杜金秀

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到深化發(fā)展，與此同時(shí)，行政事業(yè)單位在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中扮演的角色發(fā)生了重大的變化，主要表現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象以及服務(wù)方法上。其中，在縣級(jí)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理占據(jù)了十分重要的地位，要想在新形勢(shì)下推動(dòng)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展，那么則需要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理，對(duì)現(xiàn)階段財(cái)政預(yù)算資金管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)政預(yù)算 資金管理 策略

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，市場(chǎng)制度得到完善，而行政事業(yè)單位卻未能適應(yīng)社會(huì)所提出的要求。財(cái)政預(yù)算資金管理作為行政事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，更加需要摒棄當(dāng)前所存在的弊端，以此適應(yīng)新時(shí)代的需求。鑒于此，本篇文章著重分析了現(xiàn)階段我國(guó)縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理所存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出相關(guān)的解決措施。

一、現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理中存在的問(wèn)題

從整體角度分析，當(dāng)前在國(guó)家政策的指引下，我國(guó)縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理取得了令人矚目的成績(jī)，但是從另外一個(gè)角度分析，也存在著一系列的負(fù)面問(wèn)題，對(duì)行政事業(yè)單位工作的有序開(kāi)展有所局限。

（一）缺乏財(cái)政預(yù)算資金管理意識(shí)

近幾年，在國(guó)家政策的指引下，我國(guó)縣級(jí)行政事業(yè)單位已經(jīng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理加以重視，并且選擇部分單位進(jìn)行了一定的嘗試。但是根據(jù)分析與調(diào)查可以了解到，當(dāng)前仍然有非常多的行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算自檢意識(shí)欠缺，在日常工作中，很多財(cái)務(wù)人員關(guān)注的內(nèi)容是經(jīng)費(fèi)核算情況，且日常工作內(nèi)容僅僅局限在完成會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)保障的任務(wù)之上，這種情況無(wú)法真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理的優(yōu)勢(shì)。

（二）工作人員缺乏管理水平

在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)人員是財(cái)政預(yù)算資金管理的重要人員，但是受到諸多因素的影響，部分行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)知識(shí)不充足、技能不完善、職業(yè)素養(yǎng)不高、能力欠缺等，這對(duì)順利開(kāi)展財(cái)政資金管理工作起到阻礙作用。另外，還有部分行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員不具備會(huì)計(jì)從業(yè)的資格，很多工作人員無(wú)法迅速且正確的進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，無(wú)法提高財(cái)政預(yù)算的水平，這或多或少會(huì)對(duì)資金的使用效率以及財(cái)政收益造成影響。

（三）缺乏科學(xué)的財(cái)政資金預(yù)算編制

現(xiàn)階段，有諸多行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金并沒(méi)有依據(jù)實(shí)際發(fā)展情況制定科學(xué)合理的預(yù)算編制，這種模式會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的有效性造成影響。眾所周知，在整個(gè)財(cái)政預(yù)算資金管理之中，行政事業(yè)單位預(yù)算編制占據(jù)了十分重要的地位，在制定預(yù)算編制的時(shí)候需要保證科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。然而經(jīng)過(guò)分析與調(diào)查，當(dāng)前個(gè)別行政事業(yè)單位沒(méi)有根據(jù)要求制定統(tǒng)一的預(yù)算編制程序，且預(yù)算編制的時(shí)間比較短，無(wú)法對(duì)預(yù)算指標(biāo)的可能性以及可行性進(jìn)行論證，長(zhǎng)此久往則會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資金預(yù)算編制與實(shí)際情況有所出入，會(huì)對(duì)預(yù)算編制的可靠性造成影響。

（四）缺乏完善的監(jiān)督管理制度

之所以財(cái)政管理成效不高主要的原因是行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理監(jiān)督力度不夠，其一，很多行政事業(yè)單位并沒(méi)有制定完善的財(cái)政預(yù)算資金管理體制，會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金使用不合理；其二是未制定切實(shí)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，無(wú)法對(duì)資金的收支情況以及效益加以考核；其三是在財(cái)政資金預(yù)算編制中因缺乏科學(xué)性與合理性，導(dǎo)致資金的使用性比較盲目、隨意，加大了行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的難度。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的重視

首先，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的認(rèn)識(shí)，行政事業(yè)單位需要認(rèn)識(shí)到在自身發(fā)展情況下加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理的重要意義，要保證管理人員能夠?qū)ω?cái)政預(yù)算資金的重要意義有所認(rèn)識(shí)。其次，不僅要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的認(rèn)識(shí)，并且還要在政策、規(guī)章制度方面重視財(cái)政預(yù)算資金管理，如此一來(lái)才能為財(cái)政預(yù)算資金管理的發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)與保證。

（二）完善行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制制度

要想從根本上加強(qiáng)縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理，首要任務(wù)便是完善預(yù)算編制制度，其中值得注意的問(wèn)題是在建立預(yù)算編制制度的時(shí)候需要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且要嚴(yán)格按照自身的實(shí)際情況，因?yàn)轭A(yù)算編制體系是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，所以需要推行專(zhuān)業(yè)人員在充足的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制。除此之外，還需要提高各個(gè)職能部門(mén)在預(yù)算編制中的參與程度，不斷創(chuàng)新其方式，在綜合評(píng)定、改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)高效的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，并起到良好的指導(dǎo)作用。

（三）提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)

正如上文所言，在縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理中，財(cái)務(wù)人員占據(jù)了重要的地位，積極提高其綜合素養(yǎng)具有十分重要的作用。行政事業(yè)單位需要定期舉辦相關(guān)的培訓(xùn)班以及業(yè)務(wù)交流會(huì)，不斷加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的理論基礎(chǔ)以及培養(yǎng)力度，為行政事業(yè)單位培養(yǎng)出優(yōu)秀的復(fù)合型人才。另外，行政事業(yè)單位還需要引進(jìn)優(yōu)秀的人才，并在此基礎(chǔ)上完善考核體系以及應(yīng)聘制度。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督與管理

積極提高監(jiān)督與管理力度能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的有序管理，首要任務(wù)是構(gòu)建獎(jiǎng)懲制度體系，根據(jù)財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容合理評(píng)定。另外，還需要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，將內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的職能進(jìn)行發(fā)揮，同時(shí)加大縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金的透明度，讓社會(huì)大眾自覺(jué)參與到監(jiān)督過(guò)程之中。

（五）加強(qiáng)對(duì)單位銀行賬戶(hù)的管理

在行政事業(yè)單位中銀行賬戶(hù)管理是十分重要的，從開(kāi)立、年檢到需要按照規(guī)定上報(bào)給財(cái)政部門(mén)，并且在撤銷(xiāo)或者變更賬戶(hù)名的時(shí)候也需要到財(cái)政部門(mén)進(jìn)行備案，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶(hù)的管理，按照相關(guān)的要求開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，避免出現(xiàn)多頭開(kāi)戶(hù)現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，除需要按照規(guī)定開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的賬戶(hù)外，其余的賬戶(hù)要進(jìn)行撤銷(xiāo)，從根本上保證資金的安全性。

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