反對中教審路線的運(yùn)動。經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年特別是高速經(jīng)濟(jì)成長期的發(fā)展，到80年代末、90年代初，日本已經(jīng)成為世界上為數(shù)不多的高等教育大國。1990年，日本的高等教育機(jī)構(gòu)達(dá)到1162所，在校學(xué)生人數(shù)為263.2萬，高等教育入學(xué)率達(dá)到36.3%。

五、兩國高等教育發(fā)展的差異對我們的啟示

通過上面簡略的回顧，我們可以看出，在短短的一個世紀(jì)里，中國高等教育在發(fā)展模式的選擇上經(jīng)歷了那么多次的轉(zhuǎn)換，從世界高等教育發(fā)展史上考察恐怕也是絕無僅有的，歸根到底這是受近代中國急劇變化的政治、經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)實(shí)所制約。如果我們把一個世紀(jì)作為一個歷史過程考察，又會發(fā)現(xiàn)，百年間，我們在高等教育發(fā)展模式的選擇上似乎走了一個大圓圈：被迫開放（無意識的泛化）——單一的價(jià)值取向——多元化的努力——單一的價(jià)值取向——封閉——主動開放（在世界范圍內(nèi)博采眾長）。雖然日本高等教育幾乎與中國同步發(fā)展，但在21世紀(jì)的今天日本高等教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我們，教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了生機(jī)與活力，為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了強(qiáng)有力的后盾。

歷史證明，發(fā)展教育事業(yè)必須博納其他國家的精華，這是因?yàn)?，高等教育作為人類所?chuàng)造的知識文化的重要傳播場所，作為高級專門人才的培養(yǎng)基地，有其自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。高等教育的發(fā)展，既要受處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、不同政治文化背景的各個國家和地區(qū)的具體國情所制約，也要受高等教育本身發(fā)展規(guī)律的制約。不能以強(qiáng)調(diào)本國情形的特殊性為由而拒絕遵循高等教育發(fā)展的一般規(guī)律，也不能以標(biāo)榜追趕世界潮流為借口而置本國國情于不顧，這是我們回顧和總結(jié)這段歷史所應(yīng)深刻記取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：楊晶（1992-），女，漢族，常德人，湖南師范大學(xué)研究生，研究方向：高等教育管理