劉會(huì)鳳

摘要：留守兒童問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)愛(ài)留守兒童，切實(shí)解決留守兒童的困境刻不容緩。2016年兩會(huì)也提出了關(guān)于留守兒童問(wèn)題的部分提議，包括將農(nóng)村留守兒童保障列入“十三五”期間精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)督辦項(xiàng)目等。在此背景下，本文著眼于農(nóng)村留守兒童教育救助的必要性分析和教育救助的途徑分析，旨在為當(dāng)前留守兒童的教育救助提供參考性建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；教育救助；必要性；途徑

“農(nóng)村留守兒童”是指由于父母雙方或一方外出打工而被留在農(nóng)村的家鄉(xiāng)并且需要其他親人或委托人照顧的處于義務(wù)教育階段的兒童。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，從2012年11月16日畢節(jié)五名留守兒童在垃圾箱內(nèi)烤火取暖一氧化碳中毒身亡，到貴州四兄妹喝農(nóng)藥自殺事件，無(wú)不預(yù)警這是一個(gè)值得思考的社會(huì)問(wèn)題。本文基于當(dāng)前農(nóng)村留守兒童的生存現(xiàn)狀，分析針對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育救助的必要性和救助途徑。

一、 必要性分析

研究農(nóng)村留守兒童的教育救助問(wèn)題，首先要論證教育救助的必要性，或者說(shuō)為什么要對(duì)留守兒童進(jìn)行教育救助的問(wèn)題。本研究主要從客觀依據(jù)和理論基礎(chǔ)兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

1、 理論基礎(chǔ)

教育是人類文明的產(chǎn)物，教育水平是國(guó)家興衰的標(biāo)志。我國(guó)憲法和法律規(guī)定了公民有接受教育的權(quán)利， 并把科教定為立國(guó)興邦之本。由于教育是以經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的，因而貧困家庭的子女難以完成學(xué)業(yè)， 甚至不能接受義務(wù)教育。教育救助就是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的這種社會(huì)現(xiàn)象而產(chǎn)生的社會(huì)救助的內(nèi)容之一。[1]

所謂教育救助，是指國(guó)家或社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，在不同階段向貧困地區(qū)和貧困學(xué)生提供物質(zhì)和資金援助的一種社會(huì)救助項(xiàng)目。它具有間接性、連續(xù)性和多樣性等特征。

教育救助有以下幾個(gè)作用：一是具有很強(qiáng)的反貧困作用；二是體現(xiàn)了教育公平；三是促進(jìn)國(guó)民發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村留守兒童面臨著教育缺位的問(wèn)題，需要教育救助發(fā)揮相應(yīng)的作用，讓留守兒童不再孤獨(dú)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村留守兒童實(shí)施教育救助也有相應(yīng)的法律條文支撐，比如2006年9月1日正式實(shí)施的《義務(wù)教育法》規(guī)定：“各級(jí)人民政府對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童、少年免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”。

2、客觀現(xiàn)實(shí)

（1） 家庭教育缺位

家庭在子女的成長(zhǎng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，它有如下四個(gè)功能：一是經(jīng)濟(jì)上的支持功能，二是撫養(yǎng)與教育功能，三是心靈上溫暖和安全保護(hù)功能，四是行為示范與學(xué)習(xí)功能。然而，由于留守兒童的父母基本長(zhǎng)期在外工作，留守兒童和父母處于長(zhǎng)期意義上的分離，這種事實(shí)上的分離使得家庭所具備的這些功能幾乎全部瓦解。缺乏父母教育和關(guān)愛(ài)的留守兒童不僅知識(shí)匱乏，而且心理狀態(tài)極端不穩(wěn)定，易產(chǎn)生許多社會(huì)悲劇。如圖1所示，29.4%的學(xué)生一年能見(jiàn)父母1-2次，15.1%的學(xué)生一年都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)父母。根據(jù)29.4%和15.1%這一比例，按照留守兒童總數(shù)6100萬(wàn)測(cè)算，全國(guó)約有近1794萬(wàn)農(nóng)村留守兒童一年只能見(jiàn)父母1-2次；有921萬(wàn)孩子一年都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)父母[2]。

這幾個(gè)數(shù)字就意味著一年中有兩千七百萬(wàn)左右的留守兒童幾乎一年中很少或者完全見(jiàn)不到父母，這種長(zhǎng)期的分離不僅讓年幼的孩子無(wú)法享受父母之愛(ài)，由年邁的祖父母撫養(yǎng)，也缺乏管束。對(duì)農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展有著很大的影響。

在每年見(jiàn)面很少的情況下，如果網(wǎng)絡(luò)交流也很匱乏，那么“父母”這個(gè)角色幾乎在留守兒童的生活里幾乎是虛設(shè)的。如圖2所示，與父母每年聯(lián)系3-4次的學(xué)生有10.4%，與父母每年聯(lián)系1-2次的學(xué)生有10.2%，與父母一年都沒(méi)有聯(lián)系的學(xué)生有4.3%。根據(jù)4.3%這一比例，按照全國(guó)6102萬(wàn)農(nóng)村留守兒童總數(shù)測(cè)算，一年都沒(méi)有與父母聯(lián)系的兒童有262萬(wàn)！一年與父母只聯(lián)系1-2次（半年才打一個(gè)電話）的兒童，有622萬(wàn)人。這兩份數(shù)據(jù)完全可以解釋為什么很多時(shí)候留守兒童看到回家的父母就像對(duì)待陌生人一樣恐懼。

家長(zhǎng)在子女成長(zhǎng)過(guò)程中的角色主要就是陪伴者、指導(dǎo)者、支持者的角色。在這些角色中經(jīng)濟(jì)上的支持是最基本的角色之一，而最根本的角色是人生的陪伴者與生活的指導(dǎo)者。但是殘酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)卻是家長(zhǎng)在留守兒童的成長(zhǎng)中是缺位的，他們既沒(méi)有在孩子遇到困難成為他們的引路人，也沒(méi)有及時(shí)地分享孩子成長(zhǎng)的喜悅。這種家庭角色的缺位導(dǎo)致留守兒童愛(ài)的需要沒(méi)有得到滿足，導(dǎo)致他們安全感的缺乏。家庭教育缺席的現(xiàn)實(shí)要求針對(duì)留守兒童的教育救助。

（2） 學(xué)校教育不足

童年階段是是需要得到家長(zhǎng)呵護(hù)與接受家長(zhǎng)關(guān)愛(ài)的年齡。童年期的主要人生目標(biāo)就是接受學(xué)校與家庭教育養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣。而這些人生課題的完成需要家長(zhǎng)的呵護(hù)與指導(dǎo)。而青少年時(shí)期是人生極為重要的時(shí)期，心理學(xué)上把這一時(shí)期稱為情緒情感的疾風(fēng)暴雨期[3]，稱為行為上的逆反期和自我的迷茫期，青少年時(shí)期的主要任務(wù)就是建立自我的同一性，也就是建立自我身份的認(rèn)同感，這種認(rèn)同包含性別角色的認(rèn)同、社會(huì)角色的認(rèn)同和未來(lái)人生目標(biāo)的確定。無(wú)論是童年階段心理發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還是青少年期人生任務(wù)的完成都需要家長(zhǎng)陪伴和學(xué)校教育的結(jié)合完成。然而事實(shí)并非如此。

在家庭教育缺位的前提下，理論上學(xué)校教育應(yīng)該努力填補(bǔ)家庭教育缺乏的那部分。然而現(xiàn)實(shí)并非如此。一方面，中國(guó)有句古語(yǔ)——師者，傳道授業(yè)解惑也，現(xiàn)代的學(xué)校的功能更多層面還在于授業(yè)解惑，傳播學(xué)業(yè)知識(shí)，幾乎沒(méi)有涉及過(guò)多的人生道理和心理輔導(dǎo)。這也是當(dāng)前應(yīng)試教育體制下許多學(xué)校的現(xiàn)狀，學(xué)?？梢哉f(shuō)是一種“逐譽(yù)機(jī)制”，學(xué)校更多注重錄取率等現(xiàn)實(shí)的榮譽(yù)，對(duì)學(xué)生的心理健康等狀況關(guān)注較少。另一方面，“父母”這個(gè)角色老師并不能輕易取代，也就是說(shuō)面對(duì)家庭教育的缺位，父母之愛(ài)的缺失，學(xué)校教育并不能完全彌補(bǔ)這個(gè)缺口。在這種情況下，教育救助顯得作用顯著。

二、 教育救助的途徑

1、 經(jīng)濟(jì)層面：

（1） 基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村留守兒童所在地區(qū)一般多為貧困地區(qū)，學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施包括學(xué)校寄宿宿舍都相對(duì)比較落后。當(dāng)前教育資源分布不公是中國(guó)一大基本國(guó)情，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該進(jìn)行財(cái)政撥款，對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施和危險(xiǎn)學(xué)生宿舍的改造和重建，比如新建學(xué)生教室，體育活動(dòng)設(shè)施，進(jìn)行白板等電子化教學(xué)，給學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境。這不僅有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)，而且有助于促進(jìn)教育公平。

當(dāng)然，借鑒美國(guó)的KIPP學(xué)校模式，這些基礎(chǔ)設(shè)施甚至學(xué)校的提供模式可以多元化。實(shí)踐證明，以政府辦學(xué)為主、多渠道籌集資金、多種形式辦教育是適合我國(guó)國(guó)情的教育發(fā)展模式。政府除了自己開(kāi)辦學(xué)校外，也可以嚴(yán)格審核之后，引進(jìn)民間資本開(kāi)辦公益學(xué)校。

（2） 人員配備

由于家庭教育的缺位，教師在留守兒童的整個(gè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用，因此高素質(zhì)的教師顯得尤為必要，但是很顯然一般高素質(zhì)的教師都會(huì)選擇收入較高的崗位，而留在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的老師素質(zhì)較差。一方面，學(xué)?？梢砸韵鄬?duì)高于學(xué)校平均薪酬水平的薪酬引進(jìn)高素質(zhì)人才，利用這些人才改進(jìn)原有的師資隊(duì)伍；另一方面，很多老師都不具有專業(yè)的心理學(xué)知識(shí)，如果由學(xué)校老師對(duì)留守兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)，建議進(jìn)行一些專業(yè)的心理輔導(dǎo)培訓(xùn)；當(dāng)然能招聘一位專業(yè)的心理輔導(dǎo)老師，在學(xué)校建立一個(gè)心理咨詢輔導(dǎo)中心也是具有可行性的。

（3） 經(jīng)濟(jì)救助

農(nóng)村留守兒童的家庭一般比較貧困，政府可以采取多種補(bǔ)助方式，包括發(fā)放助學(xué)金和各種形式的困難補(bǔ)助，比如開(kāi)學(xué)補(bǔ)助、交通費(fèi)補(bǔ)助、伙食補(bǔ)助、教科書(shū)補(bǔ)助等。美國(guó)KIPP[4]學(xué)校就采取過(guò)為學(xué)生提供免費(fèi)的午餐，一定程度上減輕了留守兒童的經(jīng)濟(jì)壓力甚至是他父母的壓力。

2、 制度層面

（1）建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制[5]。學(xué)校應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注留守兒童的現(xiàn)狀，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。關(guān)于留守兒童的學(xué)習(xí)生活情況要及時(shí)地進(jìn)行溝通。

（2）完善教師家訪制度。學(xué)校教師定期去留守兒童家庭進(jìn)行家訪，了解情況，時(shí)刻保持跟留守兒童的溝通，對(duì)學(xué)生的心理生活等各方面有全面的了解，同時(shí)及時(shí)和學(xué)生的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通，交流學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和家長(zhǎng)的良性溝通機(jī)制。

3、 文化——心理健康層面

（1）定期開(kāi)展心理講座和心理培訓(xùn)，給學(xué)生科普正確的心理學(xué)知識(shí)，正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。對(duì)于心理問(wèn)題嚴(yán)重的學(xué)生開(kāi)展一對(duì)一輔導(dǎo)。

（2）實(shí)行學(xué)校寄宿制。因?yàn)樽娓改概c留守兒童之間存在著代際交流問(wèn)題，學(xué)校實(shí)行住宿制，這樣實(shí)際上實(shí)在留守兒童之間以宿舍為單位建立一個(gè)“家”，同時(shí)也便于老師及時(shí)和留守兒童交流，但是“家長(zhǎng)”的角色。

（3）對(duì)留守兒童開(kāi)展人生安全等知識(shí)，鍛煉留守兒童的自我防衛(wèi)能力，自救意識(shí)和求救意識(shí)。條件允許的情況下，開(kāi)展安全演習(xí)，在實(shí)踐中鍛煉留守兒童。通過(guò)這樣的安全知識(shí)傳授，減少留守兒童的人身安全事件發(fā)生。

4、 社會(huì)層面

在針對(duì)留守兒童的問(wèn)題上，不僅政府可以發(fā)揮作用，社會(huì)組織和團(tuán)體也可以發(fā)揮他們應(yīng)有的力量，不過(guò)在引進(jìn)民間力量的時(shí)候，學(xué)校和政府要謹(jǐn)慎，嚴(yán)格審核。

（1）社會(huì)慈善組織的捐贈(zèng)。社會(huì)慈善組織可以資助一部分留守兒童，包括物質(zhì)和精神層面的問(wèn)題。例如，慈善組織可以投資建設(shè)電子溝通設(shè)備，實(shí)現(xiàn)留守兒童和父母的視頻交流，彌補(bǔ)見(jiàn)面不足和溝通不足的缺憾。同時(shí)可以資助相關(guān)書(shū)籍玩具等符合留守兒童年齡的實(shí)物。

（2）志愿者形式的救助。每年暑期都會(huì)有各種關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的組織進(jìn)行支教、訪問(wèn)等形式的援助，針對(duì)留守兒童，也可以組織高素質(zhì)的大學(xué)生參加支教，尤其可以組織心理學(xué)專業(yè)的大學(xué)生到貧困地區(qū)對(duì)留守兒童進(jìn)行關(guān)懷和一對(duì)一溝通機(jī)制，高效快速的解決留守兒童的心理問(wèn)題。

留守兒童問(wèn)題是一個(gè)很重要的社會(huì)問(wèn)題，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。本文通過(guò)分析得出針對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育救助尤其必要。所以，通過(guò)各個(gè)方面的教育救助措施，解決農(nóng)村留守兒童的心理問(wèn)題、人身安全問(wèn)題、知識(shí)缺乏問(wèn)題，為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)和諧美麗的明天。

[注釋]

①《中國(guó)留守兒童心靈狀況白皮書(shū)》.

[參考文獻(xiàn)]

[1]任潔瓊，陳陽(yáng).教育救助上[J]. 社會(huì)福利，2002，（11）：58-62.

[2]李亦非.中國(guó)留守兒童心靈狀況白皮書(shū)[R].北京：“上學(xué)路上”公益組織，2015：11-12.

[3]張可創(chuàng).留守兒童傷害事件心理因素分析及救助途徑探索[J].檢察風(fēng)云—社會(huì)治理理論專刊，2015，（3）：86-90.

[4]郭玲. KIPP：對(duì)留守兒童實(shí)施教育救助的啟示[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2013，26（6）：36-38.

[5]國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)[Z]. 2016-2-14.