陳曉莉

摘要：近年來，電力工程的投資建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，電力工程建設(shè)過程中有關(guān)工程投資、造價等問題也成為重點研究對象，對電力工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)有效的造價管理、優(yōu)化設(shè)計、有效控制投資成本成為項目管理的核心問題。對比傳統(tǒng)的造價管理模式，全壽命周期造價管理具有更加全面、細(xì)致、精準(zhǔn)等特點。本文主要介紹了全壽命周期造價管理的基本概念及現(xiàn)階段電力工程造價管理存在的問題，并對全壽命周期造價管理在電力工程中的應(yīng)用做進(jìn)一步研究。

關(guān)鍵詞：全壽命周期；電力工程造價管理；造價方式

中圖分類號：TM73；TU723.3 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

一、全壽命周期造價管理的基本概念

全壽命周期造價管理貫穿決策、設(shè)計、施工、竣工、運行、維護(hù)等各個階段，運用一定的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型考慮造價和成本問題，以實現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)的一種管理方法。相較于傳統(tǒng)的造價管理方式，全壽命周期造價管理為工程建設(shè)的投資決策提供了科學(xué)合理的依據(jù)，為設(shè)計方案以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的制定與確認(rèn)提供了可靠的技術(shù)方法，降低了工程的成本。

二、我國電力工程造價管理存在的問題

電力工程造價管理是對電力工程建設(shè)各個階段進(jìn)行監(jiān)督檢查，并確定是否按資金使用計劃進(jìn)行，對建設(shè)期出現(xiàn)偏差及時進(jìn)行分析、糾正，存在以下幾個方面問題：

（一）沒有充分合理的造價管理的決策依據(jù)

現(xiàn)階段，電力工程造價管理在工程建設(shè)各個階段分配不均，管理人員更關(guān)注工程前期投資建設(shè)而忽略了工程竣工后的運行、維修、保養(yǎng)的成本。由于運行期遠(yuǎn)大于建設(shè)期，其運維成本也將超基建成本，因此對工程施工及后期設(shè)備運維保養(yǎng)的費用進(jìn)行合理有效的管控，平衡建設(shè)成本與維護(hù)保養(yǎng)成本事關(guān)重要。

（二）對造價管理的監(jiān)督和控制不足

在電力工程的建設(shè)階段以及后期的運行維護(hù)階段相關(guān)的管理部門未能合理的對各個階段的預(yù)算進(jìn)行管理，缺乏有效的監(jiān)督和控制，從而導(dǎo)致當(dāng)遇到預(yù)算不足的問題時，不能有效科學(xué)的對建設(shè)成本進(jìn)行控制管理，阻礙了后期工程造價管理工作的有效開展。

（三）設(shè)計深度不夠，限額設(shè)計缺乏靈活性

因電力工程項目投資額增加，各級電力勘測設(shè)計單位所承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)加重，往往造成設(shè)計深度不夠，同時為了滿足限額設(shè)計的要求，務(wù)必造成大量設(shè)計變更，不僅阻礙了工程的建設(shè)進(jìn)度，增加了人力物力，更給工程造成了經(jīng)濟(jì)浪費，增加了成本開銷。

三、全壽命周期造價管理在電力工程造價管理各階段的具體應(yīng)用

全壽命周期造價管理主要由五個階段組成：決策階段（投資估算）、設(shè)計階段（初步設(shè)計概算）、實施階段（招標(biāo)投標(biāo)及合同實施）、竣工驗收階段（竣工結(jié)算及決算）、運營維護(hù)階段（運維成本）。工程造價控制不僅局限于費用控制，而是與工程質(zhì)量、進(jìn)度控制相輔相成的，只有在前期可行性研究基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃，才能實現(xiàn)建設(shè)項目全壽命周期的經(jīng)濟(jì)與合理性。

（一）決策階段

該階段主要任務(wù)是從社會、經(jīng)濟(jì)效益等方面對項目的可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的研究、分析、論證，出具可行性研究報告，并以項目整個壽命周期成本為依據(jù)編制投資估算。項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析及投資估算的編制深度對后期項目造價控制有著極為重要的決定性意義。

（二）設(shè)計階段

設(shè)計階段作為工程投資控制的重要階段之一，應(yīng)加強(qiáng)電力工程設(shè)計深度管理，提升設(shè)計精益化管理水平，提高設(shè)計質(zhì)量和審查質(zhì)量，避免因設(shè)計深度不足增加額外費用，給后續(xù)工程施工、造價控制和電網(wǎng)運行造成困難，主要從以下幾方面著手：

1.初步設(shè)計前，建設(shè)管理單位應(yīng)牽頭組織設(shè)計單位根據(jù)工程建設(shè)需要并結(jié)合現(xiàn)場條件，開展初設(shè)階段工程施工組織設(shè)計方案編制，選擇和推薦安全可靠、實施便捷、造價合理的設(shè)計方案。

2.初步設(shè)計評審時，評審單位應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員加強(qiáng)對施工組織設(shè)計方案的評審，協(xié)調(diào)各專業(yè)意見，必要時組織專業(yè)人員對工程現(xiàn)場進(jìn)行實地踏勘評審，核實設(shè)計方案和工程量，確保評審結(jié)論與現(xiàn)場實際相符，對設(shè)計單位提出的費用計列的合理性進(jìn)行評審，在控制工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時統(tǒng)籌考慮后期施工建設(shè)條件等外部因素，實現(xiàn)推薦站址和線路路徑技術(shù)方案先進(jìn)適用，造價合理控制的目標(biāo)，杜絕 “一刀切”等方式隨意估列費用。

3.實行設(shè)計監(jiān)理，可在設(shè)計階段進(jìn)行設(shè)計監(jiān)理行為，從設(shè)計初期進(jìn)行監(jiān)理，規(guī)范設(shè)計行為，同時監(jiān)理人員前期介入項目的設(shè)計方案，更有利于施工階段的質(zhì)量控制，有利于后續(xù)階段的成本控制與管理。

（三）實施階段

該階段主要是招標(biāo)投標(biāo)及合同簽訂具體實施兩部分組成：

1.招標(biāo)投標(biāo)階段。建設(shè)管理單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程核準(zhǔn)、可研、設(shè)計文件、施工圖等文件資料，編制符合項目特征的招標(biāo)文件。最高投標(biāo)限價不得超過初步設(shè)計概算，最高投標(biāo)限價文件即是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是中標(biāo)后簽訂合同的重要依據(jù)，更是全壽命造價管理的重要環(huán)節(jié)之一。

2.合同履約階段。合同履約即工程施工階段，可著重加強(qiáng)以下控制手段：（1）加強(qiáng)材料、設(shè)備采購管理。材料、設(shè)備費用占工程總投資大部分比重，根據(jù)施工組織設(shè)計及工程實際進(jìn)度合理安排材料、設(shè)備招標(biāo)及采購，及時掌握市場價格信息，擇優(yōu)選擇，有效降低材料、設(shè)備成本；（2）開展分部結(jié)算模式，分部工程完工后及時結(jié)算，此時施工各環(huán)節(jié)費用清晰明了，結(jié)算文件編制駕輕就熟，較工程竣工后一次性結(jié)算更方便進(jìn)行過程造價管控；（3）采用轉(zhuǎn)序簽證確認(rèn)管理模式，便于結(jié)算費用的控制。杜絕施工過程中費用變更簽證嚴(yán)重滯后，造成變更依據(jù)不足或模糊記憶，該簽未簽，不該簽亂簽，導(dǎo)致增加大量額外費用。

（四）竣工驗收階段

竣工決算是確定最終工程建設(shè)造價，關(guān)系著業(yè)主和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，也是進(jìn)行信息數(shù)據(jù)整理、分析、積累的重要階段。造價審核單位應(yīng)嚴(yán)格審核工程量、套用的定額、材料價差、大型（特種）機(jī)械、土方運距、商品混凝土等與工程結(jié)算有關(guān)的資料的合規(guī)性，有依有據(jù)地確定工程的最終造價。

（五）運營維護(hù)階段

該階段的造價管理是指在保證電力工程質(zhì)量的前提下，按照提前制定規(guī)劃好的運營方案，運用科學(xué)手段降低運維所耗的資源，從而達(dá)到降低運營成本節(jié)約能源的目的。

四、結(jié)語

全壽命周期造價管理是基于先進(jìn)的思想價值理論來對原有的全過程造價管理進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，以使其能夠滿足現(xiàn)行的需要的一種新型造價管理方式。在電力工程整個過程中運用全壽命周期造價管理能夠有效的降低工程的造價成本，保證了項目全過程高效的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

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